№ Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2022 года <адрес>

Батайский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Захаровой В.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <адрес> банк» к судебному приставу-исполнителю ФИО городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО, начальнику отделения -старшему судебному приставу ФИО городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, заинтересованное лицо: ФИО об оспаривании действий должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец АО МОСОБЛБАНК обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ФИО городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО, начальнику отделения ---старшему судебному приставу ФИО городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, заинтересованное лицо: ФИО об оспаривании действий должностных лиц.

В обоснование указанных требований указано, что АО МОСОБЛБАНК является взыскателем по исполнительному производству №-ИП, возбужденному в отношении ФИО, на основании исполнительного листа № ФС № о взыскании задолженности по кредитному договору и об обращении взыскания на заложенное имущество - <адрес>, 2003 года выпуска, государственный регистрационный номер № VIN №.

Указанное исполнительное производство согласно сведениям, размещенным на сайте Федеральной службы судебных приставов, находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО УФССП России по <адрес> ФИО Д.А.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства представителем АО МОСОБЛБАНК по почте России (ШГШ № направлена жалоба начальнику отдела в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО С.Г., выразившееся в непринятии мер по ненаправлению арестованного заложенного имущества на торги.

Однако, жалоба Батайским ФИО оставлена без внимания, ответ взыскателю в течение 1 0- дневного срока, не предоставлен, постановление об удовлетворении, либо об отказе в удовлетворении жалобы не вынесено.

Информация о торгах по реализации недвижимого имущества - Фрейтлаинер №, 2003 года выпуска, государственный регистрационный номер №, VIN №, на сайте РФ № отсутствует.

Также отсутствует информация о торгах на официальном сайте ФССП России в разделе «Извещения о проведении публичных торгов». Данное обстоятельство свидетельствует о том, что судебным приставом не предпринимаются меры по фактической передаче заложенного имущества на публичные торги.

Судебным приставом-исполнителем ФИО УФССП России по <адрес> ФИО Д.А. не предпринимаются меры по передаче арестованного имущества на торги, по акту приема передачи заложенное имущество специализированной организации не передано. Бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО Д.А. и начальника ФИО УФССП России по <адрес> ФИО нарушают права взыскателя на правильное и своевременное исполнение решения суда, приводит к затягиванию исполнения решения суда, лишает взыскателя получить, присужденное решением суда, имущество.

Па основании изложенного, административный истец АО МОСОБЛАНК просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО УФССП России по <адрес> ФИО Д.А. по исполнительному производству №-ИП в отношении ФИО, выразившееся в непринятии мер по исполнению решения суда, ненаправлении арестованного заложенного имущества - Фрейтлаинер №, 2003 года выпуска, государственный регистрационный номер № VIN №, па реализацию (публичные торги).

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО УФССП России по <адрес> ФИО Д.А. принять процессуальные и фактические меры по реализации заложенного имущества - Фрейтлаинер №, 2003 года выпуска, государственный регистрационный номер № VIN №, на публичных торгах, устранить нарушение прав и законных интересов взыскателя.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО УФССП России по <адрес> ФИО, выразившееся в отсутствии контроля вверенного

2

подразделения, а также по исполнительному производству №-ИП в отношении ФИО.

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного решения обеспечить принятие должностными лицами Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, в частности, начальником отдела - старшим судебным приставом исполнителем ФИО УФССП России по <адрес> ФИО, судебным приставом-исполнителем ФИО УФССП России по <адрес> ФИО процессуальных мер по реализации заложенного имущества №, 2003 года выпуска, государственный регистрационный номер №, VIN №.

Представитель административного истца АО МОСОБЛАНК в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в административном исковом заявлении просил суд рассмотреть указанные требования в отсутствие представителя. Дело в отсутствие административного истца рассмотрено судом на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО Д.А., начальник отделения - старший судебный пристав ФИО городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, представили материалы исполнительного производства. Дело в отсутствие административных ответчиков рассмотрено судом на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. Дело в отсутствие представителя административного ответчика рассмотрено судом на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Заинтересованное лицо ФИО судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. Дело в отсутствие заинтересованного лица рассмотрено судом на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам по делу.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Частью 1 статьи 2] 8 К АС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного липа, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, липа, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьями 12, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № \ 18-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнителыюго производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 19.1 1.2015 года АО МОСОБЛБАНК был выдан исполнительный лист № ФС № о взыскании задолженности по кредитному договору и об обращении взыскания на заложенное имущество - № 2003 года выпуска, государственный регистрационный номер № в отношении должника ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ФИО городском отделе судебных приставов УФССП России по <адрес> па исполнении находится исполнительное производство от №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнителыюго листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Тосиснским городским судом по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: задолженность в размере 2 282 076 рублей с должника ФИО в пользу взыскателя АКБ «МОСОБЛБАНК».

Ввиду того, что у взыскателя АО МОСОБЛБАНК отсутствует о торгах но реализации недвижимого имущества - №, 2003 года выпуска, государственный регистрационный номер №, им ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства представителем АО МОСОБЛБАНК по почте России (ШПИ №), направлена жалоба начальнику отдела в порядке

5

подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО С.Г., выразившееся в непринятии мер по не направлению арестованного заложенного имущества на торги.

Между тем, ответ о предоставлении сведений о торгах по реализации недвижимого имущества - №, 2003 года выпуска, государственный регистрационный номер №, взыскателю не направлен жалоба в установленный срок не рассмотрена.

Обращаясь с требованиями о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО УФССП России по РО по непринятию мер по исполнению решения суда, не направлении арестованного имущества па торги, административный истец указал, что указанные бездействия нарушают права взыскателя па правильное и своевременное исполнение решения суда, приводит к затягиванию исполнения решения суда, лишает взыскателя получить, присужденное решением суда, имущество.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 68, 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об исполнительном производстве», обращение взыскания на имущество должника является мерой принудительного исполнения и включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию

либо передачу взыскателю.

В силу части 1 статьи 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обращение взыскания па заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу -судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса.

Исходя из пункта 7 части 1 статьи 64, частей 1, 3 и 4 статьи 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

Арест на имущество должника применяется: 1) для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; 2) при исполнении судебного акта о конфискации. имущества; 3) при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Как следует из приведенных норм, арест в качестве исполнительного действия может быть наложен судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения решения суда, содержащего требования об имущественных взысканиях (пункт 7 части I статьи 64 и часть 1 статьи 80 Федерального закона. «Об исполнительном производстве»).

6

Согласно ч. ] ст. 87 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №~ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Часть 7 статьи 87 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает, что судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

Абзацем 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий но выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя, (абз. 5 п. 15).

Из материалов исполнительного производства установлено, что действия оценке и передаче заложенного имущества №, 2003 года выпуска, государственный регистрационный номер №, на которое судом обращено взыскание, судебным приставом-исполнителем ФИО не выполнены, арест заложенного имущества судебным приставом-исполнителем не произведен.

В материалах исполнительного производства отсутствует акт ареста транспортного средства, постановление судебного пристава-исполнителя об оценке автомобиля, постановление по передаче его для реализации.

7

I

Доказательств наличия объективных причин, которые препятствовали судебному приставу-исполнителю в установленный законом срок передать автомобиль на реализацию, суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что судебными приставами-исполнителями не принимались длительное время меры в целях исполнения требований "Исполнительного документа и ненаправлении арестованного заложенного имущества на реализацию, что свидетельствуют о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО Д.А.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач песет старший судебный пристав (ч. 2 ст. 10 Закона о судебных приставах).

Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав, в том числе обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лип совершает отдельные исполнительные действия.

Основываясь на вышеуказанном, суд отмечает, что организация деятельности судебных приставов, в том числе своевременное исполнение требований исполнительного документа, не может рассматриваться в отрыве от реализации всего процесса исполнения исполнительных документов, составляет часть работы подразделения судебных приставов, обязанность по организации которой возложена на старшего судебного пристава.

Ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет именно старший судебный пристав. Нарушения, допущенные в ходе исполнения организованного им процесса работы подразделения иными лицами, не исключают вывода о незаконности бездействия старшего судебного пристава. Иной подход предполагает возможность необоснованного ущемления прав лиц и исключение процесса их защиты.

Ввиду того, что в ходе судебного заседания судом установлены нарушения судебным приставом-исполнителем обязанности по

I

своевременному принятию мер по исполнению решения суда и направлении арестованного заложенного имущества на реализацию путем продажи с публичных торгов, нашло свое подтверждение и бездействие старшего судебного пристава, выразившееся в ненадлежащей организации работы отделения, отсутствии контроля за деятельность должных лиц отдела по своевременному принятию мер по исполнению решения суда и направлении арестованного заложенного имущества на реализацию путем продажи с публичных торгов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного искового заявления, признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и начальника отдела -старшего судебного пристава ФИО, выразившееся в непринятии мер к своевременному исполнению требований исполнительного документа и направления заложенного имущества на реализацию путем продажи с публичных торгов, обязать устранить указанные нарушения.

Па основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КЛС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования административного истца Акционерного общества «<адрес> банк» к судебному приставу-исполнителю ФИО городского отделения судебных приставов УФССП России но <адрес> ФИО, начальнику отделения -старшему судебному приставу ФИО городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО 1 ФИО, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, заинтересованное ли но: ФИО об оспаривании действий должностных лиц -удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО городского отделения службы судебных приставов УФССП России по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО по исполнительному производству. №-ИП в отношении должника ФИО, выразившееся в несвоевременном принятии мер по исполнению требований исполнительного документа, ненаправлении арестованного заложенного имущества - №, 2003 года выпуска, государственный регистрационный номер №, VIN №, на реализацию путем продажи с публичных торгов.

Признать незаконным бездействие начальника старшего судебного пристава-исполнителя ФИО городского отделения службы судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО, выразившееся в ненадлежащем контроле подразделения судебных приставов по принятию мер по исполнению требований

исполнительного документа, не направлении арестованного заложенного имущества - №, 2003 года выпуска, государственный регистрационный номер №, VIN №, на реализацию путем продажи с публичных торгов.

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО городского отделения службы судебных приставов УФССП России по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО, принять меры по реализации заложенного имущества -№, 2003 года выпуска, государственный регистрационный номер № VIN №, на публичных торгах, устранить нарушение прав и законных интересов взыскателя.

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного решения обеспечить принятие должностными лицами Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, начальником отдела - старшим судебным приставом исполнителем ФИО городского отделения службы судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО, судебным приставом-исполнителем ФИО городского отделения службы судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО процессуальных мер по реализации заложенного имущества №, 2003 года выпуска, государственный регистрационный номер № VIN №.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

10