Дело №а-4228/25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2025 года <адрес>

Советский районный суд <адрес>, РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Есиевой К.Г.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> РСО-ФИО3, действующего в защиту прав и свобод неопределённого круга лиц, к ФИО1, с участием заинтересованного лица - МВД по РСО-Алания о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор <адрес> РСО-Алания – ФИО4, действующий в защиту прав и свобод неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1, с участием заинтересованного лица - МВД по РСО-Алания о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами. В обоснование заявленного требования административный истец указал, что прокуратурой <адрес> РСО-Алания, во исполнение требований Федерального закона Российской Федерации "О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от ... (далее-ФЗ №), а также исполнения законодательства об обороте наркотических средств, была проведена проверка в отношении гражданина ФИО1 В ходе проверки установлено, что ФИО1 с ... состоит на наркологическом учёте в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Республиканский наркологический диспансер» (далее – РНД), с диагнозом: « Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Абстинентное состояние F 10.3)».

В соответствии со сведениями УГИБДД МВД по РСО-Алания ФИО1, ... г.р., ... заменено водительское удостоверение №, категории «В,В1,С,С1» сроком до .... Частью 3 ст. 17 Конституции РФ предусмотрено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. ФИО1, несмотря на вышеуказанный диагноз, в нарушение требований ФЗ №, имея водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, безусловно, представляет непосредственную угрозу для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации императивных предписаний ФЗ №, и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. Нарушенные права и интересы неопределенного круга лиц могут быть восстановлены путём обращения прокурора в суд в порядке, установленном ч.1 ст.39 КАС РФ, в соответствии с которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО5 требование прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО4, действующего в защиту прав и свобод неопределённого круга лиц, о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами, полностью поддержала, обосновав его обстоятельствами и доводами, указанными в иске. На этих основаниях, просила прекратить действие специального права на управление транспортными средствами ФИО1, 2312.1980 года рождения, возникшего у него на основании водительского удостоверения №, выданного МРЭО ГИБДД МВД по РСО-Алания ....

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был извещён о времени и месте слушания дела. О причинах неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица – МВД по РСО-Алания в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был извещён о времени и месте слушания дела. О причинах неявки суду не сообщил.

Суд, с согласия прокурора, рассмотрел дело в отсутствие административного ответчика и представителя МВД по РСО-Алания.

Выслушав объяснение административного истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, установив юридически значимые обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковое требование прокурора <адрес> РСО-ФИО3, действующего в защиту прав и свобод неопределённого круга лиц, к ФИО1, заинтересованному лицу - МВД по РСО-Алания о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ... и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ..., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Частью 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Восстановление нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц возможно путём предъявления прокурором в суд, в соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ... № «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 39 КАС РФ, административного искового заявления, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Федеральным законом определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Прокурор полагает, что диагностированное у ФИО1 заболевание: «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Абстинентное состояние (F 10.3)», препятствует его управлению транспортными средствами и в административном исковом заявлении, поданном им в защиту прав неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, ставит вопрос о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами, возникшего у него на основании водительского удостоверения №, выданного МРЭО ГИБДД МВД по РСО-Алания ....

В ч. 1 ст. 26 вышеуказанного ФЗ № определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 ФЗ №, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.Таким образом, целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ст.23.1 ФЗ 196, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими показаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), при которых управление транспортным средством допускается при оборудовании его специальными приспособлениями, либо при использовании водителем транспортного средства специальных приспособлений и (или) медицинских изделий, либо при наличии у транспортного средства определенных конструктивных характеристик. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик.

Статьей 24 ФЗ № определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со ст. 28 ФЗ №, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ являются наркомания, алкоголизм и токсикомания.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от ... № «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией», диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Судом установлено, что ФИО1, ... года рождения, с ... состоит на наркологическом учёте в диспансерном отделении РНД с диагнозом: «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Вместе с тем, согласно информации МВД по РСО-Алания, на имя ФИО1, ... года рождения, ..., было выдано водительское удостоверение №, категории «В,В1,С,С1» на право управления транспортными средствами.

Установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации императивных предписаний Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, поэтому такая деятельность подлежит прекращению, посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, судом установлено, что административный ответчик имеет водительское удостоверение на управление транспортными средствами, однако, с ... состоит на учёте в диспансерном отделении РНД с диагнозом: «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Абстинентное состояние (F 10.3)», что представляет собой реальную угрозу для безопасности дорожного движения, на основании чего действие специального права на управление транспортными средствами ФИО1, ... года рождения, возникшего у него на основании водительского удостоверения №, категории «В,В1,С,С1», выданного МРЭО ГИБДД МВД по РСО-Алания ..., должно быть прекращено.

В силу ст. 333. 36 Налогового кодекса РФ, прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при подаче исковых заявлений в суд, от уплаты государственной пошлины – освобождаются.

В силу положений ст.114 КАС РФ, государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае, взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В силу ст.176 КАС РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ... «О судебном решении», решение суда является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.286 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое требование прокурора <адрес> РСО-ФИО3, действующего в защиту прав и свобод неопределённого круга лиц, к ФИО1, с участием заинтересованного лица-МВД по РСО-Алания о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами -удовлетворить.

Прекратить действие специального права на управление транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения №, выданного МРЭО ГИБДД МВД по РСО-Алания ... на имя ФИО1, ... года рождения.

Апелляционная жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО-Алания через Советский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через суд, вынесший решения.

Мотивированное решение суда изготовлено ....

Судья Есиева К.Г.