Дело № 2а-2479/2022

76RS0013-02-2022-001646-87

Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2022 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ломановской Г.С.

при секретаре Шагиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 14 июня 2022 года административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рыбинску и Рыбинском району УФССП России по Ярославской области ФИО2 об оспаривании действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рыбинску и Рыбинском району УФССП России по Ярославской области ФИО2 о признании действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 ОСП по г. Рыбинску и Рыбинскому району незаконными, отмене постановления от 21.01.2022 года.

Свои требования административный истец мотивирует следующими обстоятельствами.

В ОСП по г. Рыбинску и Рыбинскому району находится исполнительное производство от 21.01.2022 года, возбужденное судебным приставом- исполнителем ФИО2 на основании судебного приказа от 15.07.2021 г., выданного судебным участком Рыбинского судебного района Ярославской области.

18.04.2022 года она запросила копию Постановления о возбуждении исполнительного производства от 21.01.2022 года. До настоящего времени оно ею не получено. Ее сыном ФИО3 было сделано три запроса в ОСП по г. Рыбинску и Рыбинскому району Ярославской области, с требованием предоставить заказным письмом с уведомлением копию постановления о возбуждении исполнительного производства от 21.01.2022 года, оформленного должным образом: 10.02.2022 года, 22.03.2022 года, 10.04.2022 года. До настоящего времени копия данного постановления ему не предоставлена.

В своих требованиях она и ФИО3 неоднократно предупреждали судебного пристава-исполнителя ФИО2 о недопустимости производства исполнительных действия в отсутствие копии постановления о возбуждении исполнительного производства, и тем самым лишения возможности его обжалования в судебном порядке.

15 апреля 2022 года в результате незаконных действия (бездействий) судебного пристава-исполнителя ФИО2, с дебетового счета ФИО3 произошла кража (списание), принадлежащих ему денежных средств- заработной платы за март 2022 года, в размере 1450 рублей.

Всего ему была перечислена сумма в размере 2900 рублей, данная сумма -заработная плата, не превышает величину прожиточного минимума, что является нарушением ст. 446 ГПК РФ и Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Федеральный закон от 29 июня 2021 г. № 234-ФЗ). В обязанности судебного пристава-исполнителя входит соблюдение законов РФ, однако в действиях судебного пристава- исполнителя ФИО4 усматривается явное нарушение законов РФ.

Также при отсутствии у административного истца копии постановления об исполнительном производстве, должным образом заверенной, за от 21.01.2022 года, судебным приставом-исполнителем ФИО2 был наложен арест на ее дебетовые счета.

В связи с изложенным административный истец просил признать действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 ОСП по г. Рыбинску и Рыбинскому району незаконными, отменить постановление от 21.01.2022 года.

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы административного искового заявления поддержала в полном объеме по указанным в нем основаниям.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рыбинску и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований, пояснила, что все необходимые меры для исполнения судебного приказа были предприняты в рамках действующего законодательства, оснований для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя не имеется.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве соответчика УФССП России по Ярославской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, отказав ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица МУП «Теплоэнерго» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Заинтересованное лицо- ФИО3 в судебном заседании не участвовал, его интересы представляла ФИО1, действующая на основании доверенности, которая пояснила, что мнение ФИО1 совпадает с ее позицией по административному иску.

Суд, учитывая короткие сроки рассмотрения данной категории дел, определил рассмотреть дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, выслушав административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рыбинску и Рыбинскому району УФССР России по Ярославской области ФИО2, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства , приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Аналогичные по своему содержанию нормы закреплены в статьях 121, 122 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Из материалов дела судом установлено, что в Отделении судебных приставов по г. Рыбинску и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области находится на исполнении исполнительное производство от 21.01.2022г. о взыскании с ФИО1 задолженности в пользу МУП ГО г. Рыбинск «Теплоэнерго» в размере 30595.01 руб. в солидарном порядке. Данное исполнительное производство возбуждено на основании судебного приказа от 15.07.2021г., выданного судебным участком Рыбинского судебного района Ярославской области.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. При этом заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В соответствии с ч.8 ст. 30 судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года №229-ФЗ устанавливает случаи, при которых судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судебным приставом-исполнителем было установлено, что оснований для

отказа в возбуждении исполнительного производства не имелось, исполнительный

документ соответствует требованиям ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве»,

предъявляемым к исполнительным документам, в связи с чем 21.01.2022 года было

возбуждено исполнительное производство в отношении

ФИО1

В соответствии с ч.1 ст. 24 Федерального закона от

02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в

исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного

производства с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

В соответствии с ч.3 ст. 24 Закона извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено путем системы электронного документооборота в личный кабинет ФИО1 на Госуслугах 21.01.2022г., идентификатор получателя — . Согласно отчету системы данный документ получен (прочитан) должником 01.02.2022г.- в 09:54. Таким образом, в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должник должным образом уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства .

В рамках исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие органы для установления имущественного положения должника и предоставления информации от открытых счетах в кредитных учреждениях и наличия на них денежных средств: в , а также в различные кредитные учреждения и регистрирующие органы. Данные запросы направляются системой электронного документооборота.

При поступлении положительных ответов из кредитных организаций (также системой электронного документооборота) судебный пристав- исполнитель выносит постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

Согласно п. 3 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» в первую очередь взыскание обращается на его денежные средства в рублях, находящиеся на счетах, во вкладах или хранении в банках и иных кредитных организациях.

В соответствии с п. 12 ст. 30 Закона срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может превышать пяти дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства. Учитывая, что должником в период добровольной оплаты внесения денежных средств в целях погашения задолженности перед взыскателем не производилось, при поступлении положительного ответа о наличии счетов в соответствии со своими должностными обязанностями и руководствуясь Законом, судебным приставом-исполнителем 09.02.2022г. было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в

В соответствии со ст. 99 Закона «При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований». Необходимо отметить, что ст. 101 Закона установлен перечень доходов должника, на которые, не может быть обращено взыскание судебным приставом-исполнителем. При этом должник обязан предоставить сведения о наличии у него доходов, подпадающих под действие статьи 101 Закона, с предоставлением копий соответствующих документов, подтверждающих этот факт. Данные документы по настоящее время предоставлены не были. Денежные средства на депозитный счет Отделения в рамках исполнительного производства не поступали, взыскателю не перечислялись.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором РФ, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Судом установлено, что копия судебного приказа , на основании которого было возбуждено исполнительное производство направлена в ответ на обращение ФИО1, поступившее в ОСП по г. Рыбинску и Рыбинскому району 17 марта 2021 года.

ФИО1 неоднократно предлагалось ознакомиться с материалами исполнительного производства в ОСП по г. Рыбинску и Рыбинскому району по адресу: .

Судом в данном случае установлено, что судебным приставом исполнителем своевременно направлены запросы, осуществлены иные исполнительные действия (обращено взыскание на денежные средства должника).

Таким образом, по исполнительному производству были проведены необходимые исполнительные действия и применены меры принудительного исполнения, предусмотренные действующим законодательством.

Согласно ст.ст. 64 и 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет необходимость, разумность и достаточность исполнительных действий и мер принудительного характера, которые надо совершать для исполнения требований исполнительного документа. Выбор же конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава- исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

Судом также установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительных производств №№ являются законными, обоснованными и не нарушают права и интересы административного истца. Кроме того, стоит отметить, что постановления о возбуждении спорных исполнительных производств получены должником в день их вынесения посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг («функций»).

В подтверждение направления копии постановления ФИО1 административному истцу, судебным приставом-исполнителем представлен в суд отчет об отправке.

Таким образом, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом – исполнителем не было допущено нарушение законодательства об исполнительном производстве. Отсутствие совокупности предусмотренных статьей 227 КАС РФ обстоятельств (нарушение закона и прав лица) не позволяет суду прийти к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-176, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рыбинску и Рыбинском району УФССП России по Ярославской области ФИО2 оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Г.С. Ломановская