Постановление по делу № 5-46/2025 от 06.06.2025 | Новокузнецкий районный суд (Кемеровская область)

Дело № 5-46/2025

УИД 42RS0023-01-2025-001065-17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Новокузнецк 06 июня 2025 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Кочетова А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сибэнергоуголь», <данные изъяты>, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО6 в отношении ООО «Сибэнергоуголь» проведена внеплановая выездная проверка, согласованная с прокуратурой на основании решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ № №, в результате которой выявлены нарушения в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте «<данные изъяты>», представляющие собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

1. На опасном производственном объекте «<данные изъяты>») ведение открытых горных работ в районе разведочной линии Костенковский поисковый профиль, район между скважинами № до скважины № осуществляется с применением выборочной отработкой маломощных угольных пластов №, № и № без разноски в профильных линиях № вышележащих горизонтов, отметка горизонтов 340 – 301 метров с высотой уступа 39 метров с отставанием от согласованного в установленном порядке № по вскрыше 5249 т/м3, по добыче 345 тыс.т, а так же эксплуатируется технологическая дорога в опасной зоне высокий уступ под восточным и западным бортами, что не предусмотрено ПРГР - 2025 и проектной документацией «Технический проект разработки Чумышского каменноугольного месторождения. Отработка участка «<данные изъяты>». Не соблюдение параметров разработки проектных решений может привести к обрушению (деформации) бортов и повреждению горнотранспортного оборудования, что является непосредственной угрозой жизни персонала.

2. На опасном производственном объекте «<данные изъяты>») отсутствуют (не представлены):

- схема электроснабжения, нанесенная на план горных работ, утвержденная техническим руководителем (главным инженером) угольного разреза, с указанием силовых и электротяговых сетей, мест расположения электроустановок (трансформаторных подстанций, распределительных устройств);

- принципиальная однолинейная схема с указанием силовых сетей, электроустановок (трансформаторных подстанций, распределительных устройств), рода тока, сечения проводов и кабелей, их длины, марки, напряжения и мощности каждой установки, всех мест заземления, расположения защитной и коммутационной аппаратуры, уставок тока максимальных реле и номинальных токов плавких вставок предохранителей, уставок тока и времени срабатывания защит от однофазных замыканий на землю, токов короткого замыкания в наиболее удаленной точке защищаемой линии;

- отдельная схема электроснабжения для сезонных электроустановок перед вводом их в работу, что является непосредственной угрозой жизни персоналу при работе в электроустановках и эксплуатации электрооборудования.

3. На опасном производственном объекте «<данные изъяты>») эксплуатируются электрические экскаваторы № №, № №, водоотливные установки №, №, № и линии электропередач по фидерам № и № напряжением выше 1000 вольт, при этом не организовано безопасное обслуживание электроустановок и сетей не определены и не оформлены распоряжениями технического руководителя (главного инженера) угольного разреза границы обслуживания, электротехническим персоналом, отсутствуют лица, ответственные за безопасную эксплуатацию электроустановок по организации и структурными подразделениями, которые должны быть обучены и аттестованы на знание правил безопасной эксплуатации электроустановок, что является непосредственной угрозой жизни персоналу при работе в электроустановках и эксплуатации электрооборудования.

4. На опасном производственном объекте «<данные изъяты>»), 4 антиклиналь в районе разведочной линии кандалепская № западнее на 150 метров скважин № до скважины № и районе разведочной линии <данные изъяты> поисковый профиль, район между скважинами № восточнее на 60 метров до скважины № в опасных зонах горные выработки и проезды к ним, представляющие опасность падения в них людей, машин и механизмов не перекрыты, не ограждены и не обозначены предупредительными знаками. При попадании горнотранспортного оборудования в опасные зоны имеется непосредственная угроза жизни персонала и возникновения аварийной ситуации при эксплуатации горнотранспортного оборудования.

5. На опасном производственном объекте «<данные изъяты>»), ведение работ в 4 антиклинали в районе разведочной линии кандалепская №, западнее на 150 метров скважин № до скважины № и районе разведочной линии Костенковский поисковый профиль, район между скважинами № восточнее на 60 метров до скважины № в опасных зонах и внутреннего отвала № с участка «Ананьинский - Западный» в районе разведочных линий кандалепская № и кандалепская № профильные линии № осуществляются в местах, имеющих нарушения Правил безопасности, работники угольного разреза и подрядных организаций, находящиеся на территории угольного разреза, не сообщают и не ставят в известность своего непосредственного руководителя или, в установленном техническим руководителем (главным инженером) угольного разреза порядке, других должностных лиц о нарушениях требований промышленной безопасности и не приостанавливают работу, что является непосредственной угрозой жизни для персонала работающего в местах, имеющих нарушения.

6. На опасном производственном объекте «<данные изъяты>») в районе <данные изъяты> поискового профиля геологическая скважина № в профильных линиях № установлен водоотлив № для осушения территории производства работ от поверхностных и подземных вод, данный водоотлив не предусмотренный планом развития горных работ на 2-4 квартал 2025 года участок «<данные изъяты>».

7. На опасном производственном объекте «<данные изъяты>») отсутствует акт комиссионного приема в эксплуатацию водоотливов для осушения территории производства работ от поверхностных и подземных вод №, № и №, назначенной техническим руководителем (главным инженером) угольного разреза.

8. На опасном производственном объекте «<данные изъяты>»), отсыпка внутреннего отвала № с участка «<данные изъяты>» в районе разведочных линий кандалепская № и кандалепская № профильные линии № осуществляется на затопленную территорию, что не предусмотрено ПРГР - 2025 и проектной документацией «<данные изъяты>, в проектной документации разработки месторождения отсутствуют необходимые меры безопасности отвальных работ при отсыпке в обводненную территорию. Не соблюдение проектных решений может привести к обрушению (деформации) уступа отвала и повреждению горнотранспортного оборудования, что является непосредственной угрозой жизни персонала.

9. На ДД.ММ.ГГГГ не реализованы решения проектной документации «Техническое перевооружение опасного производственного объекта II класса опасности, в части оснащения многофункциональной системой безопасности на открытых горных работах ООО «Сибэнергоуголь». Участок «<данные изъяты> разработанной проектной организацией <данные изъяты> в № году, имеющей положительное заключение экспертизы промышленной безопасности № № не обеспечивает условий безопасной эксплуатации технических устройств, осуществления оперативного управления производственными технологическими процессами, недопущения развития и реализации опасных производственных ситуаций.

10. В ООО «Сибэнергоуголь» не переработано Положение о нарядной системе, утвержденное генеральным директором ООО «Сибэнергоуголь» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением организационной структуры управления ООО «Сибэнергоуголь» в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №.

11. Механиками энергомеханического участка подрядной организации <данные изъяты> ФИО3, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ задания (наряды) на производство ремонтных работ выдавались без конкретно указанного рабочего места, объекта применительно к конкретной выполняемой работе, исходя из фактического положения дел на рабочем месте. Данные наряды утверждались главным механиком ФИО5, что противоречит порядку выдачи нарядов, утвержденному в ООО «Сибэнергоуголь».

12. При приеме на работу, после практического ознакомления с маршрутами движения, водителям карьерных самосвалов занятым на перевозке технологических грузов в условиях опасного производственного объекта <данные изъяты> не оформляются и не выдаются удостоверения на право работы на угольном разрезе.

13. На опасном производственном объекте «<данные изъяты>»), передвижение работников по территории угольного разреза допускается по устроенным пешеходным дорожкам или по обочинам автодорог навстречу направлению движения транспортных средств при наличии средств индивидуальной защиты и светоотражающих элементов одежды в темное время суток. С маршрутами передвижения должны быть ознакомлены все лица, работающие на угольном разрезе, под подпись. Фактически маршруты передвижения отсутствуют и соответственно работающие лица на угольном разрезе не ознакомлены под подпись, чем нарушается пункт 24 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

14. На опасном производственном объекте «<данные изъяты> актом допуском и договором подряда предусмотрены мероприятия по обеспечению безопасного ведения горных работ в соответствии с нормативными требованиями и иной утвержденной нормативно-технической документацией. Фактически работы осуществляются с отступлением от проектных решений, нормативных требований и иной утвержденной нормативно-технической документации.

15. На опасном производственном объекте «<данные изъяты> актом допуском и договором подряда предусмотрены мероприятия по обеспечению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, фактически при анализе выявленных нарушений установлено, что производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, направленный для выполнения работ на территории не организован, допускается производство работ с нарушениями правил безопасности.

По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применен временный запрет на эксплуатацию опасного производственного объекта «<данные изъяты> II класс опасности, рег. № № до устранения нарушений и с отступлениями от проектной документации «<данные изъяты>». Дополнение 6 и плана развития горных работ на II – IV квартал 2025 год, на опасном производственном объекте «<данные изъяты> эксплуатирующая организация ООО «Сибэнергоуголь», с «16» часов «00» минут ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании, просил суд приостановить деятельность ООО «Сибэнергоуголь» по эксплуатации опасного производственного объекта «<данные изъяты>»), II класс опасности, рег. № № до устранения нарушений и с отступлениями от проектной документации «<данные изъяты>». Дополнение 6 и плана развития горных работ на II – IV квартал 2025 год, на опасном производственном объекте «<данные изъяты>»). С учетом представленных документов о частичном устранении выявленных нарушений, полагал возможным приостановить деятельность предприятия локально, а именно ввести запрет на ведение работ 4 антиклинали в районе разведочной линии кандалепская V, западнее на 150 метров скважин № до скважины № и районе разведочной линии <данные изъяты> поисковый профиль, район между скважинами № восточнее на 60 метров до скважины № в опасных зонах; внутреннего отвала № с участка «<данные изъяты>» в районе разведочных линий кандалепская V и кандалепская VI профильные линии №, на 90 суток, кроме проведения мероприятий, направленных на устранение нарушений в области промышленной безопасности и ликвидацию опасной зоны на указанном опасном производственном объекте «<данные изъяты>», поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Представитель Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил суд приостановить деятельность ООО «Сибэнергоуголь» по эксплуатации опасного производственного объекта «<данные изъяты>»), II класс опасности, рег. № № до устранения нарушений и с отступлениями от проектной документации «Технический проект разработки Чумышского каменноугольного месторождения. Отработка участка «<данные изъяты>» ООО «Сибэнергоуголь». Дополнение 6 и плана развития горных работ на II – IV квартал 2025 год, на опасном производственном объекте «Разрез угольный» («<данные изъяты>») сроком на 90 суток. Полагал возможным деятельность опасного производственного объекта приостановить локально, путем приостановления работ именно 4 антиклинали в районе разведочной линии кандалепская V, западнее на 150 метров скважин № до скважины № и районе разведочной линии <данные изъяты> поисковый профиль, район между скважинами № восточнее на 60 метров до скважины № в опасных зонах; внутреннего отвала № с участка «<данные изъяты>» в районе разведочных линий кандалепская V и кандалепская VI профильные линии №, где выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Законный представитель ООО «Сибэнергоуголь» генеральный директор ФИО8, действующий на основании Решения от ДД.ММ.ГГГГ, пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен, действительно выявленные нарушения имели место, вину в совершении обществом правонарушения признал. Суду пояснил, что после проведения проверки предпринят ряд мер для устранения выявленных нарушений, на сегодняшний день большинство нарушений, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, устранены.

Защитник ООО «Сибэнергоуголь» ФИО9 действующий на основании доверенности, суду пояснил, что ООО «Сибэнергоуголь» проведены мероприятия по устранению указанного в п.1 нарушения, а именно издан Приказ о приостановке ведения горных работ; подготовлены выкопировка с плана горных выработок ООО «Сибэнергоуголь»; справка о выполненных объемах за 5 месяцев 2025г. В книге указаний и уведомлений маркшейдерской службы главным инженером выдано распоряжение о регистрации опасной зоны. Опасные зоны зарегистрированы, границы нанесены на сводно-совмещенный план. На местности сформированы валы и выставлены знаки, исключающие проезд в границы опасных зон. Разработана, составлена и утверждена Схема электроснабжения. Разработана, составлена и утверждена Принципиальная однолинейная схема. У ООО «Сибэнергоуголь» отсутствуют сезонные электроустановки, о чем подготовлена соответствующая справка. Проведены мероприятия по устранению указанного в п.З нарушения, а именно в рамках действующего Договора подряда, заключенного между ООО «Сибэнергоуголь» (Заказчик) и <данные изъяты> (Подрядчик), а также Совместного приказа между сторонами договора, разработано, подготовлено и утверждено Распоряжение о назначении ответственных за безопасную эксплуатацию электроустановок, имеющих обучение и аттестацию для работы на электроустановках. В целях устранения указанного в п.4 нарушения ООО «Сибэнергоуголь» на местности сформированы валы и выставлены знаки, исключающие проезд в границы опасных зон. Ведение горных работ в 4 антиклинали в районе разведочной линии кандалепская №, западнее на 150 метров скважин № до скважины № и районе разведочной линии <данные изъяты> поисковый профиль, район между скважинами № восточнее на 60 метров до скважины № в опасных зонах и внутреннего отвала № с участка «<данные изъяты>» в районе разведочных линий кандалепская № и кандалепская № профильные линии № приостановлено Приказом генерального директора. В книге указаний и уведомлений маркшейдерской службы главным инженером выдано распоряжение о регистрации опасной зоны и демонтаже водовода и насосного оборудования. Осуществлены мероприятия по демонтажу водоотлива №. При поведении проверки сотрудником ООО «Сибэнергоуголь» ошибочно административному органу не были представлены акты комиссионного приема в эксплуатацию насосного оборудования, соответствующие акты на предприятии имеются. ООО «Сибэнергоуголь» проведены мероприятия по устранению указанного в п.8 нарушения, а именно отвальные работы на затопленную выработку не производились, работы по отвалообразованию остановлены Приказом генерального директора о приостановке ведения горных работ. В целях устранения нарушения, указанного в п. 9 Протокола, ООО «Сибэнергоуголь» подготовлена справка о реализации МФСБ ООО «Сибэнергоуголь». ООО «Сибэнергоуголь» имеет проект <данные изъяты> который прошел экспертизу; составлен Акт ввода программного обеспечения; издан Приказ о вводе в эксплуатацию МФСБ; заключен Договор на эксплуатацию навигационного оборудования со специализированной организацией. ООО «Сибэнергоуголь» разработано и утверждено Положение о нарядной системе, с которым ознакомлены работники. Заведена новая книга нарядов по участку ООО «Сибэнергоуголь», в которой подробно указывается: рабочее место, объект применительно к конкретно выполняемой работе, исходя их фактического положения дел на рабочем месте. Таким образом нарушения, указанные в п.10, 11, устранены. В соответствии с требованиями п. 433 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, выдается удостоверение о проверке знаний охраны труда и промышленной безопасности и допуск к работе в условиях, угольного разреза. Водителям карьерных самосвалов выдавались удостоверения о проверке знаний по охране труда и промышленной безопасности, на момент проверки отсутствовал только допуск к работе в условиях, угольного разреза ООО «Сибэнергоуголь». В настоящее время водителям карьерных самосвалов, выполняющих работы на территории ООО «Сибэнергоуголь», выданы под подпись допуски на право работы на территории ООО «Сибэнергоуголь» с регистрацией в Журнале выдачи допусков на право работы на угольном разрезе ООО «Сибэнергоуголь». С целью устранения нарушения, изложенного в п. 13, разработана, подготовлена, утверждена и доведена до сведения работников Схема с маршрутами передвижений. В настоящее время усилен производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, проведена разъяснительная работа с руководителями отделов и инженерно-техническими работниками о необходимости постоянного контроля за выполнением требований действующего законодательства в области промышленной безопасности. Таким образом, нарушения, создающие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в настоящее время устранены.

Защитник ООО «Сибэнергоуголь» ФИО10, действующий на основании доверенности, вину в совершении обществом правонарушения признал. Суду пояснил, что ООО «Сибэнергоуголь» деятельно раскаялось, а также оперативно добровольно устранило выявленные контролирующим органом нарушения. Вредные последствия правонарушения предотвращены. При назначении наказания просил учесть, что данное административное правонарушение совершено впервые; вина в совершении административного проступка полностью признана; ООО «Сибэнергоуголь» оказывало полное содействие органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; выявленные нарушения не повлекли за собой вредных последствий, вреда здоровью и какого-либо ущерба; нарушения, представляющие собой угрозу для жизни и здоровья персонала, полностью устранены. Также просил учесть тяжелое имущественное и финансовое положение ООО «Сибэнергоуголь» в связи с нестабильной обстановкой в угольной промышленности в целом и критическим снижением реализации угольной продукции в силу различных факторов экономического и иного характера. Просил ООО «Сибэнергоуголь» назначить наказание в виде административного штрафа, поскольку приостановление деятельности производственного объекта и полная остановка работ противоречит общественным интересам.

В случае назначения наказания в виде административного приостановления деятельности просил о приостановлении работ локально тех объектов, на которых в ходе проверки юыли выявлены нарушения, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно 4 антиклинали в районе разведочной линии кандалепская №, западнее на № метров скважин № до скважины № и районе разведочной линии Костенковский поисковый профиль, район между скважинами № восточнее на 60 метров до скважины № в опасных зонах; внутреннего отвала № с участка «<данные изъяты>» в районе разведочных линий кандалепская № и кандалепская № профильные линии №, где выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Сибэнергоуголь» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения № к указанному федеральному закону, свидетельства о регистрации № «<данные изъяты>»), отнесен к опасным производственным объектам, II класс опасности.

В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в том числе, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В судебном заседании установлено, что «Разрез угольный» («Ананьинский Западный»), является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Сибэнергоуголь» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела: решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия; уведомлением № о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и протокола о временном запрете деятельности; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о внесении записи ЕГРЮЛ; свидетельством о постановке на учет; лицензией на пользование недрами №; свидетельством о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре ОПО; сведениями, характеризующими ОПО, проектной документацией, графическим материалом, приказом об утверждении штатного расписания, книгой нарядов, договором подряда, актом сдачи-приемки выполненных работ по договору подряда, справкой показателей и не оспорены представителем ООО «Сибэнергоуголь».

Так, из вышеуказанных документов следует, что по результатам контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении постоянного государственного надзора деятельности ООО «Сибэнергоуголь», место нахождения (место проведения проверки): опасный производственный объект «<данные изъяты>, были выявлены нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта, а именно:

1. На опасном производственном объекте «<данные изъяты>») ведение открытых горных работ в районе разведочной линии Костенковский поисковый профиль, район между скважинами № до скважины № осуществляется с применением выборочной отработкой маломощных угольных пластов №, № и № без разноски в профильных линиях № вышележащих горизонтов, отметка горизонтов 340 – 301 метров с высотой уступа 39 метров с отставанием от согласованного в установленном порядке № по вскрыше 5249 т/м3, по добыче 345 тыс.т, а так же эксплуатируется технологическая дорога в опасной зоне высокий уступ под восточным и западным бортами, что не предусмотрено ПРГР - 2025 и проектной документацией «Технический проект разработки Чумышского каменноугольного месторождения. Отработка участка «<данные изъяты>» ООО «Сибэнергоуголь». Не соблюдение параметров разработки проектных решений может привести к обрушению (деформации) бортов и повреждению горнотранспортного оборудования, что является непосредственной угрозой жизни персонала.

2. На опасном производственном объекте «<данные изъяты>») отсутствуют (не представлены):

5. На опасном производственном объекте «<данные изъяты>»), ведение работ в 4 антиклинали в районе разведочной линии кандалепская №, западнее на 150 метров скважин № до скважины № и районе разведочной линии Костенковский поисковый профиль, район между скважинами № восточнее на 60 метров до скважины № в опасных зонах и внутреннего отвала № с участка «<данные изъяты>» в районе разведочных линий кандалепская № и кандалепская № профильные линии № осуществляются в местах, имеющих нарушения Правил безопасности, работники угольного разреза и подрядных организаций, находящиеся на территории угольного разреза, не сообщают и не ставят в известность своего непосредственного руководителя или, в установленном техническим руководителем (главным инженером) угольного разреза порядке, других должностных лиц о нарушениях требований промышленной безопасности и не приостанавливают работу, что является непосредственной угрозой жизни для персонала работающего в местах, имеющих нарушения.

6. На опасном производственном объекте «<данные изъяты>») в районе <данные изъяты> поискового профиля геологическая скважина № в профильных линиях 38-40 установлен водоотлив № для осушения территории производства работ от поверхностных и подземных вод, данный водоотлив не предусмотренный планом развития горных работ на 2-4 квартал 2025 года участок «<данные изъяты>

7. На опасном производственном объекте <данные изъяты> отсутствует акт комиссионного приема в эксплуатацию водоотливов для осушения территории производства работ от поверхностных и подземных вод №, № и №, назначенной техническим руководителем (главным инженером) угольного разреза.

8. На опасном производственном объекте <данные изъяты> отсыпка внутреннего отвала № с участка <данные изъяты> в районе разведочных линий кандалепская № и кандалепская № профильные линии № осуществляется на затопленную территорию, что не предусмотрено № и проектной документацией «Технический проект разработки Чумышского каменноугольного месторождения. Отработка участка «<данные изъяты>» ООО «Сибэнергоуголь», в проектной документации разработки месторождения отсутствуют необходимые меры безопасности отвальных работ при отсыпке в обводненную территорию. Не соблюдение проектных решений может привести к обрушению (деформации) уступа отвала и повреждению горнотранспортного оборудования, что является непосредственной угрозой жизни персонала.

9. На ДД.ММ.ГГГГ не реализованы решения проектной документации «Техническое перевооружение опасного производственного объекта II класса опасности, в части оснащения многофункциональной системой безопасности на открытых горных работах ООО «Сибэнергоуголь». Участок «<данные изъяты>», разработанной проектной организацией <данные изъяты> в № году, имеющей положительное заключение экспертизы промышленной безопасности № №, что не обеспечивает условий безопасной эксплуатации технических устройств, осуществления оперативного управления производственными технологическими процессами, недопущения развития и реализации опасных производственных ситуаций.

12. При приеме на работу, после практического ознакомления с маршрутами движения, водителям карьерных самосвалов занятым на перевозке технологических грузов в условиях опасного производственного объекта «<данные изъяты>») не оформляются и не выдаются удостоверения на право работы на угольном разрезе.

14. На опасном производственном объекте «<данные изъяты>») актом допуском и договором подряда предусмотрены мероприятия по обеспечению безопасного ведения горных работ в соответствии с нормативными требованиями и иной утвержденной нормативно-технической документацией. Фактически работы осуществляются с отступлением от проектных решений, нормативных требований и иной утвержденной нормативно-технической документации.

15. На опасном производственном объекте «<данные изъяты>») актом допуском и договором подряда предусмотрены мероприятия по обеспечению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, фактически при анализе выявленных нарушений установлено, что производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, направленный для выполнения работ на территории не организован, допускается производство работ с нарушениями правил безопасности.

Во исполнение установленных при поведении внеплановой выездной проверки вышеперечисленных нарушений, которые зафиксированы протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Сибэнергоуголь» изданы Приказы о приостановке ведения горных работ в 4 антиклинали в районе разведочной линии кандалепская №, западнее на 150 метров скважин № до скважины № и районе разведочной линии <данные изъяты> поисковый профиль, район между скважинами № восточнее на 60 метров до скважины № в опасных зонах опасного производственного объекта; внутреннего отвала № с участка «<данные изъяты>» в районе разведочных линий кандалепская № и кандалепская № профильные линии № Подготовлена выкопировка с плана горных выработок ООО «Сибэнергоуголь». Подготовлена справка о выполненных объемах за 5 месяцев 2025 года. В книге указаний и уведомлений маркшейдерской службы главным инженером выдано распоряжение о регистрации опасной зоны. Опасные зоны зарегистрированы, границы нанесены на сводно-совмещенный план. На местности сформированы валы и выставлены знаки, исключающие проезд в границы опасных зон. Разработаны, составлены и утверждены Схема электроснабжения, Принципиальная однолинейная схема. Подготовлена Справка об отсутствии сезонных электроустановок. В рамках действующего Договора подряда заключенного между ООО «Сибэнергоуголь» (Заказчик) и <данные изъяты> (Подрядчик), а также Совместного приказа между сторонами договора, разработано, подготовлено и утверждено Распоряжение о назначении ответственных за безопасную эксплуатацию электроустановок, имеющих обучение и аттестацию для работы на электроустановках. На местности сформированы валы и выставлены знаки, исключающие проезд в границы опасных зон. В книге указаний и уведомлений маркшейдерской службы главным инженером выдано распоряжение о регистрации опасной зоны и демонтаже водовода и насосного оборудования. Демонтирован водоотлив №. Работы по отвалообразованию остановлены. Подготовлена справка о реализации МФСБ ООО «Сибэнергоуголь». ООО «Сибэнергоуголь» имеет проект <данные изъяты> который прошел экспертизу. Составлен Акт ввода программного обеспечения. Издан Приказ о вводе в эксплуатацию МФСБ. Заключен Договор на эксплуатацию навигационного оборудования со специализированной организацией. Разработано и утверждено Положение о нарядной системе, с которым ознакомлены работники. Заведена новая книга нарядов по участку ООО «Сибэнергоуголь» с указанием на рабочее место, объект применительно к конкретно выполняемой работе, исходя их фактического положения дел на рабочем месте. Водителям карьерных самосвалов, выполняющих работы на территории ООО «Сибэнергоуголь», выданы под подпись допуски на право работы на территории ООО «Сибэнергоуголь» с регистрацией в Журнале выдачи допусков на право работы на угольном разрезе ООО «Сибэнергоуголь». Разработана, подготовлена, утверждена и доведена до сведения работников Схема с маршрутами передвижений.

Вместе с тем, достаточных данных о том, что установленные нарушения на сегодняшний день устранены в полном объеме, у суда не имеется.

Приостановление деятельности по ведению горных работ в 4 антиклинали в районе разведочной линии кандалепская №, западнее на 150 метров скважин № до скважины № и районе разведочной линии <данные изъяты> поисковый профиль, район между скважинами № восточнее на 60 метров до скважины № в опасных зонах опасного производственного объекта; внутреннего отвала № с участка «<данные изъяты>» в районе разведочных линий кандалепская № и кандалепская № профильные линии № на основании Приказов генерального директора ООО «Сибэнергоуголь» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № и № соответственно, не исключает вероятность эксплуатации опасного производственного объекта, а также не гарантирует выполнение условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, что влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Сибэнергоуголь» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Представленные доказательства свидетельствуют о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителями юридического лица, принятие мер и частичное устранение выявленных нарушений.

Отягчающие административную ответственность обстоятельство - повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (постановления о назначении административного наказания Новокузнецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ).

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств, а также фактического приостановления деятельности, примененного государственным инспектором Ростехнадзора, в качестве временного запрета деятельности в период с 16 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд считает возможным назначить ООО «Сибэнергоуголь» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.

При этом, принимая во внимание нестабильную обстановку в угольной промышленности в целом и критическое снижение реализации угольной продукции в силу различных факторов экономического и иного характера, с учетом частичного устранения выявленных нарушений, суд приходит к выводу о том, что приостановление деятельности на эксплуатацию опасного производственного объекта «<данные изъяты>»), полная остановка работ приведет к вынужденному простою предприятия и, как следствие, росту социальной напряженности, в связи с чем полагает возможным назначить ООО «Сибэнергоуголь» административное наказание в виде приостановления ведения горных работ в 4 антиклинали в районе разведочной линии кандалепская №, западнее на 150 метров скважин № скважины № и районе разведочной линии Костенковский поисковый профиль, район между скважинами № восточнее на 60 метров до скважины № в опасных зонах опасного производственного объекта; внутреннего отвала № с участка <данные изъяты>» в районе разведочных линий кандалепская № и кандалепская № профильные линии №

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Сибэнергоуголь» (<данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ в 4 антиклинали в районе разведочной линии кандалепская № западнее на 150 метров скважин № до скважины № и районе разведочной линии <данные изъяты> поисковый профиль, район между скважинами № восточнее на 60 метров до скважины № в опасных зонах опасного производственного объекта; внутреннего отвала № с участка «<данные изъяты>» в районе разведочных линий кандалепская № и кандалепская № профильные линии <данные изъяты> опасного производственного объекта «<данные изъяты> II класс опасности, рег. № № до устранения нарушений и с отступлениями от проектной документации «Технический проект разработки Чумышского каменноугольного месторождения. Отработка участка «<данные изъяты>» ООО «Сибэнергоуголь». Дополнение 6 и плана развития горных работ на II – IV квартал 2025 год, эксплуатирующая организация ООО «Сибэнергоуголь», за исключением проведения мероприятий, направленных на устранение нарушений в области промышленной безопасности и ликвидацию опасной зоны на опасном производственном объекте «<данные изъяты>», на 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с 16 часов 00 минут 03.06.2025 года.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья (подпись) А.В. Кочетова

Верно. Судья: А.В. Кочетова

<данные изъяты>