УИД 31RS0019-01-2022-000215-96 №2а-188/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

поселок Ровеньки 7 июня 2022 года

Ровеньский районный суд Белгородской области в составе

председательствующего судьи Головчанова О.Н.

при секретаре Дуленко Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ровеньского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами

при участии:

административного истца - помощника прокурора Ровеньского района Ивановой А.Н.

административного ответчика ФИО1

специалиста ФИО2 А.

установил :

Прокурор Ровеньского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, в котором, с учетом уточнения требований, просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с состоянием здоровья до его выздоровления и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, а также обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в регистрирующий орган в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований прокурор сослался на то, что ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий А, А1, В и В1, выданное 14.12.2017 г. В 2021 году в отношении ФИО1 расследовалось уголовное дело, в рамках которого была проведена судебно-психиатрическая экспертиза, по результатам проведения которой эксперты пришли к заключению о наличии у ФИО1 хронического психического расстройства в форме «Шизотипического расстройства личности» (по МКБ-10, F-21.0). Имеющееся у ФИО1 заболевание является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, создает угрозу безопасности для других участников дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора требования, с учетом уточнения, поддержала.

Административный ответчик против иска возражал. Он признал, что у него имеется психическое расстройство, но считал, что оснований для прекращения его права на управление транспортными средствами не имеется, поскольку он периодически проходит лечение у психиатра, требования ПДД не нарушает, кроме того автомобиль ему необходим для поездок за продуктами и лекарствами.

Исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд признает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.3. ст.8 Конвенции о дорожном движении от 08.11.1968 г. водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. ст. 1 и 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения упомянутый закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижением тяжести от их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 23 Федерального Закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Из смысла ст. 26 Федерального Закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ следует, что одним из обязательных условий получения права на управление транспортными средствами (а, следовательно, и сохранения такого права) является отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно ст. 28 Федерального Закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 23.1 Федерального Закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604, медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами являются шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, в том числе заболевания с кодами по МКБ-10: F20 – F29.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст.27 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Установленное ранее диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица. После прекращения диспансерного наблюдения психиатрическая помощь в амбулаторных условиях оказывается в соответствии с ч.2 ст.26 указанного Закона. При изменении психического состояния лицо, страдающее психическим расстройством, может быть освидетельствовано без его согласия или без согласия его законного представителя по основаниям и в порядке, предусмотренным ч. 4 ст.23, ст.ст. 24, 25 указанного Закона. Диспансерное наблюдение может быть возобновлено в таких случаях по решению комиссии врачей-психиатров.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 года N 521-О, положениями п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке, в частности в ходе судебно-психиатрической экспертизы, проведенной в рамках уголовного дела. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном ст. 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства. В ходе разрешения подобных дел суд обязан руководствоваться общими правилами оценки доказательств (ст. 84 указанного Кодекса), а водитель транспортного средства во всяком случае не лишен возможности ходатайствовать о назначении необходимой экспертизы, в том числе медицинского характера (ст. 77 этого же Кодекса), результаты которой также оцениваются судом по правилам, установленным ст. 84 КАС РФ.

Наличие у административного ответчика водительского удостоверения категорий А, А1, В и В1, выданного 14.12.2017 г., подтверждается карточкой операций с водительским удостоверением.

Согласно представленного суду заключения судебно-психиатрической комиссии экспертов от 16.08.2021 г. №1198, проведенной в рамках расследования уголовного дела в отношении ФИО1 по ст.322.3 УК РФ, он обнаруживает признаки хронического психического расстройства в форме «Шихотипического расстройства личности» (по МКБ -10: F-21.0) и нуждается в принудительном лечении в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях. Указанный диагноз не оспаривал и административный ответчик.

Выявленное у ФИО1 заболевание включено в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством".

Из ответа ОГБУЗ «Ровеньская ЦРБ» от 11.05.2022 г. и пояснений допрошенного судом специалиста следует, что административный ответчик с 25.22.2021 г. получает лечебно-консультативную помощь по поводу заболевания F-21 «Шизотипическое расстройство личности». Как пояснил специалист, последний раз за консультацией и лечением ФИО1 обращался в марте 2022 г., но стационарного лечения не проходил. Для решения вопроса о наличии или отсутствии у ФИО1 противопоказаний к управлению транспортными средствами в настоящее время, ему необходимо получить заключение врачебной комиссии, но комиссионное обследование он также не проходил.

Административный ответчик подтвердил, что он не проходил назначенное ему постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ровеньского района Белгородской области от 15.11.2021 г. принудительное лечение в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях общего типа, поскольку считает себя здоровым и в настоящее время обжалует данное постановление в суде кассационной инстанции.

Таким образом, наличие у административного ответчика психического расстройства является основанием для прекращения его права на управление транспортными средствами в связи с состоянием здоровья, до его выздоровления и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Несогласие административного ответчика с вступившим в силу постановлением суда по уголовному делу, не является основанием для отказа в иске, поскольку рекомендованное комиссией экспортов и назначенное судом лечение в условиях психиатрического стационара ФИО1 не проходил, и суду не представлено медицинское заключение об отсутствии у него заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами.

Представленные доказательства суд оценивает как относимые, допустимые и достоверные, оценив их в совокупности, суд считает, что они в достаточной степени подтверждают доводы прокурора.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ, ч. 4 ст. 2 КАС РФ административный ответчик обязан сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Ровеньскому району Белгородской области в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил :

Исковые требования прокурора Ровеньского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с состоянием здоровья, до его выздоровления и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1 в течении 3 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серия № от 14.12.2017 г. в ОГИБДД ОМВД России по Ровеньскому району Белгородской области.

Взыскать со ФИО1 в доход бюджета муниципального образования – муниципального района «Ровеньский район» Белгородской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ровеньский районный суд Белгородской области.

Судья Головчанов О.Н.

Мотивированное решение изготовлено 15.06.2022 г.

Решение17.06.2022