Решение по делу № 2-808/2025 от 24.11.2025 | Мегионский городской суд (Ханты-Мансийский автономный округ-Югра)

Категория дела Об изменении формулировки увольнения Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор города Мегиона в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к <ФИО>, администрации города Мегиона об изменении основания и формулировки увольнения, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Помощник прокурора <адрес> <ФИО> в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме, указал, что в октябре 2022 года <ФИО> занимала должность муниципальной

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Иск прокурора города Мегиона в интересах Российской Федерации к <ФИО> , администрации <адрес> об изменении основания и формулировки увольнения удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-808/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мегион 31 октября 2025 г.

Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе

председательствующего судьи Медведева С.Н.

при секретаре Петренко К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Мегиона в интересах Российской Федерации к ФИО3, администрации города Мегиона об изменении основания и формулировки увольнения,

УСТАНОВИЛ

Прокурор города Мегиона в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к ФИО3, администрации города Мегиона об изменении основания и формулировки увольнения, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в администрации города Мегиона. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру города Мегиона в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 13.5 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» из администрации города Мегиона поступили материалы проверки соблюдения муниципальным служащим, замещающим должность главного специалиста управления жилищной политики департамента муниципальной собственности администрации <адрес>, ФИО3 требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов вместе с докладом о невозможности привлечения указанного проверяемого лица к ответственности за совершение коррупционного правонарушения. Из материалов следует, что на основании распоряжения администрации города Мегиона от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ трудоустроена в администрацию <адрес> на должность муниципальной службы старшей группы - главным специалистом отдела ценообразования и труда управления экономического развития и труда департамента экономического развития и инвестиций. На основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к переведена на должность муниципальной службы старшей группы - главного специалиста управления жилищной политики департамента муниципальной собственности администрации <адрес>. Во исполнение распоряжения главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О проведении проверки» управлением по вопросам муниципальной службы и кадров администрации <адрес> проведена проверка соблюдения муниципальным служащим, главным специалистом управления жилищной политики департамента муниципальной собственности администрации <адрес>А.А. требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ею обязанностей, установленных Федеральным законом № 25-ФЗ, Федеральным законом № 273-ФЗ. Указанная проверка назначена на основании информации управления по вопросам муниципальной службы и кадров администрации <адрес> о выявлении признаков нарушения требований о предотвращении или регулировании конфликта интересов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом № 25-ФЗ, Федеральным законом № 273-ФЗ. Проведенной администрацией города проверкой в отношении ФИО3 выявлены обстоятельства, которые дали усомниться в добросовестном и беспристрастном исполнении полномочий муниципальным служащим, а равно, исполнении полномочий вопреки законным интересам органа власти и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя и членов своей семьи. Так, согласно анкете, хранящейся в личном деле ФИО3, в близких родственниках, в том числе, указаны: мать, ФИО1, сестра, ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ Мегионским городским судом вынесено решение по делу № по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО5В., ФИО2 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору мены без доплаты. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 на основании договора дарения квартиры подарила принадлежавшую ей <адрес>, в <адрес>, в городе Мегионе, своей дочери, ФИО21., право собственности на указанное жилое помещение было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, тем самым намеренно ухудшила свои жилищные условия. В период 2022-2023 администрацией <адрес> решался вопрос об отселении из аварийного жилья гражданки ФИО5В. по адресу: <адрес>. Одновременно, главный специалист управления жилищной политики департамента муниципальной собственности администрации <адрес> ФИО3 являлась непосредственным исполнителем мероприятий по расселению граждан из аварийного жилья, в период с октября по ноябрь 2020 года готовила нормативный-правовой акт, где была предусмотрена категория граждан - пенсионер, имеющий на иждивении несовершеннолетнего ребенка, которые освобождаются от оплаты стоимости квартиры, в которую они переселяются (в последствии данный НПА был отменен). ФИО5В. является пенсионером, имеющим на иждивении несовершеннолетнего ребенка. Согласно пояснений ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ответственным за внесение изменений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об изъятии жилых помещений аварийного жилищного фонда в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд» являлась ведущий специалист службы по реализации жилищных программ и распределению жилых помещений управления жилищной политики департамента муниципальной собственности Свидетель №8 Однако, в августе 2022 года начальником управления жилищной политики Свидетель №5 дано поручение ФИО3 о необходимости подготовки изменений в Положение №, в части порядка выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение гражданам, являющимися собственниками жилого помещения аварийного жилищного фонда. Данное обстоятельство подтвердила Свидетель №5ФИО6 пояснениям ФИО3, в это же время Свидетель №8 разработала другой проект постановления о внесении изменений в Положение №, соответственно проекты согласований имеют разные листы согласования, заключения. Указанные два проекта возвращены управлением делами администрации города в департамент муниципальной собственности в связи с тем, что вносимые изменения относятся к одному муниципальному нормативному акту и есть необходимость объединить проекты в один документ. ФИО3 произведено их объединение в один проект по поручению начальника управления жилищной политики Свидетель №5 Установлено, что по результатам рассмотрения (сводного) проекта внесения изменений в Положение № администрацией города ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № «О внесении изменений в постановление администрации города от «Об утверждении Положения об изъятии жилых помещений аварийного жилищного фонда в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд», предусматривающее предоставление жилого помещения по договору мены без доплаты взамен изымаемого жилого помещения аварийного фонда неработающим одиноко проживающим пенсионерам по старости, в том числе имеющих несовершеннолетних (не достигших 18-летнего возраста) иждивенцев. Установлено, что бланк за номером №, на котором распечатано указанное постановление, получен департаментом муниципальной собственности ДД.ММ.ГГГГ и передан на регистрацию в управление делами администрации города ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, то есть после переоформления права собственности на <адрес>, в <адрес>, в городе Мегионе (ДД.ММ.ГГГГ), и, соответственно, после возникновения у ФИО5В., ФИО2 права на предоставление жилого помещения по договору мены без доплаты. В свою очередь наличие указанной квартиры у ФИО5В., согласно п. 1.3.4 Положения №, исключало бы ее право на предоставление жилого помещения по договору мены без доплаты. По результатам проведенной проверки управлением по вопросам муниципальной службы и кадров администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ подготовлен доклад о результатах проверки, с которым ФИО3 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, материалы проверки направлены в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание указанной комиссии (протокол №), в ходе проведения которого установлено, что ведущий специалист службы по реализации жилищных программ и распределению жилых помещений управления жилищной политики департамента муниципальной собственности Свидетель №8 действительно готовила проект внесения изменений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об изъятии жилых помещений аварийного жилищного фонда в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд», в том числе в части граждан, которым предоставляется жилое помещение по договору мены без доплаты взамен изымаемого жилого помещения аварийного фонда, однако формулировку «имеющих несовершеннолетних детей до 18 лет» она не вносила. В дальнейшем, в связи с нахождением Свидетель №8 в очередном отпуске, подготовкой и внесением изменений в Положение № занималась ФИО3 От ФИО3 уведомления о личной заинтересованности при исполнении ею должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, не поступали. По результатам заседания вышеуказанной комиссией принято решение, согласно которому муниципальный служащий ФИО3 не соблюдала требования к служебному поведению и требованию об урегулировании конфликта интересов, главе <адрес> указано на необходимость применения к муниципальному служащему конкретной меры ответственности в виде увольнения в соответствии со ст. 27.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в связи с непринятием муниципальным служащим, являющейся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, что является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы. ДД.ММ.ГГГГ управлением по вопросам муниципальной службы и кадров администрации <адрес> главе <адрес> направлен доклад о невозможности привлечения проверяемого лица к ответственности за совершение коррупционного правонарушения, поскольку ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на листке нетрудоспособности, ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <адрес> поступила телеграмма от ФИО3 о расторжении трудового договора по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с распоряжением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №-к трудовой договор с ФИО36. расторгнут по собственному желанию. Увольнение ФИО3 по собственному желанию противоречит закрепленному в п. 4 ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ принципу неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений. Совершение коррупционного правонарушения, когда ставятся под угрозу интересы Российской Федерации, а закон безальтернативно устанавливает в качестве меры ответственности (при отсутствии малозначительности) увольнение, предполагает, что у нанимателя (работодателя) возможность произвольного усмотрения и выбора основания для увольнения отсутствует. Учитывая установленные проверкой коррупционные правонарушения, допущенные ФИО3, имеются основания для ее увольнения в связи с утратой доверия по ч. 2.3. ст. 14.1, ч. 2 ст. 27.1 Федерального закона № 25-ФЗ. Просит изменить основание и формулировку увольнения главного специалиста управления жилищной политики департамента муниципальной собственности администрации <адрес> ФИО3 на увольнение с муниципальной службы в связи с утратой доверия в связи с несоблюдением ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнением обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» на основании ч. 2 ст.27.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»; Обязать ФИО3 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить в администрацию <адрес> трудовую книжку для внесения изменений в части основания увольнения; Обязать администрацию <адрес> внести соответствующие изменения в трудовую книжку ФИО3

Помощник прокурора <адрес> ФИО7 в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме, указал, что в октябре 2022 года ФИО3 занимала должность муниципальной службы в администрации <адрес>, на нее распространялись требования законодательства о противодействии коррупции. Состоявшимся ранее решением суда по иску прокурора в интересах ФИО5В., которая является матерью ФИО3 был установлено, что ФИО5В. было отчуждено жилое помещение, ранее находившееся в её собственности. В ходе проверки соблюдения требований о соблюдении муниципальным служащим запретов и ограничений, было установлено, что мать ФИО3, ФИО5В. являлась владельцем двух жилых помещений и в дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО16 и ФИО3 был заключен договор дарения одной из квартир, в результате чего ФИО16 стала являться одиноко проживающим пенсионером, проживающим в признанном аварийным доме, не имеющим иных пригодных для проживания жилых помещений. В это время дочь ФИО5В., ФИО3, являясь муниципальным служащим, занималась разработкой и принятием нормативно-правовых актов в сфере регулирования жилищных правоотношений, по реализации мероприятий по расселению многоквартирных домов, в том числе многоквартирного дома, собственником жилого помещения в котором являлась её мать. Тем не менее ФИО3 продолжила заниматься мероприятиями, затрагивающими жилищные права своей матери. В таких условиях ФИО35 должна была принять все меры к недопущению конфликта интересов, его урегулированию, вместе с тем, таких мер ФИО3 принято не было. В связи с чем, администрацией города Мегиона принято решение о несоблюдении муниципальным служащим ФИО3 запретов и ограничений. Однако увольнение ФИО3 в связи с утратой доверия принято не было в связи с увольнением работника по собственной инициативе. Администрацией города Мегиона, в соответствии с требованиями закона, материалы были переданы в прокуратуру <адрес>, которой, после изучения поступивших материалов, было принято решение об обращении в суд. ФИО3 включила в формулировку нормативно-правового акта формулировку «одиноко проживающие пенсионеры, имеющие на иждивении несовершеннолетнего ребенка», к которой относилась её мать. В этой ситуации муниципальный служащий должен был уведомить работодателя, поскольку участником этих мероприятий являлся близкий родственник ответчика, её мама.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании не согласилась с заявленными прокурором города Мегиона требованиями в полном объеме. Указала, что ей было поручено сшить проект документов, разработкой проекта документов, где содержатся категории граждан, она не занималась. Уведомление работодателю она не направляла и считает, что оснований для направления такого уведомления не было, документами по расселению дома, в котором находилась принадлежащая её матери квартира, она не занималась. Если бы ей попались документы, касающиеся её родственников, она бы уведомление подала. Поскольку с документами она не работала, не понимает о чем должна была уведомлять работодателя. Не оспаривает, что мама подарила её квартиру. Ранее они предоставляли полный пакет документов, эта квартира фактически принадлежала ей с девяносто какого-то года, на период, когда она поступила учиться, чтобы никто не обманул, документы были переделаны на маму, фактически эта квартира её, она никогда не покупалась. Изначально она участвовала в приватизации 1/2 доли, вторую долю ей подарила бабушка в счет уплаты алиментов отца. Когда у матери появилась финансовая возможность приобрести жилье, она переехала, и чуть позже они оформили документы на неё.

Представитель ответчика, администрации города Мегиона ФИО8 в судебном заседании полагала иск прокурора <адрес> обоснованным и подлежащим удовлетворению. Представила также письменный отзыв, в котором указала, что в сентябре-октябре 2022 года мама ФИО3, ФИО5В. и ее родная сестра, ФИО2 подлежали расселению из аварийного жилого дома по адресу: <адрес>. Расселение указанного жилого дома осуществлялось в соответствии с Адресной программы <адрес> – Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства ХМАО – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п, муниципальной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года, утвержденной постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №. В указанный период на территории города изъятие жилых помещений, расположенных в аварийных домах, осуществлялось в соответствии с постановлением администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения об изъятии жилищных помещений аварийного жилищного фонда в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд». Квартира 2, в <адрес>, в городе Мегионе приобретена ФИО5В. ДД.ММ.ГГГГ, то есть после признания дома аварийным, но до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда». <адрес> признан аварийным постановлением о признании дома аварийным № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5В. до ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, в городе Мегионе, который аварийным не признавался и в настоящее время является пригодным для проживания. Согласно действующему на указанный период постановлению № (пункт 1.3.3. Положения) предоставление собственникам изымаемого жилого помещения другого жилого помещения по договору мены, с разницей в стоимости между изымаемым и предоставляемым жилыми помещениями, в том числе с доплатой в рассрочку, осуществляется в отношении граждан: из числа собственников жилых помещений (в том числе принадлежащих на праве долевой собственности), приобретенных в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, но до вступления в силу Федерального закона № 473-ФЗ, если на момент приобретения жилого помещения, подлежащего изъятию, у них имеются иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, на праве собственности, либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, расположенные на территории городского округа Мегион. В соответствии с Положением № без доплаты на тот момент имели право граждане, указанные в пункте 1.3.4 из числа собственников, признанных в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и подтвердивших на момент рассмотрения вопроса о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого в аварийном фонде свою нуждаемость в соответствии с положениями ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого равнозначного жилого помещения по договору мены, в том числе с доплатой в рассрочку за разницу в площади предоставляемого и изымаемого жилых помещений, осуществлялось в отношении граждан из числа собственников жилых помещений (в том числе принадлежащих на праве долевой собственности), приобретенных в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, но до вступления в силу Федерального закона № 473-ФЗ, если на момент приобретения жилого помещения, подлежащего изъятию, у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, на праве собственности, либо на ином праве пользования (социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования), на территории городского округа Мегион. Учитывая наличие у ФИО5В. в сентябре-октябре 2022 года в собственности жилого помещения по адресу: <адрес>, в городе Мегионе, основания для предоставления ей жилого помещения взамен изымаемого с выплатой разницы в площади жилых помещений, отсутствовали. Кроме того, ФИО5В. до ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в другом жилом помещении, по <адрес>. Указанные обстоятельства являлись препятствием для предоставления ФИО5В. жилого помещения в связи с изъятием <адрес> без доплаты. ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должность главного специалиста управления жилищной политики администрации города. В должностные обязанности входили вопросы разработки и утверждения муниципальных нормативных правовых актов, улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес> в аварийном и непригодном жилищном фонде, исполнение окружного и федерального законодательства в части обеспечения жилыми помещениями граждан (пункты 1.5, 1.6 должностной инструкции ФИО3). Согласно пунктам 3.2.1, 3.2.2 к обязанностям ФИО3 относились следующие обязанности: подготовка МНПА в сфере регулирования жилищных правоотношений (пункт 3.2.1 должностной инструкции), организация исполнения постановления Правительства ХМАО – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об адресной программе <адрес> – Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении «Адресной программы <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» (пункт 3.2.2. инструкции). Таким образом, доказано фактическое наличие у ФИО3 полномочий для реализации личной заинтересованности. В период сентябрь-октябрь 2022 года управлением жилищной политики администрации города осуществлялась подготовка проекта о внесений изменений в постановление администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №, которым перечень категорий граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений взамен изымаемых жилых помещений, расположенных в аварийных жилых домах, по договору мены без доплаты, дополнен категорией неработающих одиноко проживающих пенсионеров по старости, в том числе имеющих несовершеннолетних (не достигших 18-летнего возраста) иждивенцев. До ДД.ММ.ГГГГ проектом занималась Свидетель №8 С ДД.ММ.ГГГГ, в связи с уходом Свидетель №8 в очередной ежегодный отпуск, обязанности Свидетель №8 возложены на ФИО3 В числе дел, переданных Свидетель №8 в работу С., была подготовка, согласование в установленном порядке проекта о внесений изменений в постановление администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ до момента передачи сшитого проекта постановления на подпись главе города проект находился в работе у ФИО3 При сшивании проекта ФИО3 проставлена дата сшивания ДД.ММ.ГГГГ. На момент ухода Свидетель №8 в отпуск проект постановления о внесений изменений в постановление администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривал категорию «неработающих одиноко проживающих пенсионеров по старости». Указанное обстоятельство подтверждается показаниями Свидетель №8, актом обследования автоматизированного рабочего места от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 не привела доказательств обратного. Таким образом, ФИО3: согласно должностной инструкции занималась Адресной программой переселения, знала, что <адрес>, в котором проживает мама, подлежит переселению согласно Адресной программы, работала с гражданами в соответствии с Адресной программой - принимала документы по переселению, осматривала и показывала гражданам квартиры, готовила документы на комиссию, проекты постановлений о предоставлении жилых помещений, занималась подготовкой проекта постановления о внесении изменений в 880 положение, которым в перечень категорий граждан, имеющих право на заключение договора мены жилья в аварийном доме без доплаты, внесена категория неработающих одиноко проживающих пенсионеров по старости, в том числе имеющих несовершеннолетних (не достигших 18-легнего возраста) иждивенцев, не сообщала работодателю о том, что ее мама, будучи неработающим пенсионером, у которого на иждивении имеется несовершеннолетний ребенок, также подлежит переселению в соответствии с указанной программой. Материалами дела подтверждается факт выдачи ДД.ММ.ГГГГ (вторник) сотруднику департамента муниципальной собственности бланка за № постановления администрации города для распечатывания и предоставления проекта постановления на подписание главе города. Согласно пункту 10.9 инструкции по делопроизводству регистрация нормативных правовых актов в период осуществлялась в администрации города по четвергам и пятницам. В соответствии с пунктом 3.4. прием документов службой канцелярии в пятницу осуществляется до 11.00. Учитывая изложенное ФИО3 могла предоставить проект для подписания главе города ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств обратного ФИО3 не представлено. Проект постановления, подготовленный ФИО3, хранящийся в материалах дела, сшит ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. вместе с тем, в материалах дела имеется акт исследования рабочего места ФИО3, которым подтверждается факт сохранения файла с подготовленным ФИО3 проектом в папке для управления делами ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ (в период подготовки и согласования проекта о внесении изменений в постановление №) ФИО3 заключает договор дарения с ФИО5В. (мамой ФИО3), по условиям которого жилое помещение - <адрес>, в <адрес>, отчуждается из собственности ФИО5В, переходит в собственность ФИО3 В этот же период ФИО5В. (мама ФИО3 ) ДД.ММ.ГГГГ снимается с регистрационного учета по месту жительства из <адрес> и регистрируется по месту жительства в <адрес>, ФИО9 (бабушка ФИО3) ДД.ММ.ГГГГ снимается с регистрационного учета по месту жительства в <адрес> ФИО3 снимается с регистрационного учета по месту жительства в <адрес> изложенное, передавая проект постановления о внесении изменений в постановление № после ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, знала о том, что подписан проект главой будет не ранее ДД.ММ.ГГГГ (ближайший после ДД.ММ.ГГГГ четверг). Работая с указанным проектом МНПА, ФИО3 не могла не знать об указанных изменениях в проекте. Мать ФИО3 относилась к соответствующей категории (в редакции со словами «в том числе, имеющих несовершеннолетних (не достигших 18-летнего возраста) иждивенцев», в связи с чем у ФИО3 была личная заинтересованность, которая могла повлиять на объективное исполнение ФИО3 обязанностей по подготовке спорного проекта постановления администрации города. При этом, из показаний всех свидетелей по делу очевидно следует, что ФИО3 никому в управлении, в том числе руководителю не сообщала о том, что ФИО5В ее мама. Указанные изменения места жительства ФИО3 и ее родственников необходимы были для создания условий, при которых мама ФИО3 стала бы соответствовать требованиям Постановления администрации №, в целях приобретения права получения квартиры по договору мены без доплаты. Изложенные обстоятельства также свидетельствуют о том, что ФИО3 работала над спорным проектом МНПА в состоянии конфликта интересов. В связи с чем, имеются достаточные основания полагать, личная заинтересованность ФИО3 могла повлиять на исполнение ФИО3 своих должностных обязанностей по подготовке проекта постановления о внесении изменений в постановление №. После принятия вышеуказанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, заключения мамой ФИО3 со ФИО3 договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, произведенных ФИО3, ее мамой, сестрой, бабушкой действий по перерегистрации по месту жительства, ФИО5В. в соответствии с положениями постановления № (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ №) стала относиться к категории граждан, имеющих право на заключение договора мены предоставляемого помещения. На основании постановления № (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ №) ДД.ММ.ГГГГ ФИО34. обратилась в департамент муниципальной собственности с заявлением о заключении договора мены изымаемого жилого помещения в аварийном жилом доме на предоставляемое жилое помещение. Указанное заявление и представленные документы вынесены на заседание комиссии по рассмотрению заявлений граждан об изъятии жилых помещений в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд ДД.ММ.ГГГГ. Комиссией принято решение о предоставлении ФИО5В. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> по договору мены без доплаты, в связи с тем, что заявитель относился к категории граждан из числа неработающих одиноко проживающих пенсионеров. Постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о предоставлении ФИО5В. жилого помещения по договору мены без доплаты на основании Положения, редакция которого действовала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Проверка соблюдения ФИО3 требований к служебному поведению осуществлялась в соответствии с постановлением Губернатора ХМАО – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №. Материалами дела достоверно подтверждено, что ФИО3 допущен конфликт интересов, поскольку личная заинтересованность в получении жилого помещения ее мамой ФИО5В. и сестрой, взамен изымаемого жилого помещения в аварийном жилом доме на льготных условиях (без доплаты), могла повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение ФИО3 своих должностных обязанностей при подготовке ФИО3 проекта постановления администрации города о внесении изменений в постановление №. При указанных обстоятельствах ФИО33 была обязана принять меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, в том числе уведомить в установленном порядке о возможности возникновения конфликта интересов, а представитель нанимателя (работодатель) либо уполномоченное им должностное лицо должен принять меры но предотвращению возникновения ситуации конфликта интересов. Комиссией принято решение о том, что ФИО3 не соблюдены требования к служебному поведению и требования об урегулировании конфликта интересов, рекомендовано главе города указать муниципальному служащему на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, о применении меры ответственности в виде увольнения в соответствии со статьей 27.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в связи с непринятием муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов. Письмом администрации города от ДД.ММ.ГГГГ материалы проверки в отношении ФИО3 направлены администрацией города в адрес прокуратуры города Мегиона.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании показала, что работает главным специалистом управления жилищной политики администрации <адрес>. В сентябре, октябре 2022 года она работала в управлении жилищной политики администрации <адрес> в качестве ведущего специалиста, это техническая должность. С ФИО3 они сидели в одном кабинете. С документами ФИО16 она не работала. Было написано заявление на комиссию, она в нем расписалась, потому что это её участок, а потом дело у неё забрали. У них работа по участкам, специалисты прикреплены к адресам, но в приемные дни любой специалист может принять заявление из другого участка. То, что ФИО16 является мамой ФИО3, она не знала. Заявление ФИО16 у неё забрала ФИО3 сказав, что работу будет вести другой специалист. ФИО3 не объяснила, почему забрала документы, но они такое практикуют, ничего в этом особенного не было. Дальше с документами работала Свидетель №8. О том, что ФИО16 является матерью ФИО3, она узнала после комиссии. У неё в работе были пенсионеры, но без детей. Случаев, когда с аккаунта ФИО3 кто-то что-то делал под ее именем, не было. Она технический работник. По расселению аварийного фонда они имеют одинаковые полномочия и обязанности, у каждого свой участок для приема документов и заявлений по расселению. До подачи заявления от гражданина им известны жилые помещения в которых те проживают. По своему участку она знала, с какими домами работает. <адрес> относится к её участку. Других случаев, когда у неё забирали пакеты документов других граждан, не было.

Свидетель Свидетель №8 в судебном заседании показала, что занимает должность специалиста управления жилищной политики администрации <адрес>. В сентябре, октябре 2022 года она работала ведущим специалистом управления жилищной политики администрации <адрес>. В её обязанности входило прием и обработка документов, ответы на запросы юридических лиц, отчеты, подготовка проектов муниципальных нормативно-правовых актов. Она занималась проектом постановления о внесении изменений в положение № в части дополнения льготных категорий граждан имеющих право на получение жилья без доплаты. Проект не предполагал разработку других частей. Первоначально при утверждении положения была одна категория граждан, которая состояла на учете как малоимущие и нуждающиеся, которые подтверждали свой статус. Потом в окружное постановление было внесено изменение, льготные категории расширялись, в связи с этим необходимо было внести соответствующие изменения в муниципальное положение. Была категория «работающие пенсионеры по старости», она внесла его в положение, но дополнение происходило без неё. Она работала над проектом, но затем ушла в отпуск. Когда она уходила в отпуск, льготная категория была сформулирована в редакции «Неработающие пенсионеры по старости одинокого проживающие», без уточнения. В период её отпуска её обязанности исполняла ФИО3 Проектом они занимались по поручению руководителя. О том, что формулировку льготной категории редактировали, она узнала по выходу из отпуска. После выхода из отпуска проектом она уже не занималась, ей в работу проект не вернули. Они не обсуждали категории и новые формулировки. Почему была изменена формулировка льготной категории ей не известно. При определении льготных категорий, формулировок изменения нормативно-правового акта они руководствовались практикой, вышестоящим нормативно-правовым актом, судебной практикой. О том, что в работе управления жилищной политики находились документы на ФИО16 она узнала когда этот вопрос был поднят. Кто и с кем работает определяет руководитель. Подготовкой документов для заключения муниципальных контрактов занимается управление муниципальной собственности. Каким образом происходит планирование приобретения квартир ей не известно. На обсуждении причин и необходимости категорию «одиноко проживающие пенсионеры по старости» дополнять словами «в том числе имеющие на иждивении несовершеннолетних детей» она не присутствовала. Обращения таких категорий граждан ей не известны. При уходе в отпуск происходит личная передача дел, письменно нет. Под категории, утвержденные в постановлении попали 3-4 человека. В последующем данное постановление было отменено. На тот момент в основном она вносила изменения, большая часть её работа. С пакетом документов относительно расселения аварийного дома ФИО16 она не занималась, могла их видеть только как секретарь комиссии. О том, что льготная категория «одиноко проживающие пенсионеры» была дополнена словами «имеющие несовершеннолетних детей», она узнала, когда проект вывели на бланк, выводила ФИО3 Направление документов с учетных записей коллег у них не практикуется. Она не просила ФИО3 направлять документы со своего рабочего места. Пароль ФИО3 ни на тот момент, ни сейчас ей не известен. ФИО3 свой пароль ей не давала. Сама она один раз, когда уходила в отпуск, на всякий случай давала ФИО3 свой пароль, но не в тот раз. По работе в мессенджерах со ФИО3 она не переписывалась. В связи с её уходом в отпуск проект был передан ФИО3 для дальнейшего редактирования, проект не мог ждать её выхода из отпуска. Она не может утверждать, что именно ФИО3 внесла изменения в льготную категорию словами «имеющие на иждивении несовершеннолетних детей». Её руководитель Свидетель №7, руководитель проверял категории.

Свидетель Свидетель №7 в судебном заседании показала, что работает в администрации города Мегиона в должности начальника службы по реализации программ управления жилищной политики, занималась реализацией программ по расселению аварийного жилья. В Положение о расселении указанного жилья неоднократно вносились изменения, в том числе в категории граждан. Проектом первоначально занималась специалист ФИО32, но в связи с её уходом в отпуск, проект был передан другому специалисту, ФИО3, которой было поручено продолжить работу над проектом. И Свидетель №8 и ФИО3 в силу должностной инструкции были обязаны принимать участие в разработке муниципальных правовых актов, внесении в них изменений. Та формулировка граждан, которая была утверждена, ей стала известна после поступления, уже когда документ поступил к ним в управление подписанным. Формулировка была допустима. Изменений в формулировках других категорий не было, только в этой, одиноко проживающие неработающие пенсионеры, в том числе имеющие на иждивении несовершеннолетних детей. Впоследствии категории граждан были утверждены окружным постановлением, и они привели положение в соответствие. Акта приема-передачи дел от Свидетель №8 к ФИО3 не составлялось, все на доверии. В производстве на тот момент находилось значительное количество дел. О наличии в работе документов ФИО16, мамы ФИО3 ей стало известно из разговора с коллегами, когда дошло дело до заключения договора мены, но договоры так и не были подписаны. В случае наличия у ФИО16 другого жилого помещения, вопрос о предоставлении ей жилого помещения без доплаты не рассматривался бы. Если бы было указание только на одиноко проживающего пенсионера, возник бы вопрос в случае проживания с ним несовершеннолетнего ребенка, видимо поэтому и было уточнено. Если бы собственник не проживал в аварийном жилье, и если бы там был еще кто-то зарегистрирован, собственник уже не был бы одиноко проживающим.

Свидетель Свидетель №5 в судебном заседании показала, что работает в администрации города Мегиона начальником управления по вопросам муниципальной службы и кадров. В сентябре-октябре 2022 управление жилищной политики администрации города Мегиона занималось внесением изменений в Положение № в части категории граждан, подлежащих расселению. В тот период был большой объем расселяемого жилья, многие граждане не имели возможности платить, и было принято решение определить категории граждан, имеющих право на получение жилья без доплаты. Эти категории определяли, в том числе, из практики, из поступающих в администрацию города Мегиона документов. Над проектом работала ФИО22Л., но в связи с её уходом в отпуск работа над проектом была передана ФИО3 Первоначально, до запуска проекта в электронный документооборот, было большое обсуждение проекта. Чья была инициатива дополнить проект категорией одиноко проживающих пенсионеров, в том числе имеющих на иждивении несовершеннолетних детей, ей не известно. О том, что ФИО5В. является матерью ФИО3, она на момент разработки проекта не знала. Указанным проектом могли заниматься только ФИО31., Свидетель №8 и ФИО3

Выслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе, прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих регулируются Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Пунктом 10, 11 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусмотрено, что муниципальный служащий обязан соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами; уведомлять в письменной форме представителя нанимателя (работодателя) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

Согласно ч. 1 ст. 14.2 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», муниципальный служащий в том числе обязан исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне; обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всем физическим и юридическим лицам и организациям, не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, гражданам и организациям и не допускать предвзятости в отношении таких объединений, групп, организаций и граждан; не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей; соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других общественных и религиозных объединений и иных организаций; не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету муниципального органа.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае непредставления предусмотренных настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами сведений или представления заведомо недостоверных или неполных сведений при поступлении на муниципальную службу.

Согласно ст. 14.1 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» непринятие муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы, за исключением случаев, установленных федеральными законами (часть 2.3).

Представитель нанимателя (работодатель), которому стало известно о возникновении у муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вплоть до отстранения этого муниципального служащего от замещаемой должности муниципальной службы на период урегулирования конфликта интересов с сохранением за ним денежного содержания на все время отстранения от замещаемой должности муниципальной службы (часть 3).

Непринятие муниципальным служащим, являющимся представителем нанимателя, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего, являющегося представителем нанимателя, с муниципальной службы, за исключением случаев, установленных федеральными законами (часть 3.1).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 13, 14, 141 и 15 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 27.1 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» за несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные статьей 27 настоящего Федерального закона (часть 1).

Муниципальный служащий подлежит увольнению с муниципальной службы в связи с утратой доверия в случаях совершения правонарушений, установленных статьями 14.1 и 15 настоящего Федерального закона (часть 2).

Взыскания, предусмотренные статьями 14.1, 15 и 27 настоящего Федерального закона, применяются представителем нанимателя (работодателем) в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и (или) муниципальными нормативными правовыми актами (часть 3).

Взыскания, предусмотренные статьями 14.1, 15 и 27 настоящего Федерального закона, применяются не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении муниципальным служащим коррупционного правонарушения, не считая периодов временной нетрудоспособности муниципального служащего, нахождения его в отпуске, и не позднее трех лет со дня совершения им коррупционного правонарушения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу (часть6).

Сведения о применении к муниципальному служащему взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия включаются органом местного самоуправления, в котором муниципальный служащий проходил муниципальную службу, в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный статьей 15 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (часть 7).

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что распоряжением главы города Мегиона от ДД.ММ.ГГГГ №-к ответчик ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в администрацию <адрес> в отдел ценообразования и труда управления экономического развития и труда департамента экономического развития и инвестиций, на должность муниципальной службы, старшей группы - главным специалистом, на неопределенный срок, с испытательным сроком 3 месяца.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> с ФИО3 заключен трудовой договор № с муниципальным служащим, замещающим должность муниципальной службы, согласно которому ФИО3, в том числе, обязалась соблюдать ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой.

Распоряжением и.о. главы города Мегиона от ДД.ММ.ГГГГ №-к, на основании заявления ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ она была переведена на неопределенный срок на должность главного специалиста управления жилищной политики департамента муниципальной собственности администрации города Мегиона.

В соответствии с должностной инструкцией главного специалиста управления жилищной политики департамента муниципальной собственности администрации города, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 должна обладать знаниями, в том числе, Гражданского кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О государственной программе <адрес> – Югры «Развитие жилищной сферы», постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении «Адресной программы <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения об изъятии жилых помещений аварийного жилищного фонда в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд», иных муниципальных нормативно-правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию муниципального служащего. Целью исполнения служебных обязанностей истца являлось разработка и утверждение муниципальных нормативно-правовых актов, направленных на улучшение жилищных условий граждан, улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории городского округа Мегион в аварийном и непригодном жилищном фонде. К служебным обязанностям ФИО3 относились, в том числе, разработка и подготовка муниципальных нормативно правовых актов в сфере регулирования жилищных правоотношений, осуществление мероприятий по реализации муниципальной программы по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в аварийном и непригодном жилищном фонде, адресной программы по расселению аварийного жилищного фонда в соответствии с требованиями действующего законодательства, выполнение поручений начальника управления жилищной политики и вышестоящих руководителей.

ДД.ММ.ГГГГ начальник юридического управления администрации города Мегиона направил в адрес начальника управления по вопросам муниципальной службы и кадров информацию о том, что в ходе судебного заседания по гражданскому делу по иску прокурора города Мегиона в интересах ФИО23., ФИО5В. к администрации города. Мегиона о предоставлении жилого помещения по договору мены без доплаты, оспаривании постановления администрации города Мегиона от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившими силу постановлений администрации города» установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5В. на основании договора дарения квартиры, подарила принадлежавшую ей <адрес>, своей дочери, ФИО3, право собственности которой на указанное жилое помещение было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, и тем самым намеренно ухудшила свои жилищные условия. При этом, проект постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об изъятии жилых помещений аварийного жилищного фонда в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд» (с изменениями), предусматривающий предоставление жилого помещения по договору мены без доплаты взамен изымаемого жилого помещения аварийного фонда неработающим одиноко проживающим пенсионерам по старости, в том числе имеющих несовершеннолетних (не достигших 18-летнего возраста) иждивенцев, на основании которого было принято решение о предоставлении ФИО5В., ФИО5В. жилого помещения без доплаты, был подготовлен и направлен ФИО3 на регистрацию в управление делами администрации города ДД.ММ.ГГГГ, то есть после оформления права собственности на нее и возникновении у О., ФИО5В. права на предоставление жилого помещения по договору мены без доплаты. Решением Мегионского городского суда <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований прокурора города Мегиона в интересах ФИО5В., ФИО5В. к администрации города Мегиона о предоставлении жилого помещения по договору мены без доплаты, оспаривании постановления администрации города Мегиона от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившими силу постановлений администрации города» отказано. Просила проверить обстоятельства, указанные в решении суда, а именно наличие (отсутствие) родственных связей между ФИО5В., ФИО5В. и ФИО3, передачу ФИО5В., ФИО5В. по договору дарения указанного жилого помещения ФИО3, а также обращения ФИО3 в адрес комиссии с уведомлением о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов. При подтверждении указанных обстоятельств - рассмотреть вопрос о направлении документов в адрес комиссии по конфликту интересов и главе города Мегиона, для принятия решения.

ДД.ММ.ГГГГ директор департамента муниципальной собственности администрации города Мегиона направила в адрес главы города Мегиона служебную записку (исх. №), в которой указала, что ФИО3 не уведомляла о том, что работает с документами по переселению ее близких родственников (матери и сестры). Информация об обращении ФИО3 в комиссию по рассмотрению конфликта интересов к ней не поступала. Просит поручить провести проверку по данному факту.

ДД.ММ.ГГГГ начальник управления по вопросам муниципальной службы и кадров уведомил главу города Мегиона о необходимости проведения проверки в отношении ФИО3, поскольку в управление ДД.ММ.ГГГГ потупило письмо от начальника юридического управления, а также письмо от директора департамента муниципальной собственности о том, что состоялось судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ по иску прокурора города Мегиона в интересах О., ФИО5В. к администрации города Мегиона о предоставлении жилого помещения по договору мены без доплаты, оспаривании постановления администрации города Мегиона от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившими силу постановлений администрации города», в ходе которого установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5В. подарила принадлежавшую ей <адрес>, в <адрес>, в городе Мегионе, своей дочери, ФИО3, право собственности которой на указанное жилое помещение было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, и тем самым намеренно ухудшила свои жилищные условия. При этом, проект постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об изъятии жилых помещений аварийного жилищного фонда в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд» (с изменениями), предусматривающий предоставление жилого помещения по договору мены без доплаты взамен изымаемого жилого помещения аварийного фонда неработающим одиноко проживающим пенсионерам по старости, в том числе имеющих несовершеннолетних (не достигших 18-летнего возраста) иждивенцев, на основании которого было принято решение о предоставлении ФИО5В., ФИО5В. жилого помещения без доплаты, был подготовлен ФИО3 Согласно анкетных данных ФИО3 были проанализированы указанные близкие родственники, а именно: мать- ФИО1, пенсионер, сестра - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающие по адресу <адрес>. Уведомление в 2023 году от главного специалиста управления жилищной политики департаментам муниципальной собственности администрации города Мегиона ФИО3 в управление по вопросам муниципальной службы и кадров администрации <адрес> о возникновении личной заинтересованности которая приводит или может привести к конфликту интересов и (или) о принятии мер по урегулированию конфликта интересов или по недопущению его возникновения не поступало.

Распоряжением главы города Мегиона от ДД.ММ.ГГГГ №-к возбуждена проверка соблюдения муниципальным служащим, главным специалистом управления жилищной политики департамента муниципальной собственности администрации города Мегиона ФИО3 требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ею обязанностей, установленных федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Управлению по вопросам муниципальной службы и кадров поручено обеспечить проведение проверки в отношении ФИО3 в срок не более 60 календарных дней со дня принятия решения о ее проведении.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была уведомлена о начале проведения в отношении нее проверки соблюдения требований о предотвращении и урегулирования конфликта интересов, ей предложено дать письменные объяснения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 вручено уведомление о разъяснении прав при проведении в отношении нее проверки.

В своих письменных объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 указала, что ответственным за внесение изменений в постановление администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об изъятии жилых помещений аварийного жилищного фонда в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд» (с изменениями) является ведущий специалист службы по реализации жилищных программ и распределению жилых помещений управления жилищной политики департамента муниципальной собственности Свидетель №8 В августе 2022 года ей было дано устное поручение начальника управления жилищной политики департамента муниципальной собственности Свидетель №5 о необходимости подготовки изменений в Положение №, в части порядка выплаты возмещения за изымаемое жилое помещения гражданам, являющимся собственниками жилого помещения аварийного жилищного фонда, которые приобрели право собственности после признания многоквартирного дома в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу. Основанием для внесения указанных изменений послужило письмо юридического отдела от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, переданного ей начальником управления. Как ей стало известно позднее, ведущий специалист службы по реализации жилищных программ и распределению жилых помещений управления жилищной политики департамента муниципальной собственности Свидетель №8 разрабатывала и готовила другой проект постановления о внесении изменений в положение №. Проекты постановлений имели разные листы согласования, в одно время поступили на подпись главы <адрес>, и были возвращены для их объединения в один документ. Объединить проекты было поручено ей, ввиду того, что документ, зарегистрированный за № от ДД.ММ.ГГГГ был ею сшит, прошнурован и подписан. Данные факты не имеют взаимосвязи с переселением ФИО5В. В соответствии с условиями адресной программы ХМАО – Югры, расселение <адрес> было запланировано на ноябрь 2024 года. ФИО5В. является её матерью, а также собственником квартиры, расположенной в аварийном доме. Уведомление работодателю о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения ею не было подано, так как она считает, что при указанных обстоятельствах конфликт интересов отсутствует и невозможен. Она в состав жилищной комиссии не входит, к данной работе её привлекают по поручению начальника управления жилищной политики департамента муниципальной собственности Свидетель №5, передавая конкретные дела граждан для работы. Документы, связанные с переселением ФИО5В. ей в работу не поступали. Считает, что личная заинтересованность, как муниципального служащего, конфликт интересов, которые могли повлиять на исполнение ею служебных обязанностей, отсутствуют.

В письменных пояснениях от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в целом дала аналогичные пояснения, также пояснила, что бланк на проект постановления ДД.ММ.ГГГГ ей не выдавался, ею не получался. После получения бланка, проект постановления был выведен на печать, после чего сшит и заверен ею собственноручно, после чего она положила его в ячейку для управления, куда все сотрудники складывают корреспонденцию, которую необходимо увезти в администрацию, передача документа зависит от наличия транспорта, указанное обстоятельство от нее не зависит.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была ознакомлена с докладом от ДД.ММ.ГГГГ начальника управления по вопросам муниципальной службы и кадров на имя главы города Мегиона о результатах проверки.

Согласно указанному докладу предложено вынести материалы проверки на рассмотрение комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации <адрес>. В ходе проверки было установлено, что департамент муниципальной собственности администрации <адрес> являлся исполнителем Адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В период 2022-2023 г. решался вопрос об отселении из аварийного жилья гражданки ФИО5В. по адресу: <адрес>. Информация о наличии другого жилья у ФИО5В. в документах отсутствовала. ДД.ММ.ГГГГ директору департамента муниципальной собственности стало известно о состоявшемся судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ по иску прокурора в интересах ФИО5В. В судебном заседании был установлен факт родственных отношений О. и специалиста департамента муниципальной собственности управления жилищной политики ФИО3 (дочь), которая является непосредственным исполнителем мероприятий по расселению граждан из аварийного жилья. Также было установлено, что ФИО5В. имела в собственности пригодное для проживания жилое помещение по адресу <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ произвела его отчуждение по договору дарения ФИО3 В октябре-ноябре 2022 года специалистом ДМС ФИО3 готовился нормативно-правовой акт, где была предусмотрена категория граждан - пенсионер, имеющий на иждивении несовершеннолетнего ребенка, которые освобождаются от оплаты стоимости квартиры, в которую они переселяются (в последствии данный НПА был отменен). ФИО5В. является пенсионером, имеющим на иждивении несовершеннолетнего ребенка. В течении 2022-2023 года специалист департамента ФИО3 не поставила директора департамента муниципальной собственности в известность, что работает с документами, согласно которым оформляется переселение ее близких родственников, то есть матери и сестры.

Комиссия в ходе проверки пришла к выводу, что ФИО3 при работе над внесением изменений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об изъятии жилых помещений аварийного жилищного фонда в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд» включила в число лиц, имеющих право на мену аварийного жилья без доплаты, граждан - пенсионеров, имеющих на иждивении несовершеннолетнего ребенка, к которым относится ее мать. Кроме того, намеренно задержала отправление документов на регистрацию и подписание до ДД.ММ.ГГГГ в целях завершения государственной регистрации договора дарения квартиры, заключенного между ней и матерью, ФИО24. ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 не соблюдала требования к служебному поведению и требования об урегулировании конфликта интересов.

Комиссией главе <адрес> рекомендовано указать муниципальному служащему на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, а также применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности, а именно взыскание в виде увольнения в соответствии со статьей 27.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», в связи с непринятием муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

Как установлено в судебном заседании, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 являлась временно нетрудоспособной.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 направила в адрес администрации <адрес> телеграмму о расторжении трудового договора по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем распоряжением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО3 уволена ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по инициативе работника).

ДД.ММ.ГГГГ материалы проверки соблюдения муниципальным служащим, главным специалистом управления жилищной политики департамента муниципальной собственности администрации города Мегиона ФИО27 требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов вместе с докладом о невозможности привлечения указанного проверяемого лица к ответственности за совершение коррупционного правонарушения, направлены главой города Мегиона в прокуратуру города Мегиона.

Антикоррупционные ограничения и запреты направлены на обеспечение открытости государственных органов и органов местного самоуправления, объективности государственных и муниципальных служащих при принятии решений, беспристрастности и отсутствии личной заинтересованности при исполнении служебных обязанностей, исключения в их деятельности злоупотреблений полномочиями, а в целом - эффективное противодействие коррупции, предупреждение незаконного обогащения лиц, осуществляющих публичные функции, недопущение сращивания публичной власти и бизнеса (п.п. 2, 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 29.11.2016 № 26-П).

Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливает, как следует из его преамбулы, основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Исходя из положений п. 2 ст. 1 Федерального закона № 273-ФЗ противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции) (подпункт «а»); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией) (подпункт «б»); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (подпункт «в»).

В ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ закреплены основные принципы противодействия коррупции: 1) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; 2) законность; 3) публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; 4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений; 5) комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; 6) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции; 7) сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.

В целях противодействия коррупции Федеральный закон № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установил для лиц, замещающих должности государственной и муниципальной службы, следующие запреты и обязанности: - запрет открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами (пункт 3 части 1 статьи 7.1); - обязанность представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (пункт 1 и 4 части 1 статьи 8); - обязанность представлять сведения о своих расходах (часть 1 статьи 8.1); - обязанность уведомлять о склонении к совершению коррупционных правонарушений (часть 1 статьи 9); - обязанность принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, в письменной форме уведомить своего непосредственного начальника о возникшем конфликте или о возможности его возникновения, как только станет об этом известно (часть 1 и 2 статьи 11); - обязанность в целях предотвращения конфликта интересов передать принадлежащие ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 6 статьи 11).

Пунктом 1 ст. 7 Федерального закона № 273-ФЗ определено, что к основным направлениям деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции относится проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) названным лицом и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми такое лицо и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (часть 2 статьи 10 названного закона).

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов возлагается на государственных и муниципальных служащих.

Пунктом 1 ст. 6 Федерального закона «О противодействии коррупции» установлено, что профилактика коррупции осуществляется путем применения в том числе такой основной меры, как формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 13 Федерального закона «О противодействии коррупции»).

Таким образом, Федеральный закон «О противодействии коррупции» устанавливает правила предотвращения и урегулирования конфликта интересов - ситуации, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий), и возлагает обязанность принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта. При этом непринятие лицом (в том числе государственным или муниципальным служащим), на которое возложена соответствующая обязанность, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень ситуаций, при которых личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, должность которого предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий), не является исчерпывающим. К субъектам, взаимодействие которых может привести к возникновению конфликта интересов, отнесены не только лица, обладающие признаками близкого родства или свойства, но и иные лица, отношения между которыми так или иначе могли повлечь за собой возникновение ситуации, при которой может возникнуть конфликт интересов с этими лицами. При этом личная заинтересованность лица может быть обусловлена такими побуждениями как карьеризм, семейственность, а также оказание содействия в трудоустройстве, продвижении по работе, поощрении подчиненного сотрудника, а также иное покровительство, совершенное из личной заинтересованности.

В соответствии с ч. 4.1. ст. 12.1 Федерального закона № 273-ФЗ лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, обязаны сообщать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

В силу ч. 3 ст. 10 указанного Федерального закона № 273-ФЗ обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов возлагается: 1) на государственных и муниципальных служащих; 2) на служащих Центрального банка Российской Федерации, работников, замещающих должности в государственных корпорациях, публично-правовых компаниях, Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, на лиц, замещающих должности финансового уполномоченного, руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного; 3) на работников, замещающих отдельные должности, включенные в перечни, установленные федеральными государственными органами, на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами; 4) на иные категории лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.ч. 1-2 ст. 11 Федерального закона № 273-ФЗ лицо, указанное в ч. 1 ст. 10 настоящего Федерального закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

Лицо, указанное в ч. 1 ст. 10 настоящего Федерального закона, обязано уведомить представителя нанимателя (работодателя), иное уполномоченное лицо, определенное настоящим Федеральным законом, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

В силу ч. 6 ст. 11 Федерального закона № 273-ФЗ непринятие лицом, указанным в ч. 1 ст. 10 настоящего Федерального закона, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 7.1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях: непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, мать ФИО3, ФИО5В. являлась собственником одновременно двух жилых помещений - <адрес>, в <адрес>, в городе Мегиона, признанного аварийным, и <адрес>, в <адрес>, в городе Мегионе, в которой ФИО5В. и ФИО28 были зарегистрирована по месту жительства, ФИО5В. с 2006 года, ФИО3 с 2002 года.

В <адрес>, в городе Мегиона с 2019 года была зарегистрирована бабушка ответчика ФИО3, ФИО29., которая снялась с учета ДД.ММ.ГГГГ.

Мать ответчика ФИО3, ФИО5В. ДД.ММ.ГГГГ снялась с учета из <адрес>, в <адрес>, в городе Мегионе и в эту же дату зарегистрировалась по месту жительства в <адрес>, в городе Мегионе.

Сама ФИО3 снялась с регистрационного учета из <адрес>, в <адрес>, в городе Мегионе ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5В., на основании договора дарения квартиры, подарила принадлежавшую ей <адрес>, в <адрес>, в городе Мегионе, своей дочери, ответчику ФИО3, право собственности которой на указанное жилое помещение было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

В результате совокупности указанных действий, ФИО5В. к ДД.ММ.ГГГГ стала являться одиноко проживающим пенсионером в жилом помещении в доме признанном аварийным и подлежащим расселению, не имеющим иных пригодных для проживания жилых помещений.

В это же время дочь ФИО5В., ФИО3, замещающая должность муниципальной службы в департаменте муниципальной собственности администрации <адрес>, в силу должностных обязанностей занималась разработкой и подготовкой муниципальных нормативно правовых актов в сфере регулирования жилищных правоотношений, осуществлением мероприятий по реализации муниципальной программы по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в аварийном и непригодном жилищном фонде, адресной программы по расселению аварийного жилищного фонда, в октябре-ноябре 2022 года непосредственно принимала участие в мероприятиях, касающихся расселения <адрес>, в городе Мегионе.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемых обстоятельствах очевидно имеется прямая личная заинтересованность ответчика ФИО3, замещавшей должность главного специалиста управления жилищной политики департамента муниципальной собственности администрации города Мегиона, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, которая влияла или могла повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение ответчиком должностных обязанностей. В этой связи у ФИО3 имелись основания для принятия мер по недопущению возможности возникновения конфликта интересов.

Изучением материалов проведенной проверки в отношении С., нарушений процедуры, предусмотренной ст. 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», порядка, утвержденного постановлением Губернатора ХМАО – Югры от 28.05.2012 № 82, не установлено.

Выявленные правонарушения являются основанием для увольнения ФИО3 в связи с утратой доверия по причине непринятия мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого она является, на основании п. 7.1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была уволена по инициативе работника в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Увольнение ФИО3 на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации противоречит закрепленному в п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» принципу неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений, в связи с чем является незаконным.

Поскольку ответчик ФИО3 была уволена с должности муниципальной службы на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации, по инициативе работника, прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением об изменении основания и формулировки увольнения проверяемого лица, в силу ч. 17 ст. 13.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска и возложения на администрацию <адрес> обязанности изменить основание и формулировку увольнения главного специалиста управления жилищной политики департамента муниципальной собственности администрации <адрес> ФИО3 на увольнение в связи с утратой доверия по причине непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, на основании п. 7.1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу ч. 3 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

Согласно ч. 4 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Запись в трудовую книжку об основании и о причине прекращения трудового договора должна производиться в точном соответствии с формулировками настоящего Кодекса или иного федерального закона и со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи настоящего Кодекса или иного федерального закона (часть 5 статьи 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, ч. 5 ст. 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации на администрацию города Мегиона возложена обязанность внесения записи в трудовую книжку ФИО3 об основании и о причине прекращения трудового договора.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Иск прокурора города Мегиона в интересах Российской Федерации к ФИО3 (паспорт №), администрации <адрес> (ИНН <***>) об изменении основания и формулировки увольнения удовлетворить.

Изменить основание и формулировку увольнения главного специалиста управления жилищной политики департамента муниципальной собственности администрации города Мегиона ФИО3 на увольнение с муниципальной службы в связи с утратой доверия в связи с несоблюдением ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнением обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в соответствии с частью 2 статьи 27.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», на основании пункта 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Обязать ФИО3 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить в администрацию города Мегиона трудовую книжку для внесения изменений в части основания увольнения.

Обязать администрацию города Мегиона внести соответствующие изменения в трудовую книжку ФИО3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Решение составлено и принято в окончательной форме 24.11.2025.

Судья подпись

Копия верна

Судья С.Н. Медведев

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →