Решение по делу № 2-544/2023 от 17.03.2023 - о возложении обязанности.

УИД: 66RS0011-01-2023-000127-22

№ 2-544/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский 17 марта 2023 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе: председательствующего судьи Пастуховой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Сабуркиной А.И.,

с участием старшего помощника прокурора г. Каменска-Уральского Савиной Е.В., представителя МКУ «УГХ» ФИО1, представителя отраслевого органа администрации Каменск-Уральского городского округа по городскому хозяйству ФИО2, представителя ОГИБДД МО МВД России «Каменск-Уральский» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Каменска-Уральского в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Управление городского хозяйства», о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Каменска – Уральского в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Управление городского хозяйства» о возложении обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда провести ремонт дорожного покрытия на участке автомобильной дороги, проходящей вдоль домов 173а, 187 улиц Лермонтова города Каменска-Уральского Свердловской области, путем приведения дорожного покрытия в соответствии с требованиями ГОСТ Р 505597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В обоснование иска указал, что Прокуратурой города в ходе проведения проверки по обращению М. установлено, что МКУ «УГХ» не соблюдаются требования законодательства при содержании автомобильных дорог в границах города Каменска-Уральского. Сотрудником ОГИБДД МО МВД России «Каменск-Уральский» совместно с представителем прокуратуры г. Каменска-Уральского и МКУ «УГХ» проведена проверка улично-дорожной сети города Каменска-Уральского, по результатам которой составлен акт выявленных недостатков. Из акта выявленных недостатков следует, что автомобильная дорога в районе домов 173а, 187 улицы Лермонтова города Каменска-Уральского Свердловской области в сторону телевышки имеет дефекты дорожного покрытия и не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании прокурор Савина Е.В. поддержала заявленные требования, пояснив, что прокуратурой г. Каменска-Уральского действительно проводилась проверка состояния улично-дорожной сети г. Каменска-Уральского. По результатам проверки установлено, что дорожное покрытие не соответствует ГОСТу, имеются повреждения в виде выбоин. Указанные участки дорог переданы в оперативное управление МКУ УГХ, которое обязано содержать городские автомобильные дороги. Ответчиком не надлежащим образом организуется содержание дорожного покрытия, что привело к нарушению требований ГОСТа, прав и интересов неопределенного круга лиц, создает опасность для жизни и здоровья граждан.

Представитель ответчика МКУ «Управление городского хозяйства» ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в части сроков устранения недостатков. Просит увеличить срок до 01.11.2023. Также пояснила, что постановлением Администрации Каменск-Уральского городского округа от 16.12.2022 № 797 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, подлежащих ремонту в 2023 году», спорный участок дороги включен в перечень дорог.

Представитель третьего лица Администрации Муниципального образования Каменск-Уральский городской округ, привлеченное протоколом судебного заседания от 13 февраля 2023 года (л.д. 48), в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении требований прокурора просит отказать.

Представитель третьего лица Отраслевого органа Администрации Муниципального образования Каменск-Уральский городской округ по городскому хозяйству, привлеченное протоколом судебного заседания от 13 февраля 2023 года (л.д. 48), ФИО2, в судебном заседании исковые требования признал в части, пояснил, что в настоящее время в местный бюджет направляется 400000000 рублей, которые, в том числе, пойдут на ремонт дорог.

Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД России «г. Каменск-Уральский» ФИО3 в судебном заседании поддержал требования истца, указал на то, что при проверке были выявлены нарушения покрытия дороги.

Заслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 29.11.2021, с изм. от 27.10.2022) "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с положениями п. 5 ч. 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ Р 550597-2017).

Согласно пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В силу пункта 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Владельцы дорог и улиц должны информировать пользователей дорог и улиц об изменении организации движения с помощью средств массовой информации, Интернета, информационных щитов и т.п.

Актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения (л.д. 10) установлено, что автодорога на телевышку в районе домов 187, 173а по ул. Лермонтова в г. Каменске-Уральском Свердловской области имеет следующие недостатки: дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин, дефекты проезжей части в виде занижения обочины. Что также подтверждается имеющимися в материалах дела фотографиями (л.д. 11-17).

Согласно ответу МКУ УГХ в адрес М. (л.д. 19) установлено, что указанный участок дороги нуждается в замене верхнего слоя асфальтобетонного покрытия, но в связи с ограничением финансовых средств не попала в план ремонта на 2022 год. При условии выделения дополнительного финансирования данный участок будет включен в ремонт в 2023-2025г.

Согласно п. 2.2. Устава МКУ «УГХ» предметом деятельности Учреждения является организация содержания, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта, в том числе, городских автомобильных дорог, ливневых канализаций, тротуаров, остановок общественного транспорта, объектов безопасности дорожного движения.

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности Каменск-Уральского городского округа по автомобильным дорогам общего пользования местного значения по состоянию на 01.01.2022 в разрезе объектов автомобильных дорог, автодорога в районе домов 187, 173а по ул. Лермонтова в г. Каменске-Уральском Свердловской области относится к ведению МКУ «УГХ» (л.д. 29-36).

Согласно Постановления Администрации Каменск-Уральского городского округа от 16.12.2022 № 797 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, подлежащих ремонту в 2023 году» (л.д. 42 – 45), в 2023 году подлежит ремонту проезд от ул. Лермонтова, 187 в г. Каменске-Уральском Свердловской области.

В настоящее время ремонт автодороги, расположенной районе домов 187, 173а по ул. Лермонтова в г. Каменске-Уральском Свердловской области не произведен, доказательств обратного суду не представлено, в связи с чем, суд находит, что ответчик ненадлежаще исполняет возложенные обязанности по содержанию улично-дорожной сети на указанном участке дороги с учетом требований обеспечения безопасности для жизни и здоровья участников дорожного движения.

Прокурор просит установить срок исполнения судебного решения в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В силу пункта 4.3 ГОСТ Р 50597-2017 в случаях, когда для устранения дефекта по технологии проведения работ необходимы определенные погодно-климатические условия, срок устранения дефекта исчисляется с момента их наступления.

Согласно таблице 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 максимальный срок для устранения дефектов в виде отдельных повреждений (выбоин, просадок, проломов) составляет 12 суток.

Учитывая имеющиеся погодные условия (наличие тающего снега на дорожном покрытии, низкие температуры), а также то, что выделенные денежные средства не поступили в городской бюджет, суд полагает разумным установить срок для исполнения судебного решения до 01 ноября 2023 года.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Прокурора города Каменска-Уральского в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Управление городского хозяйства», о возложении обязанности удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление городского хозяйства в срок до 01 ноября 2023 года провести ремонт дорожного покрытия на участке автомобильной дороги, проходящей вдоль домов 173а, 187 улицы Лермонтова города Каменска-Уральского Свердловской области, путем приведения дорожного покрытия в соответствии с требованиями ГОСТ Р - 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области..

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2023 года.

Судья: Н.А. Пастухова