Судья Козлова С.В. дело № 33-6671/2023

(№ 2-1-269/2023)

УИД 64RS0010-01-2023-000076-84

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10.08.2023 г. г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Гладченко А.Н.,

судей Брандт И.С., Крапивина А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Симоновым Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в льготный стаж, назначении досрочной страховой пенсии и взыскании компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Вольского районного суда Саратовской области от 21.03.2023 г., которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Гладченко А.Н., объяснения представителя истца ФИО2, поддержавшей доводы жалобы, представителя ответчика ФИО3, возражавшей по доводам жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражения на нее, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее ОСФР) по Саратовской области (Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – ГУ – ОПФР) по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в льготный стаж, назначении досрочной страховой пенсии и взыскании компенсации морального вреда.

Требования мотивировал тем, что 24.11.2022 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости. Решением ответчика от 02.12.2022 г. в назначении досрочной страховой пенсии отказано, из льготного стажа исключен период его работы с 21.10.1991 г. по 16.08.2003 г. в должности футеровщика-каменщика в ЗАО «Красный Октябрь».

Истец полагает, что данное решение является незаконным, поскольку он достиг возраста <данные изъяты>, имеет страховой стаж 30 лет 07 месяцев 6 дней и в период с 21.10.1991 г. по 16.08.2003 г. осуществлял трудовую деятельность, предусмотренную Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, и Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173.

Поскольку истец правомерно ожидал получения страховой пенсии по старости, а ответчик противоправно лишил его законно ожидаемой досрочной пенсии по старости, допустил вмешательство в его право на уважение имущества, гарантированное ст. 1 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, истцу причинен существенный моральный вред, обусловленный переживаниями, эмоциональным стрессом, потерей благоприятных условий жизни, потерей радости в жизни, дискомфортом.

Считая свои пенсионные права нарушенными, ФИО1 обратился в суд, который просил признать незаконным решение ГУ – ОПФР по Саратовской области от 02.12.2022 г. об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в его страховой стаж период работы с 21.10.1991 г. по 16.08.2003 г. в качестве футеровщика-каменщика в ЗАО «Красный Октябрь»; взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере 7 000 000 рублей; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 24.11.2022 г.

Решением Вольского районного суда Саратовской области от 21.03.2023 г. в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, принятого с неправильным применением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме. В обоснование жалобы истец указывает, что им представлены достаточные доказательства работы в спорный период в указанной должности с тяжелыми условиями труда.

Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство). При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 24.11.2022 г. ФИО1 обратился в ГУ ОПФР по Саратовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ ОПФР по Саратовской области от 02.12.2022 г. № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия у него требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из решения пенсионного органа, ФИО1 в возрасте 56 лет имеет 30 лет 07 месяцев 06 дней страхового стажа, стажа на соответствующих видах работ – 06 месяцев 24 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента истца составила 56,121.

Проверяя обоснованность принятого пенсионным органом решения, судом установлено, что в трудовой книжке ФИО1 имеется запись № от 12.10.1991 г. о приеме на работу в цемзавод «Красный Октябрь» в ремонтно-строительный участок футеровщиком-каменщиком (приказ №-к от 18.10.1991 г.); с 20.02.1999 г. в связи с ликвидацией ремонтно-строительного участка истец переведен в цех подъемно-транспортной механизации футеровщиком-каменщиком; 16.08.2003 г. уволен в связи с сокращением штата работников.

Как следует из справки № от 13.10.2003 г., выданной ЗАО «Красный Октябрь», на основании приказа Министерства ФИО4 № от 21.06.1976 г. «Об организации производства известково-белитового вяжущего» для обеспечения нужд Саратовской области институтом ВНИИСТРОМ г. Москва разработаны временные технические условия на производство известково-белитового вяжущего (гидравлическая известь, вяжущее известковое) и с 01.07.1978 г. произведен перевод клинкерной вращающейся печи № Вольского цементного завода «Красный Октябрь» на выпуск известково-белитового вяжущего (гидравлическая известь, вяжущее известковое, а в 1993 г. на выпуск указанной продукции была переведена и печь №. Выпуск продукции по техническим условиям, разработанным ВНИИСТРОМ и утвержденным Министерством ПСМ, осуществлялся до 1999 г. Приказом ЗАО «Красный Октябрь» № от 18.10.1999 г. вращающиеся печи №№ и 5 переведены на обжиг извести строительной воздушной негашеной кальциевой ГОСТ – 917977. Вращающиеся печи №№, 3, 4 с 1961 г. были задействованы в работе по производству клинкера и находились в эксплуатации до апреля 2001 г. С апреля 2001 г. производство клинкера полностью приостановлено.

В суде первой инстанции указанные обстоятельства не оспаривались истцом, кроме того, истец пояснил, что исполнял свои трудовые функции на всех пяти печах, закреплений работников за конкретной печью не имелось, он работал на ремонте всех печей и холодильников (протокол судебного заседания от 13.02.2023 г. л.д. 71).

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в цехе «Обжиг», где работал в спорный период ФИО1, велось смешанное производство, а именно, печи № №, 3, 4 выпускали клинкер (цемент), а печи № № и 5 – известково-белитовое вяжущее (впоследствии негашеную известь).

Разрешая требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорного периода работы, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что указанные требования не подлежат удовлетворению, поскольку достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорный период работы с тяжелыми условиями труда (полную занятость истца в производстве цемента), не представлено.

Судебная коллегия считает возможным согласиться с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу положений п. 2 ч. 1, ч.ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 утверждены «Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу положений п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»,

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.

Так, согласно Списку № 2 от 26.01.1991 г. № 10 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено каменщикам (печникам) дежурным у печей (код 2190100а-12682).

Ранее действовавший Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 г., предусматривал пенсионные льготы для футеровщиков-каменщиков (Раздел XVIII «Производство строительных материалов», подраздел 1 «Производство цемента»).

Из содержания п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

На основании п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5) (зарегистрировано в Минюсте РФ 24.10.1996 г. № 1181) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

При этом указанное требование не может быть распространено на периоды до 01.01.1992 г.

В п. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.), при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.1.1991 г. № 10, в разделе XVII «Производство строительных материалов», подразделе 1 «Производство цемента» предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для футеровщиков-каменщиков (2180100а-19494).

Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 предоставляет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда футеровщикам-каменщикам (Раздел XVIII «Производство строительных материалов», подраздел 1 «Производство цемента»).

Так, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что представленные в материалы дела письменные доказательства не содержат сведений о том, что истец в спорный период работал по профессии футеровщика-каменщика по производству цемента, которая и дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 от 26.01.1991 г.

Таким образом, разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных ФИО1 требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что доказательств выполнения истцом работы в должности футеровщика-каменщика по производству цемента в течение полного рабочего дня (с 01.01.1992 г.), не представлено.

При этом, судебная коллегия отмечает, что сведениями в трудовой книжке не подтверждается выполнение истцом работы в тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня, в трудовой книжке содержатся сведения лишь о периодах трудовой деятельности истца в определенных должностях и организациях.

Также обоснованно не приняты судом в качестве допустимых доказательств свидетельские показания.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, п. 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Кроме того, судебная коллегия полагает необходимым указать следующее.

В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются справками, уточняющими характер работы, а после регистрации, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 56, 60 ГПК РФ.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального учета.

Федеральный закон от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 г. № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Такое правовое регулирование направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда либо аттестации рабочих мест, с учетом уплаты работодателями за такие периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.09.2018 г. № 2250-0).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку, о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых, Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ.

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Однако в данном случае работодатель не отнес истца к лицам, имеющим льгот ы при назначении пенсии, предоставив сведения о его работе без кода льгот, что указывает на отсутствие полной занятости истца в тяжелых условиях труда в спорный период, а также отсутствие сведений об особых условиях труда и уплате дополнительных страховых взносов за истца, в связи с чем, у ФИО1 отсутствует право на досрочное назначение пенсии по старости в возрасте 56 лет, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Довод жалобы о том, что Постановлением Совета Министров СССР от 24.08.1990 г. о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 г. работа истца отнесена к работам, дающим право на досрочное назначение пенсии, не может быть принят судебной коллегией, поскольку в указанном письме указаны сведения в отношении работников закрепленных за печью № 2 и претендующих на досрочное назначение пенсии по Списку № 1.

Довод жалобы о том, что актом пенсионного органа от 10.12.1999 г. подтверждается право работников по должности футеровщик-каменщик на досрочное назначение пенсии судебной коллегией не может быть принят по следующим основаниям.

В суде первой инстанции представитель ответчика пояснил, что 25.11.2001 г. сотрудниками пенсионного органа составлен акт дополнительной проверки работы сотрудников завода «Красный Октябрь». В данном акте указано, что в штатном расписании за 1999-2001 г. по цеху подъемно-транспортной механизации ремонтно-строительному участку имеется должность футеровщик-каменщик 9 единиц. В расчетных ведомостях и табелях учета рабочего времени за 1999-2001 г.г. футеровщики-каменщики значатся по цеху подъемно-транспортной механизации, работают в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели. В нарядах на выполнение работ за 1999-2001 г.г. футеровщиками-каменщиками цеха подъемно-транспортной механизации указаны только виды футеровочных работ, производимых в цехе Обжига, но не указано на каких вращающих печах производились эти работы (по выпуску клинкера или извести). Приказа о закреплении футеровщиков-каменщиков цеха подъемно-транспортной механизации за определенной вращающейся печью не представлено. Согласно должностной инструкции за 1999-2001 г. в должностные обязанности футеровщика-каменщика входила футеровка печных агрегатов, холодильников пылевых камер, дымоходов и топок, выполнение горячего и холодного ремонтов, приготовление связующих растворов, заливка и зачистка швов кладки футеровки. Согласно технологическому регламенту производства цемента за 1999-2001 г.г. в процессе производства цемента используется все технологическое оборудование, в том числе оборудование цеха обжига, за исключением оборудования, используемого при производстве извести (вращающиеся печи № № 2, 5). В технологическом регламенте отражены параметры, технические характеристики, производительность труда, режим работы технологического оборудования, а также физические и химические характеристики сырья, полуфабриката (клинкера) и готового продукта (цемента). Представлен технологический регламент производства извести строительной воздушной негашеной комовой кальциевой от 29.11.1999 г. ГОСТ – 917977. Согласно технологическому регламенту обжиг извести осуществляется во вращающихся печах № № 2, 5 при температуре 1150-1230 градусов. В журнале учета основных средств на 2000 г. указано на то, что на балансе предприятия по цеху обжига имеется основное технологическое и обеспыливающее оборудование в количестве 42 единиц, в том числе вращающиеся печи № 1 - 1961 г., № 3 - 1958 г., № 4 - 1964 г., а также в цехе обжига выделено производство извести, где значится 15 единиц основного технологического и обеспыливающего оборудования, в том числе вращающиеся печи № 2 - 1913 г., № 5 - 1912 г. В ходе проведенной проверки установлено, что в цехе обжига производится не только обжиг клинкера, но и обжиг извести. Мастер цеха обжига, слесарь-ремонтник, занятый на ремонте основного и технологического оборудования цеха обжига, футеровщик-каменщик цеха подъемно-транспортной механизации обслуживают вращающиеся печи как по производству цемента № № 1,3,4, так и по производству извести № № 2,5. Организация документально не подтвердила полную занятость вышеуказанных должностей в производстве цемента. В связи с чем, после повторной проверки принято решение исключить из Перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей ЗАО «Красный Октябрь» занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со ст.12 Закона РФ «О государственных пенсиях РФ» от 20.11.1990 г. следующие должности: мастер цеха обжига, слесарь-ремонтник, занятый на ремонте основного и технологического оборудования цеха «обжиг», футеровщик-каменщик цеха подъемно-транспортной механизации.

В суде апелляционный инстанции акт проверки пенсионным органом ЗАО «Красный Октябрь» от 25.11.2001 г. приобщен к материалам дела в качестве нового доказательства в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, судебной коллегией данному акту дана оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ и совместно со всеми имеющими в деле доказательствами.

Доводы жалобы о наличии оснований для включения спорных периодов в специальный стаж, по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене решения суда являться не могут, поскольку юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2, являются: документальное подтверждение занятости в профессиях и в должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены Списком, в том числе с предоставлением доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня с 01.01.1992 г., а также наличие сведений о льготной работе в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования.

В ходе рассмотрения дела в отношении спорных периодов работы, судом первой инстанции не установлено документальное подтверждение занятости истца в период в профессиях и в должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены Списком, а также в суд первой инстанции стороной истца не представлены доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня с 01.01.1992 г., в связи с чем у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения указанной части исковых требований.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, то оснований для отмены решения суда не имеется.

Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену судебного решения, по доводам жалобы по делу не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Вольского районного суда Саратовской области от 21.03.2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17.08.2023 г.

Председательствующий:

Судьи: