11RS0001-01-2022-013849-30 Дело № 2-9999/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2022 года г.Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Губаевой Д.Ф.,

при секретаре судебного заседания Синицкой Г.Ф.,

с участием:

представителя истцов ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение взамен непригодного,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение в г. Сыктывкаре площадью не менее ... кв.м. на состав семьи четыре человека взамен жилого помещения, расположенного по адресу: ..., указав, что проживают в данной квартире на условиях социального найма, многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, проживание в доме опасно для жизни и здоровья.

Определением суда от ** ** ** при подготовке дела в судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены А.О., Комитет жилищной политики администрации МО ГО «Сыктывкар», для дачи заключения – Государственная жилищная инспекция по г. Сыктывкару и Корткеросскому району.

В судебном заседании представитель истцов на требованиях настаивал.

Представитель ответчика требования не признала, указала, что у администрации имеется 252 неисполненных решения суда, отсутствуют денежные средства для предоставления вне очереди благоустроенного жилого помещения.

Истцы, третьи лица в суд не явились, извещены.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы административного дела №...а-253/2022, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО3, ФИО5, ** ** ** года рождения, М.И., ** ** ** года рождения, зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении по адресу: ..., ... (л.д. ...).

Указанное жилое помещение площадью 66,4 кв.м. предоставлено ФИО3 в бессрочное владение и пользование на состав семьи четыре человека, в том числе: ФИО4 (дочь), А.О. (внучка), М.И. (внучка) на основании договора социального найма жилого помещения от ** ** ** №... (л.д. ...).

Согласно информации администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО3 с семьей состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации МО ГО «Сыктывкар» с ** ** ** (л.д. ...).

Как следует из технического отчета по обследованию здания по адресу: ..., произведенного ООО «...» от 2020 года №АО-432-10-20: «Объект исследования в целом не соответствует требованиям нормативно-технической документации в строительстве. Общее состояние конструкций здания согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» оценено, как аварийное. Техническое состояние жилых помещений многоквартирного дома не соответствует предъявляемым требованиям п.п. 10, 15, 16 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (Постановление Правительства РФ №47 от 28.01.2006 г. (ред. 27.07.2020 г.)). С учетом значительного физического износа многоквартирного дома 73% - аварийное состояние и недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций, а так же основываясь на п. 33 34 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (Постановление Правительства РФ №47 от 28.01.2006 г. (ред. 27.07.2020 г.) рекомендуется признать его аварийным и подлежащим сносу. Учитывая состояние конструкций (физический износ), капитальный ремонт здания нецелесообразен. Стоимость капитального ремонта составит более 100% от восстановительной стоимости здания (восстановительной стоимостью здания – первоначальная стоимость здания без учета износа). Таким образом, стоимость строительства точно такого же нового здания из таких же материалов будет меньше или равна стоимости капительного ремонта существующего.» (л.д. ...).

На основании заключения межведомственной комиссии администрации МО ГО «Сыктывкар» от 12.02.2021 №32 постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 24.03.2021 №31763 многоквартирный дом по адресу: ..., признан аварийным и подлежащим сносу. На администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность принять меры по расселению граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме, в срок до 2028 года. На Комитет жилищной политики администрации МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность по направлению гражданам данного дома уведомления о предложении жилых помещений маневренного фонда, предназначенных для временного проживания (л.д. ...).

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** по административному делу № 2а-253/2022 признан незаконным пункт 2 постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... в части установления срока расселения граждан, проживающих в многоквартирном доме ... до 2028 года. На администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность установить разумный срок расселения граждан, проживающих в многоквартирном ... по ..., в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 05.03.2022 №... срок расселения дома ... по ... г. Сыктывкара сокращен до ** ** **.

На основании поручения суда ведущим специалистом Государственной жилищной инспекцией по г.Сыктывкару и Корткеросскому району 03.10.2022 составлено заключение по результатам визуального осмотра здания многоквартирного жилого дома по адресу: .... Как следует из заключения, при визуальном обследовании МКД установлено: фундамент дома имеет неравномерную осадку, наблюдается загнивание нижних венцов дома; фасады дома (обшиты вагонкой, окрашены) – наружные и внутренние капитальные стены имеют выпучивания, просадки, искривления, частично прогнили; наблюдается разрушение окрасочного слоя, дверные коробки и оконные рамы имеют перекосы; при визуальном осмотре мест общего пользования в подъездах наблюдается перекос и зыбкость полов, перекос лестничных маршей и площадок; стены имеют выпучивания; кровля имеет искривления относительно горизонта и прогибы, по нижнему краю наблюдаются повреждения кровельного покрытия в виде сколов, трещин; разрушение и загнивание карнизного свеса. Наблюдаются деформации несущих конструкций здания, что может создавать угрозу жизни и здоровью проживающих в МКД граждан (л.д. 31).

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 05.03.2009 № 376-О-П, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции федеральный законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

По смыслу вышеназванных положений закона, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения. Обязанность по предоставлению другого благоустроенного жилого помещения положениями статьи 14 Жилищного кодекса РФ возложена на органы местного самоуправления. Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован специальными нормами - статьями 86 – 89 Жилищного кодекса РФ.

Статьей 86 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 – 88 Жилищного кодекса РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Как следует из разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ).

С 2021 жилой дом, в котором расположено жилое помещение истцов, признан аварийным и подлежит расселению. Компетентным специалистом жилищной инспекции установлена вероятность возникновения угрозы для жизни и здоровья проживающих в МКД граждан. Истец с семьей с ** ** ** состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, семья с учета не снята. С учетом указанных обстоятельств ФИО3 и члены его семьи имеют право на обеспечение иным благоустроенным жильем.

Таким образом, исходя из заявленных истцом требований, следует обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» предоставить истцу на состав семьи четыре человека благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в г. Сыктывкаре, общей площадью не менее 66,4 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, взамен жилого помещения по адресу: ....

При этом, доводы стороны ответчика о том, что у администрации 252 неисполненных решений суда, отсутствуют денежные средства для предоставления вне очереди благоустроенное жилое помещение, не влекут отказ суда в удовлетворении иска. Установлено, что жилое помещение, занимаемое истцами по договору социального найма, непригодно для проживания, имеется вероятность возникновения угрозы жизни и здоровья проживающих в нём граждан. Согласно представленным в деле доказательствам истцы сохраняют регистрацию в спорном жилом помещении, жилых помещений в собственности не имеют (л.д. 33). Кроме того, в судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось, что истцы с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не сняты.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Обязать администрацию муниципального образования городского округа «Сыктывкар» предоставить ФИО3 на состав семьи четыре человека, включая ФИО4, А.О., М.И., вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в г. Сыктывкаре, общей площадью не менее 66,4 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, взамен жилого помещения по адресу: ... ....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Д.Ф.Губаева

...