№12-538/2023
УИД 66RS0003-02-2023-001075-74
РЕШЕНИЕ
г. Екатеринбург 11 декабря 2023 года
Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Каримова Р.И.,
рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление военного комиссара Кировского и Октябрьского районов г. Екатеринбурга ФИО2 №1/3123 от 30.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,
установил:
обжалуемым постановлением ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление, в которой просит постановление отменить в связи с назначением наказания в соответствии с санкцией статьи в редакции Федерального закона от 31.07.2023 №404-ФЗ, хотя датой совершения является дата истечения срока на обращение в военкомат, то есть 15.07.2021. Также просит изменить постановление и заменить наказание на предупреждение с учетом смягчающих обстоятельств: добровольного прекращения нарушения и сообщения о нем в уполномоченный орган, оказания содействия органу в установлении обстоятельств нарушения, совершения нарушения впервые, а также отсутствия отягчающих обстоятельств.
В судебное заседание ФИО1 и должностное лицо, вынесшее постановление, не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало. Суд определил продолжить рассмотрение дела при данной явке.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Административная ответственность за несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией (на момент совершения нарушения) предусмотрена ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы положениями Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федерального закона №53-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона №53-ФЗ, в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении образования, либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий.
Из материалов дела следует, что ФИО1 не сообщил по месту постановки на военный учет - в военный комиссариат Кировского и Октябрьского районов г.Екатеринбурга в двухнедельный срок об изменении образования, а именно об окончании <...> и получении <...> ***.
Выявленное нарушение явилось основанием для составления 30.10.2023 в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела; в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, состоящее на воинском учете, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Для вынесения законного и обоснованного решения необходимо, чтобы совокупность имеющихся в материалах дела доказательств была достаточна для подтверждения юридически значимых обстоятельств. Нарушения указанного принципа должностным лицом не допущено.
Имеющиеся в деле доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Вместе с тем, основания для изменения постановления.
В соответствии с положениями части 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит административной ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Из материалов дела следует, что ФИО1 получил диплом ***, следовательно, он должен был сообщить об этом сведения в военный комиссариат в срок до ***.
На момент совершения правонарушения, санкция статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривала предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 500 до 3000 рублей. Однако должностное лицо, рассмотрев дело об административном правонарушении, при разрешении вопроса о наказании ФИО1, руководствовалось санкцией части 2 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая была введена Федеральным законом №404-ФЗ от 31.07.2023 «О внесении изменений в Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с которым ответственность за указанное нарушение предусмотрена ч. 2 ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а размер санкции за указанное правонарушение был увеличен - в частности, установлен размер административного штрафа от 1000 рублей до 5000 рублей. Изменения, внесенные указанным федеральным законом, вступили в силу и начали свое действие с 01.102023.
В нарушение требований части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, размер назначенного наказания ФИО1 в виде административного штрафа был назначен на основании закона, который не действовал на момент совершения административного правонарушения, а значит вследствие ухудшения положения лица, привлеченного к ответственности, применен быть не мог.
Таким образом, размер административного штрафа должен был исчисляться в тех размерах административного штрафа, которые были установлены редакцией Федерального закона от 24.04.2020 № 132-ФЗ.
Кроме того, совершенное ФИО1 правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, иного из материалов дела не следует. В материалах дела отсутствуют данные о том, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения, по делу не установлены какие-либо обстоятельства, отягчающие его ответственность.
При таких обстоятельствах, учитывая фактические обстоятельства настоящего дела и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным заменить назначенное ФИО1 административное наказание на предупреждение, и изменить постановление в этой части.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление военного комиссара Кировского и Октябрьского районов г. Екатеринбурга ФИО2 № 1/3123 от 30.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 изменить, назначив ему административное наказание в виде предупреждения, жалобу удовлетворить частично. В остальной части постановление оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья Р.И. Каримова