Дело № 2-МО-19/2025 14RS0022-02-2025-000022-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Хонуу 04 февраля 2025 года

Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Неустроевой A.M.,

при секретаре Слепцовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Момского района Республики Саха (Якутия) Готовцева А.Г. в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Момский национальный наслег» о возложении обязанности по сносу расселенного аварийного многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Момского района Республики Саха (Якутия) Готовцев А.Г. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Момский национальный наслег» об обязании снести расселённый аварийный многоквартирный дом, в обоснование иска указал, что 16.05.2019 №11/РАП2019 между Министерством строительства PC (Я), ГКУ PC (Я) «Дирекция жилищного строительства PC (Я)» и муниципальными образованиями Момского района, к которым отнесено МО «Момский национальный наслег» заключено соглашение о реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы». Пунктом 2.4.13 Соглашения установлено, что участник программы (муниципальные образования Момского района) обязуется осуществлять снос аварийных многоквартирных домов за счет местного бюджета. Прокурорской проверкой установлено, что на территории МО «Момский национальный наслег» расположено 1 жилое помещение по адресу: с. Хонуу, Момский район, ул. Тарабукина, д.23, 1973 года постройки, которое постановлением главы МО «Момский национальный наслег» 26.10.2014 № 46-01 признано аварийным. Проживающие в указанном многоквартирном жилом доме граждане, расселены. Однако до настоящего времени указанный дом не снесен. В данное строение, признанное аварийным, угрожающим жизни и здоровью, имеется свободный доступ детей и людей без определенного места жительства, что представляет угрозу жизни указанных лиц, а также способствует созданию криминогенной обстановки, на территории муниципального образования. На основании изложенного, истец просил суд обязать администрацию МО «Момский национальный наслег» в срок до 01 сентября 2025 года течение принять меры к сносу расселенного дома аварийного жилищного фонда по адресу: Pеспублика Cаха (Якутия), <...>.

В судебном заседании прокурор Момского района Готовцев А.Г. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания представитель ответчика глава администрации ФИО1 в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве, направленном суду, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, письменно заявил о признании исковых требований прокурора.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копии решения суда.

На основании ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Оймяконского районного суда РС (Я) (moma.jak.sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).

Исследовав материалы дела, заслушав прокурора Готовцева А.Г., суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Статьей 2 Жилищного кодекса РФ закреплено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в т.ч. путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания (п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ № 131) к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В этой связи, статьей 1 Закона Республики Саха (Якутия) от 26.11.2014 1367-3 № 291-М «О закреплении за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения» установлено, что на основании части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепить за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 4.1, 5, 6, 7.1, 7.2, 8, 13.1, 15, 18, 22, 24, 26, 31, 33.1, 34 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Таким образом, на территории Республики Саха (Якутия) вопросы, связанные с обеспечением проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля закреплены за сельскими поселениями.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, включая меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Абзацем 1 пункта 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 (далее -Положение), предусмотрено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно абзацу 6 пункта 47 указанного Положения по результатам работы комиссия принимает решение об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

На территории Российской Федерации вопросы переселения и сноса многоквартирных домов регламентируется также Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно - коммунального хозяйства».

Так, в соответствии со ст. 16 вышеуказанного Федерального закона установлено, что региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2019 года, она утверждается на период до 1 сентября 2025 года.

В целях соблюдения требований упомянутого законодательства постановлением Правительства PC (Я) от 27.03.2019 № 50 утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы» (далее по тексту - Программа).

Основными целями Программы являются: финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, при условии того, что органы местного самоуправления обеспечивают выполнение определенных Федеральным законом о Фонде показателей реформирования жилищно-коммунального хозяйства; обеспечение переселения граждан из всего аварийного жилищного фонда, признанного таковым с 1 января 2012 года до 1 января 2017 года; обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда.

Кроме того, задачами названной Программы являются: создание комфортных, безопасных и благоприятных условий проживания граждан посредством переселения из аварийного жилищного фонда; разработка и реализация организационных, финансовых и инвестиционных механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда с привлечением финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства; повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства; сокращение непригодного для проживания жилищного фонда.

В реализации Программы принимают участие муниципальные образования Республики Саха (Якутия), на территории которых есть многоквартирные дома, признанные с 1 января 2012 года до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, указанные в пункте 1 раздела «Перечень участников Программы» паспорта республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы».

Так, сроки расселения и признания домов аварийными указаны в Программе и подлежат безусловному исполнению его участниками.

Согласно паспорту вышеуказанной программы участником программы является МО «Момский национальный наслег».

В развитие всех требований законодательства 16.05.2019 № 11/РАП2019 между Министерством строительства PC (Я), ГКУ PC (Я) «Дирекция жилищного строительства PC (Я)» и муниципальными образованиями Момского района, к которым отнесено МО «Момский национальный наслег» заключено соглашение о реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».

Пунктом 2.4.13 Соглашения установлено, что участник программы (муниципальные образования Момского района) обязуется осуществлять снос аварийных многоквартирных домов за счет местного бюджета.

Учитывая указанные обстоятельства и требования закона, суд приходит к выводу о том, что на администрацию МО «Момский национальный наслег» Момского района РС(Я) возложена обязанность по сносу расселенных многоквартирных домов.

Вместе с тем, установлено, что в нарушение указанных требований законодательства на территории с. Хонуу Момского района по адресу: ул. Тарабукина, д. 23, расположен многоквартирный дом, который постановлением главы МО «Момский национальный наслег» 26.10.2014 №46-01 признан аварийным, расселен, между тем, дом фактически не снесен.

Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении действующего законодательства администрацией МО «Момский национальный наслег» Момского района РС (Я), об отсутствии должного контроля со стороны руководства. Непринятие мер администрацией МО «Момский национальный наслег» по сносу расселенного многоквартирного дома ухудшают внешний облик села, сдерживают развитие инфраструктуры. Наличие свободного доступа в неликвидированные аварийные жилые дома не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц.

Как установлено в суде и подтверждается материалами дела, нарушения, послужившие основанием для проведения мониторинга на день судебного заседания не исполнены, расселенный и признанный аварийным многоквартирный дом, расположенный по адресу: PC (Я), <...>, до настоящего времени не снесен, что свидетельствует о непринятии органом местного самоуправления мер по устранению нарушений.

В условиях состязательности судебного процесса, в соответствии с положениями ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороной ответчика администрацией МО «Момский национальный наслег» Момского района РС(Я) не представлено в суд надлежащих доказательств о необоснованности заявленных требований и/или невозможности их исполнения в случае удовлетворения иска, как не представлено доказательств о невозможности исполнения обязательства по сносу расселенного и признанного аварийным многоквартирного дома в срок до 01 сентября 2025 года, указанный прокурором в исковом заявлении.

В ходе рассмотрения дела от представителя ответчика главы администрации муниципального образования «Момский национальный наслег» Момского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 в суд поступило посменное заявление о признании исковых требований прокурора Момского района РС (Я). Последствия признания иска ответчику ясны и понятны, что отражено в письменном заявлении, приобщенном к материалам дела, что также отражено в протоколе судебного заседания.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Предусмотренное ч. 1 ст. 39 ГПК РФ право ответчика признать исковые требования вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.

В силу положений п. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд считает, что признание иска ответчиком в данном случае не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, и принимает признание иска ответчиком.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора и удовлетворении заявленных требований в полном объеме, считая разумным установление сроков для устранения нарушений указанных прокурором Момского района Готовцевым А.Г. в исковом заявлении.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, как в качестве истцов, так и в качестве ответчиков.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Момского района Республики Саха (Якутия) Готовцева А.Г. в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Момский национальный наслег» о возложении обязанности по сносу расселенного аварийного многоквартирного дома – удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Момский национальный наслег» Момского района Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>) обязанность в срок до 01 сентября 2025 года принять меры к сносу расселенного и признанного аварийным многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Тарабукина, д. 23, с. Хонуу, Момский район, Pеспублики Cаха (Якутия).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца.

Судья А.М. Неустроева

Решение изготовлено в окончательной форме 04 февраля 2025 года

Подлинник решения находится в Оймяконском районном суде Республики Саха (Якутия) в материалах административного дела № 2-МО-19/2025.