Дело № 2-124/2022

УИД 54RS0025-01-2021-003042-18

Поступило в суд: 13.12.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Куйбышев НСО 22 июля 2022 г.

Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Исаева И.Н.,

при секретаре Наумовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к администрации Куйбышевского муниципального района Новосибирской области о предоставлении жилого помещения,

установил:

В обосновании иска истец ФИО5 указывает о том, что решением Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ на основании согласия родителей ФИО1 и ФИО2 и по причине того, что мать ФИО1 осуждена ДД.ММ.ГГГГ к лишению свободы, отец ФИО2 привлекался к уголовной ответственности, но был признан невменяемым и направлен на лечение, истец ФИО5 была определена в дом ребенка. Впоследствии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она воспитывалась в . В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она являлась воспитанником , находилась на полном государственном обеспечении, являлась сиротой. В соответствии с постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ она была включена в список детей-сирот и поставлена на учет по улучшению жилищных условий. С 1994 г. она проживает в , с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по месту жительства по адресу: . Указанное жилое помещение было предоставлено истцу на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, площадь жилого помещения составляет 12,2 кв.м., с истцом проживают и зарегистрированы двое детей: дочь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сын, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В 2020 г. она обратилась в администрацию с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В соответствии с ответом № от ДД.ММ.ГГГГ во включении в данный список ей было отказано, поскольку из представленных документов не представляется возможным установить наличие у неё статуса лица, которое относилось к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ею были направлены запросы в администрацию , администрацию , Министерство образования и науки , о предоставлении документов, подтверждающих её статус как лица, которое относилось к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из представленных ответов следует, что оформление её статуса в соответствии с установленным законодательством порядке произведено не было. Как следует из ответа Комитета по образованию администрации № от ДД.ММ.ГГГГ её мать ФИО1 проживала в . По её словам в отношении дочери лишена родительских прав. Её отец ФИО2 умер в психиатрической больнице . Право на жилье за несовершеннолетней не было закреплено. Из ответа районного суда следует, что решение о лишении родительских прав в отношении ФИО1 и ФИО2 отсутствует. Из архивной справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ и справок от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, информации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она воспитывалась в различных детских домах , при этом находилась на полном государственном обеспечении. Таким образом, она ещё в 19 лет органом местного самоуправления по месту жительства была включена в список детей-сирот и поставлена на учет по улучшению жилищных условий. Место её постоянного жительства и регистрации с 1994 г. находится на территории , она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в собственности никакого жилья не имеет, однако, до настоящего времени реализовал в надлежащем порядке обязательство по обеспечению истца благоустроенным жилым помещением. Просит суд признать её нуждающейся в получении жилья как лицо, оставшееся без попечения родителей, и обязать ответчика включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и предоставить ей благоустроенное жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории .

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором уточнила исковые требования и просила суд взыскать с ответчика расходы на оплату услуг адвоката в размере 25 000 руб.

Представитель ответчика – администрации Куйбышевского муниципального района в судебное заседание не явился, представил возражения на исковое заявление, в котором указал о том, что иск не признает.

Представитель третьего лица – министерства труда и социального развития в судебное заседание не явился, представил возражения на исковое заявление, в котором указал о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяются Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Положения абз. 3 ст. 1 Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закрепляют для целей данного Закона понятие «дети, оставшиеся без попечения родителей» и определяют круг лиц, которые относятся к данной категории.

В соответствии с указанной нормой, к детям, оставшимся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Приведенный выше перечень, определяющий, в каких именно случаях дети относятся к категории оставшихся без попечения родителей, не является исчерпывающим.

Из положений ст. 121 СК РФ следует, что к случаям, влекущим за собой прекращение попечения о ребенке со стороны родителей, могут быть отнесены, в том числе, жизненные ситуации, при которых создаются условия, препятствующие нормальному воспитанию и развитию детей, а также другие случаи отсутствия родительского попечения, при которых защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, возлагается на органы опеки и попечительства.

Как следует из справки о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака ФИО6 присвоена фамилия Глазунова (л.д. 26).

Согласно справкам № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитывалась в , в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она являлась воспитанником , являлась сиротой, находилась на полном государственном обеспечении (л.д. 21).

В соответствии с информацией от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения воспитывалась в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и находилась на полном государственном обеспечении, выбыла ДД.ММ.ГГГГ в с личными документами (л.д. 34).

Поводом для оформления ФИО6 на полное государственное обеспечение в детский дом послужило заявление её матери ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой определить её дочь в дом ребенка, а также то обстоятельство, что ФИО1 была осуждена ДД.ММ.ГГГГ к лишению свободы, а отец ФИО2 привлекался к уголовной ответственности, но был признан невменяемым и направлен на лечение (л.д. 20, 29, 69, 70, 73-74).

Согласно свидетельству о смерти № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 72).

Как следует из ответа комитета по образованию администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 проживает в . Дом принадлежит совхозу «Троицкий», ее муж ФИО2 умер в психиатрической больнице . В проживает другая семья с 1975 г. Право на жилье за несовершеннолетней не было закреплено (л.д. 22).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО5 в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей, поскольку её мать ФИО1 была осуждена ДД.ММ.ГГГГ к лишению свободы, а отец ФИО2 был признан невменяемым, направлен на лечение и умер ДД.ММ.ГГГГ. При этом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО5 воспитывалась в , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитывалась в и находилась на полном государственном обеспечении до её совершеннолетия.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

По смыслу приведенной нормы, новый порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, распространяется на указанных лиц в случае обращения в уполномоченные органы для постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с положениями ранее действовавших норм законодательства.Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 была поставлена на учет по улучшению жилищных условий среди сирот (л.д. 89-92).

Суду не представлено доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что ФИО5 была обеспечена жилым помещением в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Доводы ответчика том, что истец является нанимателем жилого помещения по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, а потому не подлежит обеспечению жилым помещением как лицо, оставшееся без попечения родителей, суд признает необоснованными, при этом исходит из следующего.

Подпунктом 3 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в частности, такого обстоятельства, как то, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Как следует из постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 поставлена на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилой площади и улучшении жилищных условий (л.д. 103).

Согласно постановлению главы муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5, состоящей на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ предоставлена комната № жилой площадью 12 кв.м., расположенная в муниципальном общежитии по адресу: (л.д. 102).

Как следует из письма администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 состоит в администрации на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО5 с вопросом о предоставлении ей другого жилого помещения большей площадью в администрацию не обращалась. Постановлением главы муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 было предоставлено по ордеру жилое помещение, расположенное по адресу: (л.д. 75).

Согласно условиям договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ администрация передала ФИО5 в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты, общей площадью 12,3 кв.м., расположенное по адресу: , для проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются: дочь – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 23-25).

Таким образом, площадь жилого помещения, предоставленного истцу ФИО5 по договору социального найма меньше учетной нормы площади жилого помещения на одного человека, установленной в , что свидетельствует о наличии предусмотренного пп. 3 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» основания, свидетельствующего о невозможности проживания истца ФИО5 в указанном жилом помещении и является самостоятельным основанием для признания её нуждающейся в обеспечении жилым помещением, как лицо, оставшееся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

Таким образом, поскольку истец ФИО5 относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на учет по улучшению жилищных условий среди сирот, жилым помещением в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не обеспечена, она имеет право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории .

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее – список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Согласно п. 1 ст. от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда (далее – специализированный жилищный фонд) по договорам найма специализированных жилых помещений, заключаемым сроком на пять лет, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека.

Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением строительства жилых помещений для предоставления указанной категории граждан, осуществляется областным исполнительным органом государственной власти , уполномоченным в сфере опеки и попечительства (далее – уполномоченный орган), в порядке, установленном .

Согласно п. 3 ст. от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законодательством, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Как следует из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО5 на имевшиеся у неё объекты недвижимости на территории Российской Федерации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО5 имеет право на обеспечение жилым помещением по основаниям и в порядке, предусмотренным Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Таким образом, требования истца ФИО5 следует удовлетворить, признав её нуждающейся в обеспечении жилым помещением, как лицо, оставшееся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, обязав ответчика включить её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и обязав ответчика предоставить ей жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из квитанций № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец ФИО5 оплатила услуги представителя за представительство в суде в размере 25 000 руб.

Учитывая характер заявленного спора, объем и сложность выполненной представителем работы в суде первой инстанции, соразмерность защищаемого права и суммы вознаграждения представителю, исходя из требования разумности, суд приходит к выводу о том, что требования истца ФИО5 о взыскании с ответчика расходов на оплату услуг представителя следует удовлетворить частично, а именно в размере 15 000 руб.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать ФИО5 нуждающейся в обеспечении жилым помещением, как лицо, оставшееся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

Обязать администрацию Куйбышевского муниципального района включить ФИО5 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории .

Обязать администрацию Куйбышевского муниципального района предоставить ФИО5 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта.

Взыскать с Куйбышевского муниципального района в лице Управления финансов и налоговой политики за счет казны муниципального образования Куйбышевского муниципального района в пользу ФИО5 расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Исаев И.Н.