СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

89RS0009-01-2022-000184-45 Гражд. дело № 2-136/2023

Судья Аликина Н.А.

Апелл. дело № 33-2515/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28.09.2023 город Салехард

Судья судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа Курманов Э.Р., при ведении протокола секретарем судебного заседания Валеевой Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании представление Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора на определение судьи Красноселькупского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.07.2023 о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Решением Красноселькупского районного суда ЯНАО от 20.07.2022 удовлетворены исковые требования Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора к ООО «РН-Пурнефтегаз» о возложении обязанности в срок до 01.09.2022 провести рекультивацию нарушенного лесного участка на землях лесного фонда в квартале 1051 в выделах 32,33 Толькинского участкового лесничества Красноселькупского лесничества в Красноселькупском районе Ямало-Ненецкого автономного округа, площадью 31,8 га, в порядке, установленном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, возложена обязанность на ООО «РН-Пурнефтегаз» передать Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО по акту приема-передачи в срок до ДД.ММ.ГГГГ спорный лесной участок.

Судебный акт сторонами не обжалован.

Определением Красноселькупского районного суда от 05.09.2022 должнику ООО «РН-Пурнефтегаз» предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда в части проведения рекультивации лесного участка на срок до 14.10.2023.

11.07.2023 представитель ООО «РН-Пурнефтегаз» обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на срок до 31.10.2025.

В обоснование заявления должник указал, что 14.07.2021 между должником и подрядной организацией заключен договор на выполнение работ по рекультивации лесного участка. Запланированный объем работ (заготовка торфа) вследствие неблагоприятных погодных условий по договору не исполнен. В настоящее время рекультивация карьера гидронамывочного песка №5Г Харампуровского месторождения может быть выполнена не ранее, чем в бесснежный период 2024 года, а сдача участка, с учетом короткого вегетативного периода для посева и произрастания травомесей и саженцев деревьев, не ранее 31.10.2025. Таким образом, решение суда в части проведения рекультивации нарушенного земельного участка и передачи в срок до 14.10.2023 неисполнимо.

Определением судьи Красноселькупского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.07.2023 должнику ООО «РН-Пурнефтегаз» предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 31.10.2025.

С указанным определением не согласен Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор. В представлении прокурор просит об отмене названного определения и принятии по делу нового решения об отказе в предоставлении должнику отсрочки исполнения решения суда.

В обоснование представления прокурор ссылается на условия договора аренды лесного участка от 17.04.2009, в соответствии с которыми общество добровольно приняло обязательство по окончании срока аренды 23.03.2018 рекультивировать спорный лесной участок. Указывает, что с момента окончания срока действия данного договора и после принятия судом решения по настоящему делу общество не предпринимало действий по своевременному возврату участка. При этом суд, предоставляя отсрочку исходил из действий общества, совершенных до вынесения судебного акта. Полагает об отсутствии исключительных обстоятельств для предоставления должнику отсрочки. Считает, что длительное бездействие должника может привести к негативному изменению окружающей среды в результате нарушения земель лесного фонда. Приводит доводы о необоснованности предоставленного судом срока отсрочки до 31.10.2025.

В отзыве на представление прокурора Департамент природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа поддерживает доводы представления прокурора. Считает установленный судом срок отсрочки исполнения решения суда до 25.10.2025 необоснованным.

В представленных возражениях на апелляционное представление прокурора ООО «РН-Пурнефтегаз» просит в удовлетворении представления отказать, определение судьи от 19.07.2023 года оставить без изменения.

В соответствии с ч. 2 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представление прокурора на определение суда первой инстанции о предоставлении отсрочки исполнения решения суда рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность определения судьи в пределах доводов представления прокурора, отзыва на него, возражений на апелляционное представление, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Красноселькупского районного суда ЯНАО от 20.07.2022 удовлетворены исковые требования Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора к ООО «РН-Пурнефтегаз» о возложении обязанности в срок до 01.09.2022 провести рекультивацию нарушенного лесного участка на землях лесного фонда в квартале 1051 в выделах 32,33 Толькинского участкового лесничества Красноселькупского лесничества в Красноселькупском районе Ямало-Ненецкого автономного округа, площадью 31,8 га, в порядке, установленном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 №800. Кроме того, возложена обязанность на ООО «РН-Пурнефтегаз» передать Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО по акту приема-передачи в срок до 01.10.2022 спорный лесной участок.

Таким образом, обязанность по проведению рекультивации спорного лесного участка у должника возникла в срок, установленный судебным актом до 01.09.2022 года.

21.03.2023 на основании указанного решения выдан исполнительный лист (том 1 л.д.165).

Определением судьи от 05.09.2022 ООО «РН-Пурнефтегаз» была предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 14.10.2023 в связи с возможностью проведения работ по рекультивации только в летний период времени.

До настоящего времени решение суда не исполнено.

В силу статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Согласно статье 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве», статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.04.2006 N 104-О, вопрос о наличии обстоятельств для предоставления отсрочки исполнения судебного акта должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ч. 4 ст. 15, ч. 3 ст. 17, ч. ч. 1 и 2 ст. 19 и ч. ч. 1, 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Таким образом, обстоятельства, являющиеся основанием для отсрочки исполнения судебного акта, должны носить исключительный характер, объективно затруднять исполнение решения. При этом суд должен учитывать не только интересы должника, но и взыскателя, в противном случае отсрочка исполнения решения может привести к затягиванию его реального исполнения, что будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.

В каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом предоставление отсрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, с учетом интересов как должника, так и взыскателя.

Удовлетворяя заявление ООО «РН-Пурнефтегаз» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 31.10.2025 суд первой инстанции исходил из наличия договора №Р/5-2021 от 14.07.2021 (том 1 л.д.173-229), согласно которого проведение работ по рекультивации карьера гидронамывного песка возможно лишь в бесснежный период 2024 года.

Вместе с тем, при разрешении заявления должника суд не учел, что срок исполнения решения суда до 01.09.2022 судом уже продлевался, при этом судебный акт в части проведения работ по рекультивации нарушенного лесного участка должником до настоящего времени не исполнен, как и не представлено доказательств частичного исполнения решения суда в период с 01.09.2022 по 11.07.2023.

Судом не учтена необходимость достижения баланса интересов должника и взыскателя, при этом каких-либо объективных обстоятельств, свидетельствующих о возможности предоставления отсрочки, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Ссылка общества на договор от 14.07.2021 по выполнению работ по рекультивации лесного участка, предусматривающий разработку карьера торфа и необходимостью его разработки в зимний период 2023-2024 года, ничем объективно не обоснована.

Как следует из представленных материалов, на эти же обстоятельства должник ссылался и в заявлении о предоставлении отсрочки до 14.10.2023 года.

То есть, в обоснование доводов о необходимости предоставления отсрочки исполнения решения суда обществом не представлено каких-либо новых доказательств наличия исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения; не указано на каком этапе (техническом, биологическим) на момент обращения в суд с заявлением о предоставлении отсрочки находится исполнение решения; не представлено сведений о том, какой объем работ выполнен с даты указанной в решении суда и на момент обращения с заявлением о предоставлении отсрочки.

Невыполнение подрядчиком условий договора №Р/5-2021 от 14.07.2021 со ссылкой на неблагоприятные погодные условия не свидетельствует о невозможности проведения рекультивационных работ в зимний период 2022-2023 года.

Кроме того, установленный оспариваемым определением срок нарушает права взыскателя на исполнение решения суда в разумные сроки, поскольку с момента вступления решения суда в законную силу прошло более года, между тем дальнейшая отсрочка исполнения решения поставит в неравное положение участников рассматриваемых правоотношений и нивелирует эффективность вступившего в законную силу решения суда в случае его исполнения в срок более трех лет.

Необходимо также учесть, что последствия длительного невыполнения ООО «РН-Пурнефтегаз» работ по восстановлению земельного участка влекут опасность для жизни и здоровья людей, а длительное неприятие мер по рекультивации земельного участка может привести к негативному изменению окружающей среды в результате нарушения земель лесного фонда.

Поскольку доказательств наличия у ООО «РН-Пурнефтегаз» исключительных обстоятельств, позволяющих отсрочить исполнение судебного решения, не представлено, у суда первой инстанции не имелось законных оснований для предоставления заявителю отсрочки исполнения решения суда.

Таким образом, оспариваемое определение подлежит отмене с принятием по делу нового определения об отказе в удовлетворении заявления ООО «РН-Пурнефтегаз».

На основании изложенного руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судья судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Красноселькупского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.07.2023 года отменить, разрешить вопрос по существу.

Отказать ООО «РН-Пурнефтегаз» в предоставлении отсрочки исполнения решения Красноселькупского районного суда от 20.07.2022 года по гражданскому делу №2-136/2022 в части проведения рекультивации нарушенного лесного участка и передачи его Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО по акту приема-передачи в срок до 31.10.2025 года.

Судья Э.Р. Курманов