Постановление по делу № 5-149/2023 от 05.10.2023

К делу №5-149/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Белая Глина 05 октября 2023 года

Судья Белоглинского районного суда <адрес> Хижняк П.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Кыргызстана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> временно пребывающей по адресу: <адрес>, вдовы, не работающей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданкой <данные изъяты> нарушила режим пребывания в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 мин в ОВМ ОМВД по <адрес> установлен факт нарушения миграционного законодательства, а именно: гражданка Кыргызстана ФИО1 нарушила режим пребывания, выразившееся в уклонении от выезда по истечении 90 суток и 180 суток законного нахождения на территории Российской Федерации. Ранее ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и пребывал до ДД.ММ.ГГГГ (срок составил 84 дня). После снова въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ и находится на тер по настоящее время, общий срок пребывания на территорию Российской Федерации в период 90 из 180 суток с момента въезда в Российскую Федерацию по ДД.ММ.ГГГГ составил 105 дней, в нарушение пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», постоянно пребывает в Российской Федерации. В нарушение ст. 25.10. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», у гражданки <данные изъяты> ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие право иностранного гражданина на временное пребывание либо проживание в Российской Федерации, предусмотренные пунктами 2, 5 ст. 5, ст. 10, ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»: разрешение на временное проживание, вид на жительство либо патент на работу. В соответствии с пунктом 2 и 5 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО1 в отдел по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес> с заявлениями о выдаче вышеперечисленных документов не обращалась. После окончания срока временного пребывания в РФ в установленные законом сроки территорию РФ не покинула.

В судебном заседании ФИО3 и ее представитель ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признали, не отрицали факт нахождения на территории Российской Федерации без законных оснований. Просили вынести наказание без выдворения, пояснили, что она совместно с сыном приехали в <адрес>, где по договору купли-продажи приобрели дом, с намерением постоянно жить и работать.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, инспектор ОВМ Отдела МВД России по <адрес>, ФИО5 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 нарушила режим пребывания в Российской Федерации, проживает на территории Российской Федерации с сыном, также гражданином Кыргызстана, просила назначить наказание на усмотрение суда.

Выслушав участников судебного разбирательства, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 стати 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана, поскольку частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящимся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что гражданка Кыргызстана ФИО1 нарушила режим пребывания в Российской Федерации. Суммарный срок ее нахождения в Российской Федерации превысил 90 суток и составляет 105 дней.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается пояснениями ФИО1 данными в судебном заседании, а также материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта гражданина Кыргызстана, миграционной картой, а также сведениями учетного личного досье ФИО1, представленного ОВМ Отдела МВД России по <адрес>.

Действия ФИО2 следует квалифицировать по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как она, являясь гражданкой Кыргызстана, нарушила режим пребывания в Российской Федерации.

При назначении административного наказания, в соответствии с требованиями части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, выразившийся в непродолжительном сроке пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание), личность виновного, его имущественное положение, обстоятельство смягчающее административную ответственность – раскаяние в содеянном. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

В силу статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ETS № (Рим, ДД.ММ.ГГГГ), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации ФИО1 проживает с сыном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения гражданином Кыргызстана. ДД.ММ.ГГГГ ими был приобретен в собственность по договору купли-продажи земельный участок с находящимся на нем жилым домом по адресу: <адрес>, Привокзальная, <адрес>. Указанные обстоятельства свидетельствуют о прочных семейных, социальных и материальных связях А-ных в стране пребывания.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

При установленных обстоятельствах ФИО1 надлежит назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку такой вид наказания не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Руководствуясь статьями 4.1-4.7, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Копию постановления направить правонарушителю, ОМВД по <адрес>

<данные изъяты>

Наименование платежа административный штраф, о чем представить судье

копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

В случае неуплаты административного штрафа в срок, в соответствии со статьями 31.9, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.

Одновременно направляется информация в соответствующий орган, для решения вопроса о привлечении к ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Белоглинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Белоглинского

районного суда Хижняк П.А.