Дело № 2-210/2022

УИД: 28RS0010-01-2022-000365-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2022 года с. Константиновка

Константиновский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Леоновой К.А.,

при помощнике ФИО1,

с участием помощника прокурора Константиновского района Амурской области Гнездиловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Константиновского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Зеньковского сельсовета о возложении обязанности установить на территории кладбищ контейнерные площадки для сбора мусора.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Константиновского района Амурской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Зеньковского сельсовета Константиновского района Амурской области о возложении обязанности установить на территории кладбищ контейнерные площадки для сбора мусора до 1 апреля 2023 года.

В обоснование поданного иска указав, что прокуратурой Константиновского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, а также в сфере обращения с твердыми коммунальными и бытовыми отходами, по результатам которой установлено, что в нарушение требований ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Амурской области от 03.10.2014 №413-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями области», ст.ст. 13, 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года 3 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.п. 3, 65 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, контейнерные площадки на территории кладбища с. Зеньковка, с. Золотоножка отсутствуют.

На основании изложенного, просит суд обязать администрацию Зеньковского сельсовета Константиновского района Амурской области установить на территории кладбищ с. Зеньковка, с. Золотоножка Константиновского района Амурской области контейнерные площадки для сбора мусора в соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 до 01.04.2023 года.

В судебном заседании помощник прокурора Константиновского района Амурской области Гнездилова Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание не явился извещённый надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела представитель администрации Зеньковского сельсовета Константиновского района Амурской области, о причинах не явки суду не сообщил, об отложении дела не ходатайствовал, отзыва на иск не представил.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав помощника прокурора Константиновского района Амурской области, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

В силу п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 18, 19, 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Амурской области от 03.10.2014 года №413-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями области», к вопросам местного значения сельского поселения относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Как следует из ч. 1, ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. Порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления.

На основании ч. 1, ч. 4 ст. ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.

В соответствии с п. 65 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.

Из п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 следует, что контейнерные площадки, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Из материалов дела следует, что на территории Зеньковского сельского поселения Константиновского района Амурской области размещены общественные кладбища в с. Зеньковка, с. Золотоножка.

Как установлено в рамках прокурорской проверки контейнерные площадки на территории кладбищ с. Зеньковка, с. Золотоножка отсутствуют.

По результатам проверки прокурором Константиновского района главе Зеньковского сельсовета 14.06.2022 года внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, обращения с ТКО.

Из ответа на представление от 14.06.2022 года, направленного главой Зеньковского сельсовета от 17.06.2022 года следует, что в бюджете Зеньковского сельсовета денежные средства на оборудование контейнерных площадок и приобретение контейнеров для территорий кладбищ, расположенных в с. Зеньковка и с. Золотоножка на 2022 год не запланированы. При планировании бюджета на 2023 год будет внесено финансирование на контейнеры и контейнерные площадки для территорий кладбищ, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Как установлено судом, на момент обращения прокурора с иском в суд и при рассмотрении гражданского дела нарушения не устранены, администрацией Зеньковского сельсовета не установлены контейнеры для сбора мусора на кладбищ сел Зеньковка и Золотоножка, что также подтверждается актом проверки прокуратуры Константиновского района от 19.09.2022 года.

Доказательств устранения выявленных нарушений со стороны ответчика в суд не представлено.

С учетом исследованных доказательств, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроках совершения действий ответчиком, суд полагает, что в силу ст.206 ГПК РФ данное решение суда должно быть исполнено в установленный судом разумный срок - до 01 апреля 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Константиновского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Зеньковского сельсовета о возложении обязанности установить на территории кладбищ контейнерные площадки для сбора мусора - удовлетворить.

Обязать администрацию Зеньковского сельсовета Константиновского района Амурской области установить на территории кладбищ с. Зеньковка, Золотоножка Константиновского района Амурской области контейнерные площадки для сбора мусора в соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 до 01.04.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, через суд, вынесший решение, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в суд кассационной инстанции – Девятый кассационный суд общей юрисдикции (<...>) путём подачи кассационной жалобы через Константиновский районный суд Амурской области.

Решение в окончательной форме принято 23 сентября 2022 года

Председательствующий Леонова К.А.