УИД 37RS0020-01-2025-001917-73
Дело № 2-83/2026
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ивановская область, г.Тейково 12 января 2026 года
Тейковский районный суд Ивановской области в составе
председательствующего судьи Димитриенко Т.А.,
при секретаре Ломоносовой Т.А.,
с участием прокурора Зеленского А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тейковского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму,
установил:
Тейковский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Тейковский районный суд Ивановской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1, в котором просит обязать ответчика создать комиссию по обследованию и категорированию объекта торговли, расположенного по адресу: <адрес>, и провести обследование и категорирование вышеуказанного объекта.
Иск обоснован тем, что межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Ивановской области проведена проверка по фактам нарушения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности гостиниц в деятельности ИП ФИО1 По результатам проверки установлено, что ИП ФИО1 комиссия по обследованию и категорированию гостиницы, расположенной по адресу: <адрес>, не создана, проведение необходимых мероприятий не обеспечено, паспорт безопасности не оформлен. Таким образом, ответчиком допущено нарушение законодательства об антитеррористической защищенности гостиницы, которое влечет за собой невозможность обеспечения ее устойчивого и безопасного функционирования, а также невозможность защиты интересов личности, общества и государства от актов незаконного вмешательства.
В судебном заседании старший помощник прокурора Тейковской межрайонной прокуратуры Ивановской области Зеленский А.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Полагал разумным установить срок выполнения обязательств 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании не участвовал, в письменном заявлении дело просил рассмотреть в свое отсутствие, указав, что исковые требования признает в полном объеме, не возражает против их удовлетворения, просил предоставить срок на исполнение решения суда в течение 3 месяцев с момента вступления его в законную силу (л.д. 36).
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГКУ «УВО ВНГ России по Ивановской области» (структурное подразделение Управления Федеральной службы войск национальной гвардии по Ивановской области) в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором требования прокурора поддержал, указав, что в ФГКУ «УВО ВНГ России по Ивановской области» собственник (правообладатель) спорного объекта не обращался, информация о проведении обследования и категорирования объекта отсутствует, паспорт безопасности не оформлен (л.д. 33-35).
Суд, выслушав в судебном заседании прокурора, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.
В соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон "О противодействии терроризму") одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно подп. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации, в том числе, устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года № 1273 утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) (далее – Требования № 1273).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 г. № 447 утверждены требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов (далее - Требования № 447).
Указанные требования устанавливают обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов, гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.
Понятие «гостиница и иное средство размещения» используется в значении, указанном в Правилах предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 г. № 1853 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации».
В соответствии с п. 2 Требований № 447 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В силу положений п. 3, 4 Требований № 447, настоящий документ носит общий характер в отношении вопросов оснащения гостиниц средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны. Выбор и оснащение гостиниц конкретными типами указанных средств определяются в техническом задании на создание (совершенствование) системы инженерно-технической укрепленности гостиницы в зависимости от ее категории, а также на этапах проектирования, выполнения строительно-монтажных работ, реконструкции и капитального ремонта. Требования не распространяются:
а) на гостиницы, подлежащие обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации;
б) на гостиницы, требования к антитеррористической защищенности которых утверждены иными актами Правительства Российской Федерации;
в) на гостиницы, включенные в перечни мест массового пребывания людей, формируемые в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 г. N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)".
Согласно пунктов 5, 6, 7 требований № 447 в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование. Категорирование гостиниц осуществляется с учетом возможных последствий совершения террористических актов. Возможные последствия совершения террористического акта на территории гостиницы определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью. Прогнозный показатель численности людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью в результате совершения террористического акта на территории гостиницы, принимается равным уровню максимальной единовременной заполняемости гостиницы.
Для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы (пункт 8).
Согласно п. 11 Требований № 447, результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы.
На каждую гостиницу, за исключением гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, в течение 3 месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности гостиницы. Паспорт безопасности гостиницы является информационно-справочным документом, в котором указываются сведения о состоянии антитеррористической защищенности гостиницы, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку «Для служебного пользования». Паспорт безопасности гостиницы составляется в виде текстового документа с различными приложениями, являющимися неотъемлемой его частью (п.п. 37-39 Требований № 447).
Пунктом 40 Требований № 447 установлено, что паспорт безопасности гостиницы составляется в 3 экземплярах, согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы и утверждается ответственным лицом.
Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, к видам деятельности которого относятся торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, а также деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания (л.д. 27-28).
Местом осуществления предпринимательской деятельности является здание, расположенное по адресу: <адрес>, которое используется им на основании договора аренды от 10.11.2023 года (л.д. 10-15).
По поручению прокуратуры Ивановской области Тейковской межрайонной прокуратурой проведена проверка по фактам нарушения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности гостиниц в деятельности ИП ФИО1 По результатам проверки установлено, что ИП ФИО1 комиссия по обследованию и категорированию гостиницы, торгового объекта, расположенных по адресу: <адрес>, не создана, проведение необходимых мероприятий не обеспечено, паспорт безопасности не оформлен.
Из письменных пояснений ФГКУ «УВО ВНГ России по Ивановской области» следует, что информация о проведении обследования и категорирования спорного объекта отсутствует, паспорт безопасности не оформлен.
Из письменного заявления ответчика следует, что до настоящего времени меры по созданию комиссии для проведения обследования и категорирования объекта им не принимались, исковые требования он признает в полном объеме.
Поскольку судом установлено, что объект, расположенный по адресу: <адрес>, является открытым, общедоступным, с массовым пребыванием людей объектом, который посещает неопределенное число лиц, суд признает бездействия ответчика по необеспечению надлежащей антитеррористической защищенности торгового объекта и гостиницы незаконными и удовлетворяет требования прокурора в полном объеме.
При определении периода времени, в течение которого ответчик обязан создать комиссию и провести категорирование объекта, разработать и согласовать паспорт безопасности объекта, суд учитывает то, что необходимость проведения ответчиком данных мероприятий обусловлена, прежде всего, обеспечением безопасности жизни и здоровья посетителей и обслуживающего персонала гостиницы и магазина, поэтому их исполнение ответчиком должно быть обеспечено в короткий срок – трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Тейковского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать комиссию по обследованию и категорированию объекта, расположенного по адресу: <адрес>, провести обследование и категорирование указанного объекта.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Димитриенко Т.А.
Мотивированное решение суда изготовлено 12 января 2026 года.