Решение по делу № 2-359/2023 от 21.11.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2023г. <адрес>

Шамильский районный суд РД в составе:

председательствующего судьи – Хайбулаева М.Р.,

при секретаре судебного заседания – Магомедове Г.Г.,

с участием прокурора <адрес> Исмаилова И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «АЗС» о приостановлении деятельности ООО «АЗС» оказывающего автозаправочные услуги до устранения нарушений в сфере пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства промышленной безопасности опасных производственных объектов,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Дагестан Исмаилов И.М., обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «АЗС» о приостановлении деятельности ООО «АЗС» оказывающего автозаправочные услуги до устранения нарушений в сфере пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В обосновании своих требований указывает, что прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры Республики Дагестан с привлечением специалистов ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес>, ОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по РД и государственного инспектора ООГН по КЧР КУ Ростехнадзора (далее - Ростехнадзор), а также сотрудниками ОМВД России по <адрес> проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства автомобильными заправочными станциями, расположенными на поднадзорной территории. Проверкой установлено, что многотопливная авто-гозазаправочная станция (далее - АГЗС) ООО "АЗС" (ОГРН-<***>, ИНН-<***>), расположенная по адресу: 368430, <адрес> осуществляет автозаправочную деятельность в нарушение требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенического законодательства, а также законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

На основании изложенного просит суд признать незаконной и приостановить автогазозаправочную деятельность авто-газозаправочной станции (АГЗС) ООО "АЗС" (ОГРН-<***>, ИНН-<***>) до устранения следующих нарушений требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенического законодательства, также законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

<адрес> Исмаилов И.М., в судебном заседании свои исковые требования поддержал полностью и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик руководитель ООО «АЗС» ФИО1, в судебном заседании исковые требования прокурора не признал и просил суд отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что указанные нарушения в исковом заявлении почти устранены.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств, представленных сторонами и исследованных в судебном заседании в их совокупности, приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры Республики Дагестан с привлечением специалистов ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес>, ОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по РД и государственного инспектора ООГН по КЧР КУ Ростехнадзора (далее - Ростехнадзор), а также сотрудниками ОМВД России по <адрес> проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства автомобильными заправочными станциями, расположенными на поднадзорной территории.

Проверкой установлено, что многотопливная автозаправочная станция (далее - АГЗС) ООО "АЗС" ООО "АЗС" (ОГРН-<***>, ИНН-<***>), расположенная по адресу: 368430, <адрес> осуществляет автозаправочную деятельность в нарушение требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенического законодательства, а также законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При этом часть нарушений устранены в период проверки и после проведенной проверки. Вместе с тем, не все нарушения, выявленные в ходе проверки, устранены.

В частности, по сферам законодательства не устранены следующие нарушения, а именно:

Нарушения законодательства о противопожарной безопасности:

-АГЗС не оборудована соответствующей требованиям площадкой для автомобильного транспортного средства для транспортирования топлива (далее - АЦ) с сжиженными углеводородными газами (далее- СУГ) (п. 7.25, 7.36 и 8.18 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности».

-Расстояние от раздаточной колонки СУГ до площадки для АЦ СУГ и наружных установок перекачивания СУГ менее 20 метров (фактическое расстояние 11 метров) (п. 5, п. 8 таблицы 6, п. 8.4 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности».

-Расстояние от раздаточной колонки СУГ до отдельно стоящего здания операторной менее 9 метров (фактическое расстояние 6 метров) (п. 5, п. 11 таблицы 6, п. 8.4 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности».

-АГЗС не оснащена системой громкоговорящей связи (п. 6.34 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности».

-Резервуары для хранения СУГ не оснащены системой автоматического

предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ) (п. 8.35 СП 156.13130.2014 «Станции

автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности».

-АГЗС не оснащена наружным противопожарным водоснабжением. При этом наружное пожаротушение должно осуществляться не менее чем от двух пожарных гидрантов или от противопожарного водоема (резервуара), которые должны быть расположены на расстоянии не более 200 метров от АЗС (п. 6.37 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности».

-Для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке и автоцистерны с СУГ в случае пожара не предусмотрено устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования (п. 8.50 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности».

-АГЗС не оборудована молниезащитой в соответствии с требованиями ПУЭ (п. 6.32 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности».

-Технологические колодцы с оборудованием СУ Г, площадки для АЦ СУ Г

заправочные островки, на которых транспортные средства могут заправляться СУГ не оборудованы сигнализаторами довзрывоопасных концентраций (п. 8.40 и 8.41 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности».

-Заправочные островки для заправки только легковых автомобилей, имеющие от 1 до 4 топливораздаточных колонок, не оснащены не менее чем 2 огнетушителями с минимальным рангом тушения модельного очага пожара ЗА, 144В, С, Е (п. 389 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, постановлением Правительства РФ от 16 09.2020 №).

-Руководитель не обеспечил наличие на наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зон в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

-Для маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции для каждого транспортного средства на покрытии дорог не ненанесенн отличительные разметки или иные визуальные указатели (п/п. «В» п. 384 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, постановлением Правительства РФ от 16 09.2020 №).

-Руководитель организации не обеспечивает размещение на объектах защиты знаков пожарной безопасности "Курение и пользование открытым огнем запрещено". Места, специально отведенные для курения, не обозначаются знаком "Место курения" ППР РФ от ДД.ММ.ГГГГ № п.11.

Нарушения санитарно- эпидемиологического законодательствах:

-Отсутствует решение об установлении СЗЗ (п. 1 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»); 2.0тсустствует заключительный акт по результатам медосмотра (п.45 Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»).

-Отсутствует список работников, подлежащих периодическим медосмотрам (п.22 Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»).

-Отсутствуют программы производственного контроля и договора на осуществление лабораторного контроля, а также результаты лабораторного исследования в рамках производственного контроля (ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»);

Нарушения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов:

-Не обеспечен аварийный останов технологического оборудования автозаправочной станции клапана. Нарушены требования п.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее -ФЗ №) п. 24 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020г. № ( далее- ФНП №).

-В помещении операторной не размещены: схема обвязки насосов с раздаточными колонками и резервуарами; схема слива СУГ из автомобильных цистерн; производственная инструкция, содержащая порядок проведения и меры безопасности при сливе СУГ.

-Нарушены требования п. 1 ст. 9 ФЗ № и п. 195 ФНП №.

-На рабочем месте оператора АГЗС отсутствует инструкция по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов, оборудования, зданий и сооружений. Нарушены требования п.1 ст.9 ФЗ № 116-ФЗ и п.10 ФНП №.

-Допущены к эксплуатации манометры с истекшим сроком поверки. Нарушены требования ст. 9 ФЗ № и п.343 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» от ДД.ММ.ГГГГ № ( далее- ФНП №).

-На шкале манометров не нанесена красная черта, указывающая рабочее давление в сосуде. Нарушены требования ст. 9 ФЗ № и п.339 ФНП №.

Отсутствует (не представлено) положение о порядке проведения технического расследования причин инцидентов на ОПО. Нарушены требования ст. 9 ФЗ № и п. 29, Приказ Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения».

-Отсутствует (не представлен) договор с профессиональными аварийно- спасательными службами или профессионально-аварийными формированиями на обслуживание ОПО. Нарушены требования п.1 ст. 10 ФЗ №.

-Не назначены распорядительным документом организации из числа инженерно- технических работников, состоящих в штате эксплуатирующей организации, должностных лиц, ответственных за осуществление производственного контроля при эксплуатации оборудования на ОПО, а также ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением, прошедших аттестацию в области промышленной безопасности. Нарушены требования ст. 14.1 ФЗ № и п. 228 ФНП №.

-Резинотканевые рукава не имеют бирок с датой испытания и давлением, сертификатов, а также документов подтверждающих проведения гидравлических испытаний до применения на АГЗС. Нарушены требования п.п. 168-173 ФНП №.

-Отсутствует, не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте. Нарушены требования п. 1 ст. 9. ст. 15 ФЗ № и ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».

Указанное подтверждается информацией, а также совместными (с прокуратурой района) справками представителей ОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС РФ, ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес> и Ростехнадзора, протоколом о возбуждении производства об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ) под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушения требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу требований ст. 37 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно ст. 38 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ ответственность за нарушения требований пожарной безопасности несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Статьей 34 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ установлены права граждан в области пожарной безопасности, а именно право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае возникновения пожара.

В силу ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Допущенные нарушения в виду несоблюдения правил пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что категорически недопустимо.

В соответствии с ч. 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципальных образований.

Задачами гражданского судопроизводства в соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

Положение п. 1 данной статьи носит превентивный характер и корреспондирует с положением абз. 3 ст. 12 ГК РФ, устанавливающим в качестве способа защиты пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд считает установленным тот факт, что ООО «АЗС» допускается эксплуатация автозаправочной станции «без названия» с многочисленными нарушениями правил противопожарной безопасности, действующих норм и правил санитарного законодательства.

При этом, суд не усмотрел необходимости в назначении экспертизы, так как имеющиеся в деле материалы достоверно свидетельствуют о наличии на АГЗС «без названия» нарушений правил пожарной безопасности, указанных в исковом заявлении и не вызывают у суда сомнений.

Все указанные нарушения требований промышленной безопасности создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, потребителей и сотрудников АГЗС и могут привести к тяжким аварийным ситуациям чрезвычайного характера с тяжкими последствиями в виде техногенной и экологической катастрофы, в том числе с человеческими жертвами (взрывам емкостей с топливом, цистерн и пожарам на станции, грандиозным разрушениям, выбросам токсичных паров нефтепродуктов и газа, нанесению ущерба окружающей среде и нанесению большого материального ущерба).

Таким образом, опасность причинения в будущем вреда неопределенному кругу лиц, пользующемуся услугами АГЗС «без названия» вследствие нарушения правил пожарной безопасности на данном объекте имеет реальный характер и подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств. Дальнейшая эксплуатация автозаправочной станции влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае возникновения пожара, в связи, с чем имеются основания для приостановления деятельности АГЗС до устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление прокурора <адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц в полном объеме.

Признать не законной и приостановить автогазозаправочную деятельность многотопливной автозаправочной станции (АГЗС) ООО «АЗС» ОГРН <***> ИНН – <***> до устранения нарушений требований пожарной безопасности, санитарно – гигиенического законодательства, также законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Обеспечительные меры сохранить до устранения всех требований пожарной безопасности, санитарно – гигиенического законодательства, также законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Шамильский районный суд РД.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья-