Дело № 2-1470/2023 УИД 76RS0014-01-2023-000408-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 февраля 2023 года г. Ярославль
Кировский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Барышевой В.В.,
при секретаре Ляминой К.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения социального обслуживания Ярославской области Гаврилов-Ямский детский дом-интернат для умственно отсталых детей в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к департаменту образования Ярославской области о понуждении к включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,
установил:
ГКУ СО ЯО Гаврилов-Ямский дом-интернат для умственно отсталых детей обратилось в суд с иском к департаменту образования Ярославской области в интересах несовершеннолетнего ФИО1 о признании незаконным решения об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, возложении обязанности по включению в список детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
В обоснование иска указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, является воспитанником ГКУ СО ЯО Гаврилов-Ямский дом-интернат для умственно отсталых детей на основании приказа директора департамента образования мэрии г. Ярославля от 21.09.2012 № 01-40/4249. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, постоянно зарегистрирован в жилом помещении по адресу <адрес>, общей площадью 56,5 кв.м., является собственником ? доли в праве собственности на указанное жилое помещение. Истец обратился в департамент образования Ярославской области с заявлением о включении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Решением департамента образования Ярославской области от 18.07.2022 № 46/6 истцу отказано во включении в список ФИО1 на том основании, что размер общей площади жилого помещения, приходящейся на долю истца в праве собственности на жилое помещение более учетной нормы предоставления жилого помещения в г. Рыбинск Ярославской области ( составляет 14,12 кв.м. при учетной норме 10 кв.м.), размер общей площади жилого помещения, приходящейся на каждое зарегистрированное в жилом помещении лицо, составляет 18,83 кв.м., что также выше учетной нормы предоставления. Истец с отказом ответчика не согласен, поскольку полагает, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на ФИО1, составляет 9,41 кв.м., что менее учетной нормы предоставления. Доля в общей площади жилого помещения, приходящаяся на ФИО1, должна определяться с учетом как количества лиц, имеющих права собственности на долю в праве собственности на жилое помещение ( 4 человека), так и на количество зарегистрированных в жилом помещении лиц ( 3 человека, один из которых является участником права общей долевой собственности на жилое помещение). Ссылается на нормы Федерального закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Закона Ярославской области от 09.11.2007 года №85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области».
Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в его отсутствие.
Представитель ответчика департамента образования Ярославской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что ФИО1, постоянно зарегистрирован в жилом помещении по адресу <адрес>, общей площадью 56,5 кв.м., является собственником ? доли в праве собственности на указанное жилое помещение. Размер общей площади жилого помещения, приходящейся на долю истца в праве собственности на жилое помещение составляет 14,12 кв.м., что более учетной нормы предоставления жилого помещения в г. Рыбинск Ярославской области (10 кв.м.). По состоянию на дату обращения с заявлением о включении в список в жилом помещении было зарегистрировано 3 человека. Размер общей площади жилого помещения, приходящейся на каждое зарегистрированное в жилом помещении лицо, составляет 18,83 кв.м., что также выше учетной нормы предоставления. В результате вселения в жилое помещение других собственников ( ФИО2 и ФИО3), размер обеспеченности на каждого проживающего составит 11,3 кв.м., что также превышает установленную норму. Истец определял уровень обеспеченности истца путем деления общей площади жилого помещения, приходящейся на доли зарегистрированных в квартире собственников на количество зарегистрированных в жилом помещении лиц, что не соответствует положениям п.п.3 п.4 ст.4 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
ФИО1, постоянно зарегистрирован в жилом помещении по адресу <адрес>, общей площадью 56,5 кв.м., является собственником ? доли в праве собственности на указанное жилое помещение. Решением департамента образования Ярославской области от 18.07.2022 № 46/6 истцу отказано во включении в список ФИО1 на том основании, что размер общей площади жилого помещения, приходящейся на долю истца в праве собственности на жилое помещение составляет 14,12 кв.м., что более учетной нормы предоставления жилого помещения в г. Рыбинск Ярославской области (10 кв.м.). В указанном жилом помещении зарегистрировано 3 человека. Размер общей площади жилого помещения, приходящейся на каждое зарегистрированное в жилом помещении лицо, составляет 18,83 кв.м., что также выше учетной нормы предоставления.
Суд соглашается с доводами ответчика о том, что расчет общей площади жилого помещения, приходящейся на долю истца путем деления общей площади жилого помещения, приходящейся на доли зарегистрированных в квартире собственников на количество зарегистрированных в жилом помещении лиц, не соответствует положениям п.п.3 п.4 ст.4 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку вселение осуществляется в жилое помещение, а не на долю в праве собственности на жилое помещение, доли в праве собственности на квартиру по адресу <адрес> в натуре не выделены, квартира коммунальной не является.
Вместе с тем, суд считает отказ департамента образования Ярославской области во включении ФИО1 в список незаконным по иным основаниям.
В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).
Вопросы, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
На территории Ярославской области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) регулируется Законом Ярославской области от 9 ноября 2007 года № 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области».
Согласно п.п.1 п.4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с проживанием на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу положений ст. 6 (3) Закона Ярославской области от 9 ноября 2007 года № 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным при наличии обстоятельств, установленных федеральным законодательством, а также в случаях, установленных Законом Ярославской области от 9 ноября 2007 года № 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области».
Материалами дела установлено, что в жилом помещении зарегистрирована мать истца ФИО4, лишенная в отношении истца родительских прав.
При указанных обстоятельствах в силу положений п.п.1 п.4 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1 является лицом их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в силу норм Закона Ярославской области от 09.11.2007 года №85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области».
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
Признать незаконным приказ департамента образования Ярославской области от 18.07.2022 № 46/6 об отказе во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Возложить на департамент образования Ярославской области обязанность включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в силу норм Закона Ярославской области от 09.11.2007 года №85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области».
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня вынесения с подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.
Судья: В.В.Барышева