УИД: 27RS0(№)-94

Дело № 2-416/2025 (2-6170/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2025 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского каря

в составе председательствующего судьи Захаровой Л.П.,

при помощнике судьи П,

с участием представителя истца К,

представителя ответчика Ш

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония (№) Управления федеральной службы исполнения наказания по (адрес)», Управлению федеральной службы исполнения наказания по (адрес) о возложении обязанности включить периоды в выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

Г обратилась с иском к ответчикам о возложении обязанности произвести расчет стажа, дающего ей право на получение пенсионного обеспечения по выслуге лет и назначить пенсию в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации с момента прекращения трудовых отношений с (дата), ссылаясь на то, что она проходила службу в ФКУ ИК-11 УФСИН России по (адрес). Приказом от (дата) (№)-лс «О расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе РФ и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе РФ сотрудников ФКУ ИК-11 УФСИН России по (адрес)» она была уволена из ФКУ ИК-11 УФСИН России по (адрес) по п. 2 ч. 2 ст. 84 Федерального закона № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» (по инициативе сотрудника). По прошествии нескольких дней со дня увольнения ей была выдана трудовая книжка с внесенной записью о ее трудовой деятельности и копия выписки из приказа об увольнении от (дата) (№)-лс. В выписке из приказа об увольнении ей была определена выслуга лет по состоянию на (дата) в льготном исчислении 18 лет 07 месяцев 17 дней в календарном исчислении 12 лет 06 месяцев 01 день. В данную выслугу вошло: время нахождения на службе в УИС в качестве стажера по должности и соответственно сама служба. Но в выслугу не вошло время обучения на очном факультете среднего специального учебного заведения. В техникуме Легкой промышленности г. Комсомольска-на-Амуре она обучалась с (дата) по (дата) и в период с (дата) по (дата). С учетом срока обучения в техникуме выслуга в льготном исчислении должна быть 21 год 04 месяца 20 дней. (дата) она обратилась в УФСИН России по (адрес) с заявлением об исчислении выслуги лет для назначения пенсии, а также (дата) во ФСИН России. (дата) и (дата) ею получен ответ о том, сто сотрудниками УИС в выслугу лет для назначения пенсии независимо от времени увольнения засчитывается период их обучения до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет (из расчета два месяца учебы за один месяц службы при наличии образования соответствующего уровня в общей сложности не более пяти лет). Основание отказа об исчислении выслуги лет для назначения пенсии послужило то, что она не окончила вышеназванное учебное заведение и, соответственно, не имеет диплома. Но законодательством не предусмотрено условия исчисления выслуги лет лицам, завершившим обучение и исключительно при наличии документа об образовании (диплома). Полагая действия ответчика неправомерными, истец обратилась с настоящим иском в суд.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, просила возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет стажа, признать выслугу лет в льготном исчислении 8 месяцев 2 дня.

Определением от (дата), занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФКУ ИК-8 УФСИН России по (адрес).

В судебное заседание истец Г не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

Ранее в судебных заседаниях истец Г на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что в 1998 году поступила в техникум легкой промышленности на специальность бухгалтерский учет, отучилась 1 год. С 2000 по 2004 училась по специальности менеджер туристического агентства, на вечернем отделении. Не доучилась, диплом не получила. Восстановилась в техникуме в 2020, обучалась по другой специальности. Закончила обучение в 2022 году.

В судебном заседании представитель истца К, действующий на основании доверенности от (дата), поддержал позицию истца. Дополнительно пояснил, что истец обучалась в период с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) по очной форме обучения. Данные периоды были до поступления на службу. Суммарно данный период составляет 1 год 4 месяца 3 дня, в льготном исчислении данный период будет составлять 8 месяцев 2 дня. Таким образом, выслуга истца составляет 19 лет 3 месяца 19 дней.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ ИК-11 УФСИН России по (адрес) Ш, действующая на основании доверенности от (дата), с исковыми требованиями не согласилась. В обоснование позиции ссылалась на то, что Г была принята на службу в уголовно-исполнительную систему (дата) на основании приказа ФКУ ИК-11 от (дата) (№)-лс «О назначении сотрудников ФКУ ИК-11 УФСИН России по (адрес)» и Контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от (дата) (№) на должность младшего инспектора отдела охраны. Срок действия контракта – 3 года. (дата) с Г был заключен новый контракт о службе в уголовно-исполнительной системе на неопределённый срок. (дата) Г подан рапорт на имя врио начальника учреждения об увольнении со службы на основании п. 4 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от (дата) № 197-ФЗ (по инициативе сотрудника). (дата) комиссией ФКУ ИК-11 была проведена беседа с Г по вопросу прекращения (расторжения) контракта, в ходе которой Г были разъяснены вопросы, касающиеся порядка увольнения, социальных гарантий и льгот и выслуга лет в льготном исчислении на (дата) (день увольнения) составляет 18 лет 07 месяцев 17 дней. Также ей было разъяснено, что на (дата) выслуга лет в льготном исчислении составит 20 лет 00 месяцев 00 дней, что дало бы ей право для назначения пенсии за выслугу лет. В ходе проведения беседы Г было все понятно. (дата) Г обратилась с заявлением в УФСИН России по (адрес) по вопросу зачета периодов обучения в учебном заведении для льготного исчисления выслуги лет на пенсию по лини уголовно-исполнительной системы. В ходе проверки представленных материалов установлено, что зачету в выслугу лет для назначения пенсии периоды обучения в техникуме легкой промышленности г. Комсомольск-на-Амуре с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) не подлежат, так как среднее профессиональное образование подтверждается дипломом, который Г получен не был. Период обучения в профессиональных образовательных организациях подлежит зачету в стаж при условии завершения освоения сотрудником до его поступления на службу образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, подтвержденного документом об образовании и о квалификации, выдаваемом в установленном порядке. По окончании периодов с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) истец была отчислена из образовательного учреждения без получения диплома, освоение образовательных программ не завершено, соответствующий уровень образования не получен. В связи с изложенным эти периоды не являются временем обучения, подлежащим включению в стаж службы в органах уголовно-исполнительной системы для назначения пенсии за выслугу лет.

Ранее принимавшая участие в судебном заседании представитель ответчика ФКУ ИК-11 УФСИН России по (адрес), УФСИН России по (адрес) ФИО, действующая на основании доверенности от (дата), в удовлетворении исковых требований Г просила отказать. Указала, на то, что в выслугу лет подлежат включению периоды очного обучения при условии успешного прохождения аттестации. Диплом до поступления на службу ею не был получен. Истец была принята в ИК-8 в 2011 году. В 2020 году с ней был заключен новый контракт с ИК - 11.

В судебное заседание представитель ответчика УФСИН России по (адрес) не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

В письменных возражениях, направленных в адрес суда, представитель ответчика УФСИН России по (адрес) ФИО1, действующая на основании доверенности от (дата), просила в удовлетворении исковых требований Г отказать, ссылаясь на то, что правило о включении в выслуг улет для назначения пенсии периода обучения сотрудника в соответствующих образовательных учреждениях до поступления на службу в органы уголовно-исполнительной системы только лишь при обязательном условии завершения успешным прохождением государственной итоговой аттестации и получением по ее результатам документа об образовании и о квалификации установленного образца распространяется на сотрудников уголовно-исполнительной системы, поступивших на службу с (дата). К истцу данное правило не относится.

В судебное заседание представитель третьего лица ФКУ ИК-8 УФСИН России по (адрес) не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено по материалам дела Г (ФИО2) Е.В. проходила службу в ФКУ ИК-8 УФСИН с (дата).

Согласно свидетельству о перемене имени I-ДВ (№) от (дата) Х сменила фамилию на Г.

Приказом ФКУ ИК-8 от (дата) (№) лс был расторгнут контракт и Г была уволена со службы в уголовно-исполнительной системе с (дата) по п. 2 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от (дата) № 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы". Выслуга лет была определена в календарном исчислении – 08 лет 11 месяцев 07 дней, в льготном – 13 лет 03 месяца 11 дней.

Г (дата) поступила на службу в ФКУ ИК-11 УФСИН России по (адрес) на основании контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации от (дата), заключенного сроком на три года. Впоследствии (дата) с Г был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации на неопределенный срок.

На основании рапорта Г приказом от (дата) (№) лс контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации с ней был расторгнут и (дата) она была уволена со службы на основании п. 2 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от (дата) № 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

При увольнении из ФКУ ИК-11 УФСИН истцу была рассчитана выслуга лет по состоянию на (дата), и составила в календарном исчислении – 12 лет 06 месяцев 01 день, в льготном исчислении – 18 лет 07 месяцев 17 дней. Как следует из ответов УФСИН России по (адрес) на обращения истца ей не были зачтены в выслугу лиц для назначения пенсии периоды обучения в техникуме легкой промышленности г. Комсомольска-на-Амуре с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата), в связи с тем, что в указанные периоды ею не была пройдена государственная итоговая аттестация по программе обучения и не был получен по ее результатам документ об образовании и квалификации установленного образца.

Из справок, предоставленных КГБ ПОУ ККТиС, следует, что Г поступила на обучение по очной форме в 1997 году в ГОУ СПО «Комсомольский-на-Амуре техникум легкой промышленности» под фамилией ФИО2 по специальности «Экономика, бухгалтерский учет и контроль» (приказ о зачислении (№)-КД от (дата)) и была отчислена из состава обучающихся (дата) (приказ об отчислении 94-КДУ от (дата)) в связи с финансовыми трудностями.

Впоследствии (дата) восстановлена на обучение (приказ о восстановлении на обучение (№)-КДУ от (дата)) и отчислена из состава обучающихся (дата) (приказ об отчислении 64-КДУ от (дата)) в связи с трудным материальным положением.

Далее по материалам дела установлено, что Г зачислена на обучение по очно-заочной форме (дата) (приказ о зачислении (№)-УВ от (дата)) по специальности «Организация обслуживания в гостиницах и туристических комплексах» и отчислена из состава обучающихся (дата) (приказ об отчислении (№)-УВ от (дата)).

На основании личного заявления от (дата) Г восстановлена на второй курс обучения по специальности «Документационное обеспечение управления и архивоведение» по заочной форме обучения по договору об образовании, заключаемом при приеме на обучение за счет физических лиц (платное обучение) (приказ «О восстановлении» (№)-ДКЗО от (дата)). (дата) Г окончила обучение (приказ о выпуске (№)-ДКЗО от (дата)). На основании решения Государственной экзаменационной комиссии от (дата) Г присвоена квалификация «специалист по документационному обеспечению управления, архивист», по окончании обучения выдан диплом о среднем профессиональном образовании 112705 0005208 от (дата), регистрационный номер (№).

Указанные обстоятельства также подтверждаются материалами личного дела студента Г

В соответствии со ст. 13 Закона РФ от (дата) (№) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

В силу абз. 3 ст. 18 указанного закона порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 этого Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Порядка исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от (дата) (№), в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

С (дата) вступил в силу Федеральный закон от (дата) № 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", регулирующий правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника.

Согласно ст. 38 указанного закона стаж службы (выслуга лет) в уголовно-исполнительной системе исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (далее - надбавка за выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в уголовно-исполнительной системе, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия. В стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе включаются, в том числе время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в уголовно-исполнительной системе по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы (п. 10 ч. 2 ст. 38).

Согласно ст. 97 данного Федерального закона до приведения в соответствие с настоящим Федеральным законом федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа уголовно-исполнительной системы, регламентирующих правоотношения, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе, указанные нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) (№) в пункт 2 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от (дата) (№) внесены изменения, в частности пункт 2 дополнен абзацем 3 следующего содержания: "В выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в соответствии с пунктом "а" части первой статьи 13 Закона засчитывать время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки), при условии успешного прохождения ими государственной итоговой аттестации по указанным программам и получении по ее результатам документа об образовании и о квалификации установленного образца, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы, - в отношении сотрудников уголовно-исполнительной системы, поступивших на службу с (дата)".

Таким образом, правило о включении в выслугу лет для назначения пенсии периода обучения сотрудника в соответствующих образовательных учреждениях до поступления на службу в органы уголовно-исполнительной системы только при обязательном условии завершения успешным прохождением государственной итоговой аттестации и получением по ее результатам документа об образовании и о квалификации установленного образца распространяется на сотрудников уголовно-исполнительной системы, поступивших на службу с (дата), к каковым истец не относится.

Следовательно, истцу не может быть отказано в исчислении продолжительности выслуги лет для назначения пенсии с учетом времени обучения в ГОУ СПО «Комсомольский-на-Амуре техникум легкой промышленности», имевшем место до поступления на службу, только в связи с тем, что оно было не окончено, и не был получен документ об образовании.

Суд не принимает во внимание указание представителя ответчика на то, что Г была принята на службу в уголовно-исполнительную систему после (дата), а именно - (дата), поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что истец поступила на службу в ФКУ ИК-8 УФСИН России по (адрес) (дата). При этом, как следует из представления к увольнению ФКУ ИК-8 УФСИН России по (адрес) в выслугу лет истца, так же не был включен спорный период.

Поскольку в выслугу лет засчитывается период обучения из расчета два месяца учебы за один месяц службы, то в выслугу лет истца подлежит включению период непосредственного обучения истца в ГОУ СПО «Комсомольский-на-Амуре техникум легкой промышленности» по очной форме обучения с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата), всего 8 месяцев 2 дня.

С учетом включения спорного периода в выслугу лет истца, исчисленный истцу стаж подлежит перерасчету ответчиком.

Принимая во внимание, что истец в настоящее время уволена из ФКУ ИК-11 УФСИН России по (адрес), проходила службу в двух учреждениях уголовно-исполнительной системы, обязанность произвести зачет спорных периодов в выслугу лет для назначения пенсии подлежит возложению на УФСИН России по (адрес), обеспечивающему правопорядок и законность в подведомственных учреждениях.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Г к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония (№) Управления федеральной службы исполнения наказания по (адрес)», Управлению федеральной службы исполнения наказания по (адрес) о возложении обязанности включить периоды в выслугу лет – удовлетворить частично.

Возложить на Управление федеральной службы исполнения наказания по (адрес) обязанность засчитать Г в выслугу лет для назначения пенсии периоды обучения в Государственном образовательном учреждении Среднего профессионального образования «Комсомольский-на-Амуре техникум легкой промышленности» с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня изготовления текста решения суда в окончательной форме.

Судья Захарова Л.П.

Мотивированное решение суда изготовлено (дата)