Решение по делу № 2-91/2023 от 30.06.2023

Дело № 2-91/2023

УИД: 36RS0008-01-2022-001171-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бутурлиновка 30 июня 2023 года

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего – судьи Панасенко В.И.,

при секретаре судебного заседания Димитренко А.В.,

с участием истца, ФИО2,

представителя ответчика, Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, по доверенности, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бутурлиновского районного суда Воронежской области гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Бобровский районный суд Воронежской области с иском к Государственному учреждению - отделению Пенсионного Фонда РФ по Воронежской области с требованием о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

Свои требования мотивирует тем, что 19 января 2022 года она обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением комиссии от 07 февраля 2022 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что на момент обращения в Пенсионный Фонд Российской Федерации специальный стаж ее составлял 20 лет 10 месяцев 07 дней, что является основанием для отказа.

Будучи не согласной с принятым Отделением Пенсионного Фонда решением, ФИО2 обратилась в суд с иском, указав при этом, что она имеет необходимый специальный трудовой стаж в 25 лет. Решением неправильно исключены из подсчета следующие периоды работы: с 01.04.1996 г. по 19.09.2000 г. (04 года 10 мес. 7 дней), с 01.11.2001г. по 28.01.2002 г. (02 мес. 28 дней) работа в должности воспитателя в Козловском комплексе «Школа - детский сад», так как данное наименование учреждения не предусмотрено списком №781 и не представляется возможным отнести его к пункту 1.1. «Общеобразовательного учреждения» раздела «Наименование учреждений» и к п. 1.7 «Образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста» раздела «Наименование учреждений» списка от 29.10.2002 г. № 781, в соответствии со списком должностей и учреждений и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, применяемыми за период работы с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. данное наименование учреждения не предусмотрено пунктом 1 общеобразовательных учреждений и пунктом 7 образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста вышеуказанного списка. По мнению комиссии её специальный стаж по состоянию на 19.01.2022 г составляет 20 лет 10 месяцев 7 дней.

Считает решение неправомерным в части не включения в специальный стаж спорных периодов работы и отказ в назначении пенсии по следующим основаниям. В период с 01.04.1996 г. по 19.09.2000 г. (04 года 10 мес. 7 дней), с 01.11.2001г. по 28.01.2002 г. (02 мес. 28 дней) она работала в должности воспитателя в Козловском комплексе «Школа - детский сад». Государственные пенсии, как важный элемент социального обеспечения, в соответствии с.2ст.39 Конституции РФ устанавливается законом.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

В настоящее время, в соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением указанных выше Правил.

06 июля 1993 года истица была принята воспитателем в Козловские ясли -сад.

Согласно справке МКОУ Козловская средняя общеобразовательная школа Бутурлиновского муниципального района Воронежской области № 55 от 30.08.2022г.: Козловские ясли - сад Бутурлиновского района реорганизованы в Козловский комплекс «Школа-детский сад» основного общего образования (распоряжение администрации Бутурлиновского района от 20.04.1995г. № 180);

28.01.2002г. Детский сад переименован в «Козловский детский сад» (постановление администрации Бутурлиновского муниципального района от г.);

26.10.2006г. Козловский детский сад Бутурлиновского района был переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение Козловский детский сад Бутурлиновского муниципального района Воронежской области (приказ № 88 от 26.10.2006 г.);

11.01.2012г. было создано муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Козловский детский сад Бутурлиновского муниципального района Воронежской области путем изменения типа существующего муниципального дошкольного образовательного учреждения переименовано в муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Козловский детский сад (постановление администрации района от 21.12.2011г. № 166);

28.07.2014г. Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Козловский детский сад Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, было реорганизовано путем присоединения к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Козловская основная общеобразовательная школа Бутурлиновского муниципального района Воронежской области (постановление администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области от 28.07.2014 г. № 173).

Таким образом, учреждение, в котором истица работала, неоднократно реорганизовывалось, при этом изменялось его наименование.

Изменение наименования учреждения явилось результатом административных решений, но тип образовательного учреждения оставался неизменным - «общеобразовательное учреждение» и профиль работы, которая является педагогической, не менялись.

В периоды перечисленных выше реорганизаций и переименований образовательного учреждения, в котором проходила трудовая деятельность, истица продолжала работать фактически в том же детском саду, в должности воспитателя, который являлся дошкольным образовательным учреждением, предусмотренным п. 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Штатное расписание содержало как должности учителей, так и воспитателей дошкольных групп. В соответствии с действующим на тот период Законом РФ «Об образовании» от 10.07.1992г. № 3266-1 (в редакции от 13.01.1996г.) образовательным учреждением является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

В периоды перечисленных выше реорганизаций и переименований образовательного учреждения, в котором проходила трудовая деятельность истицы, Устав школы изменялся только в части наименования учреждения, при этом основные положения Устава, предусмотренные Законом РФ «Об образовании», касающиеся целей деятельности образовательного процесса в учебном заведении и основных общеобразовательных программ оставались теми же.

Несмотря на отсутствие наименования учреждения «Школа - детский сад» в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, истица фактически осуществляла педагогическую деятельность по воспитанию детей в общеобразовательном учреждении для детей по должности воспитатель, иное ответчиком не доказано. С учетом изложенного, характер профессиональной деятельности, условия осуществляемой истицей работы, должностные обязанности при реорганизации образовательного учреждения не изменялись. Таким образом, в вышеуказанные периоды, она осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, что предполагает включение этих периодов в специальный стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

С учетом спорных периодов на момент обращения в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области, то есть - на 19.01.2022 г. специальный стаж составил 26 лет 01 мес. 13 дней.

В период рассмотрения дела в порядке ст. 33 ГПК РФ Бобровским районным судом принято решение о передаче гражданского дела в Бутурлиновский районный суд Воронежской области, мотивированное тем, что по месту жительства истца - в Бутурлиновском районе, имеется клиентская служба, а потому истец вправе обратиться в Бутурлиновский районный суд для разрешения спора.

Гражданское дело передано по подсудности в Бутурлиновский районный суд и принято судом к своему производству.

27 марта 2023 года определением Бутурлиновского районного суда в связи с переименованием организации произведена замена ненадлежащего ответчика Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, расположенного по адресу: <адрес>

10 мая 2023 года истец ФИО2 обратились с уточненным исковым заявлением, в котором просит обязать - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в стаж дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды с 01.04.1996г. по 19.09.2000г., с 01.11.2001г. по 28.01.2002г. в должности воспитателя в Козловском комплексе «Школа-детский сад». Признать по состоянию на 06.12.2020 года наличие у неё 25 лет специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Взыскать госпошлину в размере 300 рублей.

В судебном заседании ФИО2 настаивает на удовлетворении своих исковых требований и просит суд включить ей в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды с 01.04.1996г. по 19.09.2000г., с 01.11.2001г. по 28.01.2002г. в должности воспитателя в Козловском комплексе «Школа - детский сад». Просит также признать за нею по состоянию на 06 декабря 2020 года наличие 25 лет специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». Кроме того, истец просит суд взыскать с ответчика судебные расходы - 300 рублей - возврат госпошлины.

Представитель ответчика, по доверенности ФИО3, иск не признала полностью по тем основаниям, что спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии, поскольку при определении права на досрочную трудовую пенсию ФИО2 подлежат применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей учреждение комплексе «Школа-детский сад» не предусмотрено, правовых оснований для включения в стаж, периода работы в Козловском комплексе «Школа - детский сад» основного общего образования, не имеется.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 19 января 2022 года ФИО2 обратилась в Государственное учреждение-отделение Пенсионного Фонда РФ по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

07 февраля 2022 года решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда РФ по Воронежской области № истцу было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что на момент обращения в Пенсионный Фонд Российской Федерации специальный стаж ее составлял 20 лет 10 месяцев 07 дней, что является основанием для отказа. При этом в специальный стаж не были включены периоды работы: с 01.04.1996 г. по 19.09.2000 г., с 01.11.2001г. по 28.01.2002 г. работа в должности воспитателя в Козловском комплексе «Школа - детский сад».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года (далее – Закон № 400-ФЗ).

Конституционный суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. № 8-П и Определение от 05.11.2002г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введение нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, с учетом применения положений ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ (в редакции от 28 января 2022 года, с изменениями от 17 марта 2022 года) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В настоящее время, в соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением указанных выше Правил.

Согласно пункту 13 Правил в работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Следуя Определению Верховного Суда Российской Федерации от 31 июля 2001года №9-впр 01-12, при рассмотрении вопроса о виде (типе) учреждения, пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и наименования учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Конституционный Суд РФ в своем постановлении от 29 января 2004 года указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Истец ФИО2 в период с 01.04.1996г. по 19.09.2000г., с 01.11.2001г. по 28.01.2002г. работа в должности воспитателя в Козловском комплексе «Школа - детский сад», что подтверждается копией трудовой книжки, штатным расписанием за 1994 -2000 гг. Козловского комплекса «Школа - детский сад» (л.д. 13-21, 28-43).

Согласно копии свидетельства о заключении брака III-СИ № ФИО5 и ФИО6 заключили брак 7 января 1994 года, о чем произведена запись №, после заключения брака присвоена фамилия: мужу - ФИО2, жене-ФИО1.

Справкой № от 30.08.2022г. о переименовании МКОУ Козловская основная общеобразовательная школа Бутурлиновского муниципального района Воронежской области подтверждается, что учреждение, в котором работала истица, неоднократно реорганизовывалось, при этом изменялось его наименование.

В соответствии со справкой МКОУ Козловская средняя общеобразовательная школа Бутурлиновского района Воронежской области № от 30.08.2022г., архив МКОУ Козловская средняя общеобразовательная школа, Устав Козловского комплекса «Школа-детский сад» с 1995 года по 2002 года не сохранился.

Согласно выписке из приказа № от 07.02.2001г. по Козловскому комплексу «Школа детский сад» предоставлен частичный оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком с 07.02.2001г. ФИО2

В соответствии с выпиской из приказа № от 20.09.2000г. по Козловскому комплексу «Школа детский сад» «О предоставлении декретного отпуска» предоставлен декретный отпуск ФИО2 с 20.09.2000г.

Согласно выписки из приказа № от 20.04.1995г. Козловскому ясли - саду «О переименовании» Козловский ясли - сад реорганизован в Козловский комплекс «Школа - детский сад» основного общего образования.

В соответствии со справкой от 04 апреля 2023 года ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работала в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении Козловская средняя общеобразовательная школа. По проверенным карточкам-справкам за 1996г-2001г. она работала воспитателем. За время работы: учебные отпуска не начислялись, отпуска без сохранения заработной платы не начислялись, отпуск по беременности и родам предоставлялся с 20 сентября 2000г. по 06 февраля 2001г., отпуск по уходу за ребенком предоставлялся – с 07.02.2001г. по 31.10.2001г., приступила к работе 01.11.2001г. Данные о курсах, командировках не отражены в карточках - справках, поэтому предоставление такой информации не возможно. Справка дана на основании карточек-справок за 1996-2001г.

Согласно ответа на запрос администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области № от 29.05.2023 года в документах архивного фонда Администрации Бутурлиновского муниципального района есть постановление от 28.12.1994 года № 665 «Об открытии образовательного комплекса «Школа-детский сад» в селе Козловка, распоряжение от 03.04.1995 года № 180 «Об утверждении образцов углового штампа и печати отдела по образованию администрации Бутурлиновского района», постановление от 28.01.2002 года № 21 «О переименовании муниципальных образовательных учреждений». Устав и другие учредительные документы Козловского комплекса «Школа-детский сад» на хранение в муниципальный архив МКУ «Служба хозяйственно-технического обеспечения» Бутурлиновского муниципального района не передавались.

Таким образом, в вышеуказанные спорные периоды, истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, что предполагает включение этих периодов в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Поскольку на момент обращения истицей ФИО2 к ответчику по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии ее специальный стаж составляет 25 лет, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд присуждает истцу возместить с ответчика судебные расходы в полном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО2 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить ФИО2 в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды с 01.04.1996г. по 19.09.2000 г., с 01.11.2001г. по 28.01.2002г. в должности воспитателя в Козловском комплексе «Школа - детский сад».

Признать за ФИО2 по состоянию на 06 декабря 2020 года наличие 25 лет специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в пользу ФИО2 сумму госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Панасенко

Мотивированное решение

изготовлено 05 июля 2023 года.