УИД: 77RS0022-02-2024-017451-23 Дело № 02-3527/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июня 2025 года город Москва
Преображенский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Казанцева О.А., при секретаре Андреевой Д.А., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-3527/25 по исковому заявлению МКУ г.о. Солнечногорск МО «Ритуал» к ФИО1 о признании захоронения незаконным, обязании привести место захоронения в соответствие с требованиями действующего законодательства,
установил:
Представитель МКУ г.о. Солнечногорск МО «Ритуал» обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании захоронения незаконным, обязании привести место захоронения в соответствие с требованиями действующего законодательства, путем перезахоронения.
Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является ответственной за захоронение сектор ... на кладбище «Спасское» городского округа Солнечногорск Московской области. Она неоднократно подавала заявление на получение разрешения о подзахоронении на указанном участке и получала решение об отказе в выдаче разрешения на подзахоронение по причине наличия в удостоверении о захоронении неполной, искаженной или недостоверной информации. Несмотря на полученные отказы, 20.07.2024 года на данном участке было произведено захоронение. Сотрудники МКУ «Ритуал» указывали на невозможность произвести погребение, ввиду отсутствия разрешения. На место были вызваны сотрудники полиции, а в ОМВД России по городскому округу Солнечногорск подано заявление о том, что на территории указанного кладбища самовольно совершено захоронение ФИО2 в отсутствие разрешительной документации и без предоставления места со стороны МКУ «Ритуал», зарегистрированное в КУСП за № 1671.
Поскольку ФИО1 своими действиями нарушила установленный законом порядок погребения, истец просит суд признать захоронение ФИО2, расположенное на кладбище «Спасское» городского округа Солнечногорск (номер сектора 2, номер ряда 11, номер места захоронения 660), незаконным, обязать ФИО1 привести место захоронения, в соответствии с требованиями действующего законодательства в исходное состояние путем перезахоронения ФИО2 в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, в случае неисполнения в установленный срок решения суда предоставить МКУ «Ритуал» право совершить действия по перезахоронению ФИО2 за счет ФИО1 с взысканием с нее необходимых расходов.
Представитель истца МКУ г.о. Солнечногорск МО «Ритуал» ФИО3 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.
Ответчик ФИО1 и представитель ответчика ФИО4, в судебное заседание явились, поддержали представленные письменные возражения, против удовлетворения исковых требований возражали, пояснили в судебном заседании, что в подзахоронении матери ответчика в семейную могилу было отказано, поскольку истцом в 2024 году была проведена инвентаризация, которой установлено, что площадь места захоронения составляет 6,82 кв.м., в то время как согласно удостоверению, выданному ФИО1 площадь - 6,4 м². Однако после инвентаризации ответчика не уведомили о том, что необходимо привести площадь места захоронения в соответствие с установленными параметрами. Ограждение было установлено более 20 лет назад. В настоящий момент нарушение устранено, место захоронения матери ответчика находится в разрешенном периметре спорного захоронения.
Заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-Ф3 «О погребении и похоронном деле» (далее - Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-Ф3) организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.
Пунктом 23 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения отнесены к вопросам местного значения муниципального, городского округа.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-Ф3 общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.
На территории городского округа Солнечногорск Московской области отношения, связанные с погребением и похоронным делом урегулированы Положением о погребении и похоронном деле на территории городского округа Солнечногорск Московской области (далее - Положение), утвержденным постановлением администрации городского округа Солнечногорск Московской области от 20.03.2024 № 551.
В соответствии с Положением к функциям уполномоченного органа относятся в том числе осуществление в том числе осуществление контроля за соблюдением правил содержания и посещения кладбищ, ведение учета всех захоронений, произведенных на территории кладбищ, находящихся на территории городского округа Солнечногорск Московской области, оказание муниципальной услуги по предоставлению места для захоронения.
Постановлением администрации городского округа Солнечногорск Московской области от 15.09.2020 № 1716 функции по осуществлению полномочий уполномоченного органа в сфере погребения и похоронного дела на территории городского округа Солнечногорск Московской области возложены на Муниципальное казенное учреждение городского округа Солнечногорск Московской области «Ритуал»
В соответствии с ч.1 ст. 17.1 Закона Московской области от 17.07.2007 года №115/2007-О3 «О погребении и похоронном деле в Московской области» выдача разрешения на подзахоронение на месте родственных, семейных (родовых), воинских, почетных захоронений, захоронений в стенах скорби на кладбищах, находящихся в ведении органов местного самоуправления, осуществляется на безвозмездной основе уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела. Регистрация заявления о выдаче разрешения на подзахоронение производится в РГИС в день его подачи. Заявление о выдаче разрешения на подзахоронение направляется в электронной форме посредством РПГУ либо представляется в МФЦ или уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченный орган Московской области в сфере погребения и похоронного дела, в ведении которых находятся кладбища.
В соответствии с ч.2 ст.17.1 закона Московской области №1 15/2007-03 к заявлению о выдаче разрешения на подзахоронение прилагаются следующие документы:
1) удостоверение о захоронении (в случае отсутствия удостоверения о захоронении уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела или уполномоченный орган Московской области в сфере погребения и похоронного дела устанавливает наличие в РГИС сведений о лице, на имя которого зарегистрировано место захоронения);
2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя, на имя которого зарегистрировано место захоронения, за исключением случая, указанного в пункте 3 настоящей части;
3) доверенность, оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации, на совершение действий по получению разрешения на подзахоронение в случае, если заявителем является представитель лица, на имя которого зарегистрировано место захоронения, а также паспорт или иной документ, удостоверяющий личность данного представителя, и копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность лица, на имя которого зарегистрировано место захоронения;
4) свидетельство о смерти или его нотариально заверенная копия за исключением случая, указанного в пункте 5 настоящей части;
5) документ, выданный органами ЗАГС, подтверждающий факт государственной регистрации рождения мертвого ребенка в случае рождения мертвого ребенка;
6) справка о кремации или ее нотариально заверенная копия;
7) документы, подтверждающие родственную связь умершего с лицом, на имя которого зарегистрировано место захоронения, либо с захороненным на соответствующем месте захоронения или нотариально заверенные копии данных документов.
В соответствии с ч.3 ст.17.1 вышеупомянутого закона основанием для отказа в выдаче разрешения на подзахоронение является в том числе наличие в представленных документах неполной, искаженной или недостоверной информации.
Судом установлено, что ФИО1 является ответственной за захоронение сектор ... на кладбище «Спасское» городского округа Солнечногорск Московской области.
В соответствии с удостоверением № 249 МКУ г.о. Солнечногорск МО «Ритуал», размер места захоронения (участка) составляет 6,4 кв.м. В могиле захоронен: ФИО5, умерший 05.06.1994 года, дата захоронения 07.06.1994 года. Свидетельство выдано 04.02.2020 года (л.д. 17).
18.07.2024 года умерла мать ФИО1 – ФИО2
20.07.2024 года ФИО1 произведено захоронение матери ФИО2 в родственную могилу № 249 на кладбище «Спасское» городского округа Солнечногорск Московской области.
Из искового заявления следует, что ФИО1 неоднократно подавала заявление на получение разрешения о подзахоронении на указанном участке и получала решение об отказе в выдаче разрешения на подзахоронение по причине наличия в удостоверении о захоронении неполной, искаженной или недостоверной информации.
По факту незаконного подзахоронения, были вызваны сотрудники полиции, а в ОМВД России по городскому округу Солнечногорск подано заявление о том, что на территории указанного кладбища самовольно совершено захоронение ФИО2 в отсутствие разрешительной документации и без предоставления места со стороны МКУ «Ритуал», зарегистрированное в КУСП за № 1671.
В соответствии с ч. 6 ст.11 закон Московской области № 115/2007-03 на территории общественных кладбищ захоронения и подзахоронения без выдачи соответствующего разрешения уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела не допускаются.
Из материалов дела также следует, что 08.09.2023 года между Администрацией городского округа Солнечногорск Московской области (заказчик) и ООО «Гео-Мир» (исполнитель) заключен муниципальный контракт № 152/23-МЗ на оказание услуг по технической инвентаризации кладбищ, расположенных на территории городского округа Солнечногорск.
Согласно Акту осмотра места захоронения, составленному МКУ г.о. Солнечногорск МО «Ритуал» 17.07.2024 года, размер участка № 2 составляет 3.10 х2.21 = 6.8 м² (л.д. 4)
Согласно паспорту захоронения и карточке места № 1090079440 от 22.07.2024 года, на Спасском кладбище секция 2, ряд 11. Место 32 захоронены ФИО6 (15.05.1941-19.01.1993), ФИО5 (06.08.1930-05.06.1994 ), размер участка 2,2м х 3,1 м, площадь 6,82 м², ответственный ФИО1 (л.д. 10)
Согласно информации о месте захоронения № 1090079440 от 22.08.2024 года, на Спасском кладбище секция 2, ряд 11, место 32 захоронены: ФИО5 (06.08.1930-05.06.1994), ФИО6 (15.05.1941-19.01.1993), размер участка 2.11 3.03 2.09 3.06 м, площадь 6,4 м², лицо, на которое зарегистрировано место захоронения ФИО1 (л.д. 9)
Как следует из пояснений истца и представителя истца, данных в судебном заседании, о том, что результатами проведенной инвентаризации выявлено расхождение в площади места захоронения и о необходимости привести указанную площадью в соответствие с паспортом захоронения, ФИО1 никто не уведомил, об этом она узнала после смерти матери, когда доверенные лица обратились за получением разрешения на её захоронение. В настоящее время устранены нарушения, на основании которых было отказано в захоронении. Мать истца, при жизни, при родственниках устно выразила свое желание о погребении ее тела после смерти на кладбище «Спасское» городского округа Солнечногорск Московской области в родственной могиле, ответственным за данное место захоронения является ФИО1, которая, в силу действующего законодательства, является единственным лицом, которое имеет право принимать решения о последующих погребениях на данном, более того, как исполнитель ее волеизъявления, настаивает на сохранении могилы на данном месте и возражает против перезахоронения.
Согласно Удостоверению о захоронении № 1090079440, выданному 21.10.2024 года, площадь места захоронения составляет 6.355 м², длина 3,1 м², ширина 2,05 м². (л.д. 52-54).
Поскольку в настоящее время, нарушения, послужившие причиной отказа ФИО1 в подзахоронении ее матери ФИО2 в родственную могилу устранены, площадь места захоронения приведена в соответствие с паспортом захоронения, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
При принятии решения, суд также учитывает, что согласно пункту 2.10.9 ГОСТ 32609-2014 «Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения» определяет эксгумацию как извлечение тела, останков умершего или погибшего из места захоронения для судебно-медицинской или криминалистической экспертизы, или для перезахоронения.
Перезахоронение представляет собой проведение эксгумации (извлечение из мест захоронения) останков, перевозку извлеченных останков или праха и захоронение останков в ином месте захоронения.
Законодательством предусмотрено всего три случая проведения эксгумации:
- во-первых, при необходимости извлечения трупа из места захоронения в рамках следственных действий (часть 3 статьи 178 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации)
- во-вторых, при проведении перезахоронения старых военных и ранее неизвестных захоронений (пункт 3 статьи 22 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»
- в-третьих, при перезахоронении погибших при защите Отечества (часть 4 статьи 4 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества»).
Как видно, в указанном перечне отсутствует эксгумация для целей, указанных истцом по настоящему гражданскому делу.
Перезахоронение без разрешения близких усопшего производится в случаях, строго регламентированных законом или при наличии установленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований и норм, при угрозе для окружающей среды и для жизни и здоровья граждан.
Таким образом, наличие оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перезахоронение ФИО2, умершей 18.07.2024 года, расположенного на территории МКУ г.о. Солнечногорск МО «Ритуал» отсутствуют.
Исследовав и оценив в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ обстоятельства по делу и имеющиеся в деле доказательства, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 12.01.1996 № 8-Ф3 «О погребении и похоронном деле», установив, что перезахоронение ФИО2 в отсутствие каких-либо исключительных причин не соответствует нравственной обязанности каждого гражданина и человека на достойное отношение к умершим, а перезахоронение возможно только при личном волеизъявлении родственников умершего, которого в данном случае не имеется, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований МКУ г.о. Солнечногорск МО «Ритуал», в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении искового заявления МКУ г.о. Солнечногорск МО «Ритуал» к ФИО1, – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Преображенский районный суд города Москвы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 07 июля 2025 года.
Судья
О.А. Казанцев