Апелляционное определение по делу № 2-1840/2021 от 16.08.2023

Судья Чернышева Е.А. гражд. дело №2-1840/2021

№33-3038/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 16 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Радкевич А.Л.,

судей областного суда: Метелевой А.М., Чуб Л.В.,

при помощнике судьи Кирилловой О.В.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Метелевой А.М. дело по апелляционной жалобе и дополнениям к ней Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области на решение Трусовского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное решение Трусовского районного суда г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в Трусовском районе г. Астрахани (далее УПФР в Трусовском районе), указав, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия специального стажа на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, из подсчета которого исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности крепильщика 3 разряда в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности крепильщика 3 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика 5 разряда на <данные изъяты>, поскольку за указанные периоды отсутствуют документы, подтверждающие характер работы и условия труда, при которых назначается досрочная пенсия по старости. Считает отказ в зачете указанных периодов работы неправомерным, так как практически вся его трудовая деятельность происходила на производствах с особыми условиями труда. Данный факт подтверждается его трудовой книжкой, из которой видно, что занимая должности крепильщика 3 разряда, электросварщика 4,5 разряда, он работал полный рабочий день под землей. С учетом измененных исковых требований, просил суд признать решение УПФР в Трусовском районе незаконным, в части исключения из подсчета специального стажа следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности крепильщика 3 разряда в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности крепильщика 3 разряда на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика 5 разряда на <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве проходчика 5 разряда в ООО <данные изъяты>; периода службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика включить в подсчет специального стажа указанные периоды, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель адвокат Журавлевич А.Д. исковые требования с учетом их изменений поддержали в полном объеме.

Представитель Государственного учреждения - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области №2 (далее Центр установления пенсий в Астраханской области №2), являющегося правопреемником УПФР в Трусовском районе, ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены. Решение УПФР в Трусовском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, периодов службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности крепильщика 3-го разряда в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности крепильщика 3-го разряда на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика 5-го разряда на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности проходчика 5-го разряда в ООО <данные изъяты> признано незаконным. На Центр установления пенсий № в Астраханской области возложена обязанность включить данные периоды в специальный стаж ФИО1 и назначить ему досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Определением Трусовского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ исправлена описка в указании даты принятия решения на ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело возвращено в Трусовский районный суд г. Астрахани для решения вопросов в порядке статей 44, 201 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку выводы о принятом решении в части иска ФИО1 о включении в его специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности проходчика 5-го разряда в ООО <данные изъяты> в мотивировочной части решения суда отсутствуют.

Дополнительным решением Трусовского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ ответчик Центр установления пенсий в Астраханской области №2 заменен на правопреемника Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области (далее – ОПФР по Астраханской области).

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней представитель ответчика ставит вопрос об отмене решения суда и дополнительного решения районного суда в части включения в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика 5 разряда на <данные изъяты>, полагая, что в этой части решение суда является незаконным. Указывает, что Списком № предусмотрена возможность включения в специальный стаж на основании подпункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующих периодов работы, поименованных в разделе «Горные работы». Поскольку из материалов дела следует, что организация, в которой работал истец, занималась строительством подземных сооружений, а именно тоннелей, то суд первой инстанции неправильно включил спорный период в специальный стаж на основании пункта 1 раздела, как рабочему, занятому полный рабочий день на подземных работах. Указывает, что суд первой инстанции не учел, что в данном случае спорный период работы мог быть включен судом в специальный стаж на основании пункта 2, при наличии доказательств вида работ, выполняемых истцом в должности электросварщика. Поскольку таких доказательств в материалы дела не представлено, у суда не имелось оснований для включения указанного периода в специальный стаж работы истца. Также, считают, что поскольку период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности проходчика в ООО <данные изъяты> решением пенсионного органа не были включены в подсчет общего страхового стажа истца, в суде первой инстанции таких исковых требований заявлено не было, то у районного суда не имелось правовых оснований для включения данного периода в подсчет его специального стажа, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Не соглашаются с выводами районного суда о включении в специальный стаж ФИО1 всего периода службы в Вооруженных Силах СССР, полагая, что включению в специальный стаж подлежит только период службы продолжительностью 1 месяц 17 дней пропорционально периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, к которому присоединен период службы в армии (пункты 91, 109 Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №). Ввиду отсутствия необходимого специального стаж, право на назначение истцу досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Трусовского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное решение Трусовского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ в части включения в специальный стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика 5-го разряда <данные изъяты> отменено, принято в этой части новое решение об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований. Решение суда и дополнительное решение районного суда в части возложения на Центр установления пенсий в Астраханской области № обязанности включить в специальный стаж ФИО1 период службы в Вооруженных Силах СССР и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ изменено, включен в специальный стаж период службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначена ФИО1 досрочная страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части решение суда и дополнительное решение районного суда оставлены без изменения.

Судебной коллегией по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части продолжительности периода службы ФИО1 в Вооруженных Силах СССР, подлежащего включению в специальный страховой стаж, и даты, с которой ФИО1 подлежит назначению досрочная страховая пенсия по старости. Дело в отмененной части направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции – Астраханский областной суд. В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области на его правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области.

На заседание судебной коллегии представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области ФИО2 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Заслушав докладчика, истца ФИО1 и его представителя Журавлевич А.Д., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы и дополнения к ней, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 названной нормы установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.

Решением УПФР в Трусовском районе № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа, из подсчета которого исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Волжском спецуправлении в должности крепильщика 3-го разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности крепильщика 3-го разряда на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика 5-го разряда <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности проходчика 5 разряда в ООО <данные изъяты>, а также служба в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Специальный стаж у истца на дату обращения за назначением пенсии составил 7 лет 4 месяца 23 дня, страховой стаж – 30 лет 2 месяца 19 дней.

С учетом включенных ответчиком в специальный стаж ФИО1 периодов работы, дающих право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а также решением Трусовского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным решением Трусовского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ, вступивших в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж истца составил 8 лет 7 месяцев 15 дней.

Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж истца периода службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции исходил из положений пункта 109 Постановления Совмина СССР от 3 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» и указал, что после службы в Вооруженных Силах СССР ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в разные периоды времени был занят на подземных работах в течение полного рабочего дня, в связи с чем весь период службы подлежит зачету в специальный стаж.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции основанными на ошибочном толковании и применении норм материального права.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № для учета периодов работы, имевших место после ДД.ММ.ГГГГ

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ применяется Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготном размере, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.

Согласно абзацу 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Подпунктом «а» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абзаце 3 подпунктов «а», «б» и «в» пункта 1 настоящего постановления, применяются соответствующие положения пунктов 98, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Таким образом, пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № применяется к Списку № и Списку № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ (абзац 3 подпунктов «а», «б» пункта 1), а также к работницам предприятий текстильной промышленности по Списку производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1021, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 марта 1992 г. (абзац 3 подпункта «в» пункта 1 постановления).

Подпунктом «з» пункта 109 постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 было предусмотрено включение в специальный стаж периодов обучения в профессионально - технических училищах.

Согласно подпункту «к» пункта 109 в специальный стаж засчитывалась служба в рядах Советской Армии СССР.

При назначении пенсии на льготных условиях, периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, а период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием данного периода.

Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком № и Списком № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 приравнивать период службы по призыву - к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт «к»), а также приравнивать учебу в профессионально-техническом училище и иных учебных заведениях, указанных в подпункте «з», к работе, дающей право на льготное исчисление пенсии, если работа следовала за окончанием периода учебы в перечисленных в данной норме учебных заведениях.

При этом, согласно абзацу 5 пункта 109 постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах, работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, поскольку в период действия постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N590, которым предусмотрено включение периода службы в армии в подсчет специального стажа, льготные пенсии назначались, в частности, по Списку 1956 г., а данный список действовал только до 1 января 1992 г., то соответственно при включении периода обучения и службы в армии в специальный стаж принимается во внимание только тот стаж, который исчислен по данному списку, то есть имеющийся до 1 января 1992 г.

Поскольку в пункте 109 постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 прямо указано, что продолжительность периода учебы (военной службы и др. деятельности) учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа, дающего право на льготную пенсию, то суду следовало ограничить спорный период службы в армии истца только той продолжительностью специального стажа истца, которая у него имелась по состоянию на 1 января 1992 г., то есть по Списку 1956 г.

При таких обстоятельствах, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ продолжительность специального стажа истца составляла 6 месяцев 12 дней, то в подсчет специального стажа истца подлежит включению период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку с учетом подлежащего включению в специальный стаж истца периода службы в армии специальный стаж ФИО3 на ДД.ММ.ГГГГ (51 год) составил 9 лет 2 месяца 3 дня, а общий страховой стаж превышает необходимые 20 лет, то судебная коллегия считает необходимым назначить ему досрочную страховую пенсию с учетом понижения возраста с указанной даты.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Трусовского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное решение Трусовского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ в части включения в специальный стаж ФИО1 периода службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ изменить, включив в специальный стаж ФИО1 период службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части решение суда и дополнительное решение районного суда оставить без изменения.

Председательствующий: А.Л. Радкевич

Судьи областного суда: А.М. Метелева

Л.В. Чуб