Решение по делу № 2-6188/2022 от 14.11.2022 - об установлении факта невозможности проживания в занимаемом жилом помещении, возложении обязанности поставить на жилищный учет, об обязании принять решение о предоставлении благоустроенного жилого помещения, об обязании заключить договор найма специализированного жилого помещения.

Стр.- 2.027

Дело № 2-6188/2022

УИД 36RS0004-01-2022-007490-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2022 года Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Хрячкова И.В.,

при секретаре Жегулиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту социальной защиты Воронежской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области об установлении факта невозможности проживания в занимаемом жилом помещении, возложении обязанности поставить на жилищный учет, об обязании принять решение о предоставлении благоустроенного жилого помещения, об обязании заключить договор найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в суд с иском указав, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

По вопросу постановки на учет по предоставлению жилого помещения 21.11.2020 ФИО1 обратился в КУ ВО «УСЗН Борисоглебского городского округа», сотрудниками ему был разъяснен порядок предоставления жилых помещений по дговорам специализированного найма. На момент обращения ФИО1 достиг 41-летнего возраста, в связи с чем, ему было разъяснено, что к пакету документов необходимо предоставить сведения, подтверждающие обращение в соответствующие органы до достижения 23-летнего возраста по вопросу постановки на учет в качестве лица, имеющего право на обеспечение жилым помещением. До достижения 23-летнего возраста по вине органов социальной защиты, органов опеки и попечительства, образовательной организации, ФИО1 не был поставлен на жилищный учет как ребенок-сирота.

После выпуска из Турковской вспомогательной школы-интернат для детей-сирот ФИО1 обучался в ГОУ НПО «Профессиональный лицей № 27» (в настоящее время ГПБОУ ВО «БТЭТ») с 01.09.1994 по 30.06.1996 и находился на полном государственном обеспечении.

Онако в нарушение ст. 13 Закона Воронежской области от 03.06.2013 №87-ОЗ «Об отдельных мерах по защите прав ребенка на территории Воронежской области», ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ч. 3 ст. 6 Федерального Закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», правопреемником ГРБОУ ВО «БТЭТ» как представителем ФИО1 не принимались меры по защите его жилищных прав в период обучения. На период обучения ФИО1 достиг 14-летнего возраста, но соответствующие документы для постановки на учет не направлялись, в орган опеки за содействием в оформлении документов образовательная организация не обращалась.

Неисполнение обязанности по защите жилищных прав как лица из категории детей-сирот повлекло нарушение жилищных прав истца, поскольку до настоящего времени он не принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений, которые осуществляется исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным правительством Воронежской области.

По данному факту ФИО1 обращался в Борисоглебскую межрайонную прокуратуру, которая направила в ГПБОУ ВО «БТЭТ» 01.03.2022 информацию о выявленных нарушениях законодательства. Согласно ответу ГПБОУ ВО «БТЭТ» личного дела ФИО1 не имеется.

В мае 2022 ФИО1 обратился в КУВО «УСЗН Борисоглебского городского округа» с заявлением о постановке на жилищный учет, предоставив все необходимые документы. Приказом Департамента социальной защиты Воронежской области от 19.05.2022 № 1152/ОД ему было в этом отказано. Причиной отказа послужило наличие заключения департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области об отказе в установлении факта невозможности проживания детей-сирот в жилом помещении, поскольку истцу более 23 лет и он не может обращаться с таким заявлением согласно постановлению правительства Воронежской области от 13.05.2013 № 388.

ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>). Указанное жилое помещение площадью 8,5 кв.м непригодно для проживания, поскольку не удовлетворяет учетным нормам (11 кв.м), установленным в Воронежской области.

С учетом этого, ФИО1 просит суд установить факт невозможности его проживания, как лица из категории детей-сирот в занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес> обязать Департамент социальной защиты Воронежской области признать ФИО1 нуждающимся в предоставлении жилого помещения из государственного жилищного фонда Воронежской области, включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, которые относились к такой категории и достигли 23 лет, подлежащих обеспечению жилым помещением из специализированного фонда; принять решение о предоставлении ФИО1 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в течение 6 месяцев со дня вынесения решения суда; обязать Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области, предоставленного на основании решения Департамента социальной защиты Воронежской области.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представители ответчиков - Департамента социальной защиты Воронежской области, Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот, поскольку на основании расписки, его мать ФИО1 оставила его в роддоме. Отца нет.

Совершеннолетие ФИО1 достиг ДД.ММ.ГГГГ, возраста 23-х лет – ДД.ММ.ГГГГ.

После окончания Турковской вспомогательной школы-интерната для детей-сирот, ФИО1 обучался в ГОУ НПО «Профессиональный лицей № 27» (в настоящее время ГПБОУ ВО «БТЭТ») с 01.09.1994 по 30.06.1996 и находился на полном государственном обеспечении, как ребенок, оставшийся без попечения родителей.

На основании решения Борисоглебского городского суда Воронежской области от 30.11.2009 ФИО1 принадлежит на праве собственности комната общей площадью 8,5 кв.м, расположенная по адресу: <адрес> Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

Заключением Департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области от 17.09.2021, ФИО1 отказано в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, в связи с тем, что действие постановления правительства Воронежской области от 13.05.2013г. № 388 «Об утверждении порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются» не распространяется на лиц, достигших возраста старше 23 лет.

В мае 2022 года ФИО1 обратился в Департамент социальной защиты Воронежской области с заявлением о включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, приложив соответствующие документы.

Приказом Департамента социальной защиты Воронежской области № 1152/ОД от 19.05.2022 ФИО1 отказано во включении в данный список, поскольку на момент обращения с заявлением он достиг 43-летнего возраста, при этом документов, подтверждающих его обращение в соответствующие органы до достижения 23-летнего возраста по вопросу постановки на учет в качестве лица, имеющего законодательно предусмотренное право на обеспечение жилым помещением, не представлено.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абзацу четвертому статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Таким образом, истец должн был обладать нереализованным правом на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей-сирот, то есть новый порядок предоставления меры социальной поддержки по обеспечению специализированным жилым помещением мог быть распространен на истца лишь при наличии доказательств его обращения до достижения возраста 23 лет в уполномоченный орган с заявлением о постановке на учет для предоставления жилого помещения в соответствии с положениями ранее действовавшего законодательства.

Между тем, как следует из материалов дела, ФИО1. на соответствующий учет до достижения возраста 23-х лет не встал; доказательств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий для обращения в компетентный орган по данному вопросу и отказ последнего в постановке на учет, суду не представил.

Доводы ФИО1 о ненадлежащем выполнении обязанностей по защите его жилищных прав органом опеки, своевременно не поставившим его на жилищный учет, а также о бездействии педагогов и администрации образовательных учреждений, в которых он находился на государственном обеспечении, не разъяснивших ему порядок реализации права на обеспечение жилым помещением как лица, оставшегося без попечения родителей, не свидетельствуют об уважительности причин, по которым он самостоятельно не реализовал имеющееся у него право на предоставление жилого помещения.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту социальной защиты Воронежской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области об установлении факта невозможности проживания в занимаемом жилом помещении, возложении обязанности поставить на жилищный учет, об обязании принять решение о предоставлении благоустроенного жилого помещения, об обязании заключить договор найма специализированного жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Хрячков

Решение в окончательной форме изготовлено 21.11.2022г.