Решение по делу № 02-0541/2025 от 31.03.2025

Дело № 2-541/2025 УИД 77RS0021-02-2024-010908-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2025 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Завалишиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-541/2025 по иску ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения адрес, Департаменту городского имущества адрес о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту труда и социальной защиты населения адрес (далее также - адрес Москвы), Департаменту городского имущества адрес (далее также - адрес Москвы) об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставить жилое помещение, отвечающее установленным нормативам, по договору найма специализированного жилого помещения в адрес, как ребенку-сироте.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что он относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО1 умерла 23.07.2014 г., отец умер 30.05.2020 г. Распоряжением ОСЗН адрес от 14.09.2020 г. № 347 над ФИО1, зарегистрированным по адресу: адрес, установлено попечительство со стороны бабушки фио, зарегистрированной по адресу: адрес, определено место совместного проживания несовершеннолетнего и попечителя по адресу регистрации последнего. Распоряжением ОСЗН адрес от 29.09.2020 г. № 376 за истцом сохранено право собственности на 1/16 долю в праве общей долевой собственности в квартире № 337 по адресу: адрес; распоряжением адрес Москвы от 29.09.2020 г. № 172-ООП за ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением по адресу регистрации: адрес.

Комиссией по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 10.12.2020 г. (протокол № 235) установлен факт невозможности проживания фио в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: адрес (п. 2 ч. 6 ст. 13 Закона адрес от 30.11.2005 г. № 61); установлен факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: адрес (п. 2 ч. 6 ст. 13 Закона адрес от 30.11.2005 г. № 61).

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 26.01.2021 № 1 установлен факт невозможности проживания фио в ранее занимаемых жилых помещениях по адресам: адрес, адрес.

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 13.04.2021 № 631-Р ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - список адрес).

Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 13.07.2023 г. (протокол № 292) по жилищному вопросу фио приняла решение: «Отменить заключение Комиссии от 10.12.2020 г. (протокол № 235). Установить факт возможности проживания фио в жилом помещении по адресу: адрес, в связи с отсутствием обстоятельств, при которых проживание фио в жилом помещении противоречит его интересам. Отказать в предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированного жилого помещения».

Распоряжением Департамента городского имущества адрес от 26.07.2023 г. № 50343 истцу отказано в предоставлении жилого помещения по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных постановлением Правительства Москвы от 14.07.2015 г. № 430-ПП.

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 02.08.2023 г. № 1292-Р ФИО1 отказано в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: адрес.

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 01.11.2023 г. № 1661-Р ФИО1 исключен из списка адрес.

Истец считает данные решения незаконными, нарушающими его права на предоставление благоустроенного жилого помещения, поскольку в сохраненном жилом помещении по адресу его регистрации, равно как в жилом помещении, сособственником которого он является, проживание невозможно, в связи с наличием обстоятельств невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прямо предусмотренных законом, действующим в период возникновения спорных правоотношений.

В данной связи, ФИО1 просил суд обязать Департамента труда и социальной защиты населения адрес включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением; обязать Департамент городского имущества адрес предоставить истцу отдельное жилое помещение, отвечающее всем установленным нормативам, по договору найма специализированного жилого помещения в адрес, как ребенку-сироте.

Протокольным определением суда от 09.09.2024 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ГБУ адрес Центр «Содействие» Департамента труда и социальной защиты населения адрес.

Протокольным определением суда от 06.11.2024 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Истец ФИО1, его представитель по доверенности фио в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента труда и социальной защиты населения адрес в судебное заседание не явился, ранее в материалы дела представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес в судебное заседание не явился, ранее в материалы дела представил письменные возражения на исковое заявление, по доводам которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьих лиц Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ГБУ адрес Центр «Содействие» по доверенностям фио в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам письменного отзыва..

В соответствии с ч. 3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Дополнительные гарантии права на жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В адрес правоотношения в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, урегулированы в ст. 13 Закона адрес от 30.11.2005 г. № 61 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес».

Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержден постановлением Правительства Москвы от 14.07.2015 г. № 430-ПП.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ г. в адрес, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать истца - фио, паспортные данные, умерла 23.07.2014 г., отец истца - фио, паспортные данные, умер 30.05.2020 г.

Распоряжением адрес Бабушкинский адрес от 15.06.2020 г. № 99-ООП над ФИО1, зарегистрированным по адресу: адрес, фактически проживающим по адресу: адрес, установлено предварительное попечительство со стороны бабушки фио, зарегистрированной по адресу: адрес, с определением места проживания подопечного с попечителем по адресу регистрации попечителя и с сохранением за несовершеннолетним права пользования жилым помещением по адресу его регистрации.

Распоряжением ОСЗН по адрес от 14.09.2020 г. № 337 над ФИО1 установлено попечительство со стороны бабушки фио, с определением места проживания подопечного с попечителем по адресу регистрации попечителя.

Распоряжением ОСЗН адрес от 29.09.2020 г. № 376 за ФИО1, зарегистрированным по адресу: адрес, сохранено право собственности на 1/16 долю в праве общей долевой собственности в квартире по адресу: адрес.

Распоряжением адрес Бабушкинский адрес от 29.09.2020 г. № 172-ООП за ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением по адресу его регистрации: адрес.

Согласно единому жилищному документу от 05.06.2023 г. ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в 2-х комнатной квартире, общей площадью жилого помещения 41,5 кв.м, жилой площадью 25,6 кв.м, расположенной по адресу: адрес.

В квартире также зарегистрированы по месту жительства брат фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сестра фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с дочерью фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Вид заселения: социальный наем (ордер от 03.04.1961 г., договор социального найма жилого помещения от 24.08.2009 г.).

В акте обследования жилищно-бытовых условий жилого помещения по адресу: адрес, от 13.06.2023 г. указано, что в квартире фактически проживают: сестра фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (по линии отца), с дочерью фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и мужем фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не зарегистрированным в адресе.

ФИО1 с братом фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., фактически проживают с попечителем по адресу: адрес.

ФИО1 после смерти матери вступил в наследство в размере 1/4 доли на 1/4 долю в праве общей долевой собственности на квартиру № 347, расположенную по адресу: адрес.

Согласно единому жилищному документу от 20.01.2022 жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, представляет собой 3-х комнатную квартиру, общей площадью жилого помещения 76,1 кв.м, жилой площадью 44,9 кв.адрес данному адресу зарегистрированы 3 человека: попечитель -бабушка фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дедушка фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., тетя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Ранее в адресе была зарегистрирована мать фио - фио, паспортные данные, собственница ¼ доли, выбывшая по смерти 04.12.2020 г.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 01.02.2022 и от 20.01.2022 жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, находится в долевой собственности: фио, 4/48 доли, брата фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 4/48 доли, сестры фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 1/48 доли, тети ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 12/48 доли, дедушки фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 12/48 доли, попечителя - бабушки фио, 15/48 доли.

Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 10.12.2020 г. (протокол № 235) по жилищному вопросу фио приняла решение в форме заключения: «Установить факт невозможности проживания фио в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: адрес (п. 2 ч. 6 ст. 13 Закона адрес от 30.11.2005 г. № 61). Установить факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: адрес (п. 2 ч. 6 ст. 13 Закона адрес от 30.11.2005 г. № 61)».

Указанные фактические обстоятельства установлены в судебном заседании и не оспаривались сторонами.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 13 Закона адрес от 30.11.2005 г. № 61.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

В ч. 3 ст. 13 Закона адрес от 30.11.2005 г. № 61 установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти адрес в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 5.1 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - список адрес). В список включаются лица, указанные в части 1 настоящей статьи, которые достигли возраста 14 лет.

Из вышеприведенных норм законодательства следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, и включаются в список, если они:

1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, или

2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Обстоятельства невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, установлены в п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 4 указанной правовой нормы, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливаются иные обстоятельства, при которых проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками, которых они являются, признается невозможным.

Согласно ч. 6 ст. 13 Закона адрес от 30.11.2005 г. № 61 в период возникновения спорных правоотношений было установлено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в частности, следующих обстоятельств:

проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц не являющихся членами семьи этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (пункт 1-«г»);

общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в адрес, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (пункт 2).

В п. 5 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ установлено, что порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации

Согласно ч. 7 ст. 13 Закона адрес от 30.11.2005 г. № 61 порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, определяется Правительством Москвы.

В соответствии с п. 2 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями по договорам социального найма или членами семьи нанимателя по договору социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 14.07.2015 № 430-ПП (приложение 2), вопросы установления факта невозможности проживания детей-сирот или лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях в соответствии с настоящим Порядком рассматриваются Комиссией по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Комиссия), созданной распоряжением Правительства Москвы от 19 апреля 2002 г. № 547-РП «О создании Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Решения об установлении факта невозможности проживания ребенка-сироты, лица из числа детей-сирот в ранее занимаемом жилом помещении либо об отказе в установлении факта невозможности проживания ребенка-сироты, лица из числа детей-сирот в ранее занимаемом жилом помещении принимаются Департаментом труда и социальной защиты населения адрес либо управлением социальной защиты населения адрес в случае возложения таких полномочий в установленном порядке (п. 4 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях).

Решения об установлении (об отказе в установлении) факта невозможности проживания ребенка-сироты, лица из числа детей-сирот в ранее занимаемом жилом помещении при наличии заключения Комиссии о невозможности проживания ребенка-сироты, лица из числа детей-сирот в ранее занимаемом жилом помещении, оформляются распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес (пункты 20, 21 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях).

В ст. 20 Закона адрес от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» установлено, что в адрес норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 адрес кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, является ведение общего хозяйства, под которым следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в 2-х комнатной квартире, общей площадью жилого помещения 41,5 кв.м, расположенной по адресу: адрес.

В квартире также зарегистрированы по месту жительства еще три человека: брат фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сестра фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с дочерью фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В случае вселения в указанное жилое помещение всех лиц, имеющих самостоятельное право пользования жилым помещением, на каждого проживающего будет приходиться 10,37 кв.м общей площади (41,5 кв.м : 4), что менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в адрес.

В жилом помещении по адресу: адрес, ФИО1 не проживает с момента передачи его под предварительное попечительство бабушки фио распоряжением адрес Москвы от 15.06.2020 г. № 99-ООП, общего хозяйства с проживающими в жилом помещении фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ее дочерью фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не ведет.

Следовательно, в силу ч. 1 ст. 69 адрес кодекса Российской Федерации, разъяснений данных в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» о применении указанной правовой нормы, фио и фио, имеющие самостоятельное право пользования жилым помещением по адресу: адрес, не являются членами семьи фио

Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 21 августа 2019 г. № 78-КА19-10, от 29 января 2020 г. № 78-КА19-14.

Суд приходит к выводу, что проживание фио в жилом помещении по адресу: адрес, невозможно в силу подпункта 4 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ в системном единстве с пунктами 1-«г», 2 ч. 6 ст. 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. № 61 (в редакции, действующей в момент возникновения спорных правоотношений), а именно: проживание в жилом помещении (наличие самостоятельного права пользования жилым помещением) лиц, не являющихся членами его семьи, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее (имеющее самостоятельное право пользования) в жилом помещении, менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в адрес.

В пункте 2 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, указано, что дети-сироты и лица из числа детей-сирот имеют право на обеспечение жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признано невозможным при установлении любого из обстоятельств, с наличием которых законодательство Российской Федерации или субъекта Российской Федерации связывает указанный факт.

Суд не соглашается с доводами ответчиков и третьих лиц о том, что в связи с принятием Закона адрес от 27 декабря 2023 года № 40 «О внесении изменений в статью 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 года № 61 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес» и статью 20 Закона адрес от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», вступившего в законную силу 8 января 2024 года, которым внесены изменения в часть 6 статьи 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. № 61, в настоящее время отсутствуют обстоятельства невозможности проживания фио в жилом помещении по адресу: адрес.

Часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (ч. ст. 6 ЖК РФ).

Согласно абзацам второму и третьему пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Положения статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ не содержат указания на сроки предоставления жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенным в список. Из этого следует, что жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае наступления иных обстоятельств, указанных в Законе.

Указанный довод согласуется с позицией судебных коллегий по гражданским и административным делам Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в определениях от 13 октября 2015 г. № 20-КГПР15-11, 22 апреля 2014 г. № 7-КГ14-2, от 12 августа 2014 г. № 86-КГПР14-7, от 29 января 2014 г. № 88-АПГ13-8.

В пункте 6 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 23 декабря 2020 года, указано, что из положений пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ следует, что наряду с нуждаемостью в жилом помещении в качестве безусловных оснований для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда законодателем названо достижение детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, возраста 18 лет.

ФИО1 достиг возраста 18 лет - 26 октября 2023 года и в силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ подлежал незамедлительному обеспечению жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений.

Ненадлежащее исполнение уполномоченными органами обязанностей по своевременному обеспечению фио жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может являться основанием для отказа истцу в признании за ним права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

Решением Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 10.12.2020 г. (протокол № 235) и распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 26.01.2021 г. № 1 был установлен факт невозможности проживания фио в жилом помещении по адресу: адрес.

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 13.04.2021 г. № 631-Р ФИО1 был включен в список адрес.

Формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Указанный довод совпадает с правой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях судебных коллегий по гражданским и административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 22.04.2014 № 7-КГ14-2, от 12.08.2014 № 86-КГПР14-7, от 23.01.2019 № 56-АПГ18-15 и другим.

Принимая решение о включении фио в список адрес, уполномоченный орган исполнительной власти адрес установил наличие оснований, предусмотренных федеральным законом, для реализации права истца на предоставление жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

Издавая распоряжение о включении фио в список адрес, уполномоченный орган исполнительной власти адрес принял обязательства о предоставлении ФИО1 жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, предназначенных для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На момент принятия оспариваемых решения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 13.07.2023 г. (протокол № 292), распоряжения Департамента городского имущества адрес от 26.07.2023 г. № 50343 об отказе в предоставлении ФИО1 жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, распоряжений Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 02.08.2023 г. № 1292-Р об отказе в установлении факта невозможности проживания фио в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: адрес, от 01.11.2023 г. № 1661-Р об исключении фио из списка адрес, никаких изменений в его жилищных обстоятельствах не произошло, нуждаемость в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений ФИО1 не утрачена.

Более того, на момент издания вышеуказанных решений по жилищному вопросу фио Закон адрес от 27 декабря 2023 г. № 40 принят не был.

Суд учитывает, что решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 10.12.2020 г. (протокол № 235) и распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 26.01.2021 № 1 в части установления факта невозможности проживания фио в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: адрес, не отменены и никем из участников дела не оспаривались.

Ссылки ответчиков и третьих лиц на новую редакцию ч. 6 ст. 13 Закона адрес от 30.11.2005 г. № 61, действующую с 8 января 2024 года в связи с вступлением в силу Закона адрес от 27.12.2023 г. № 40, не соответствуют конституционному принципу недопустимости придания обратной силы закону, ухудшающему положение лица. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, распространение на прошлое время нового правового регулирования возможно лишь постольку, поскольку оно не противоречит правомерным ожиданиям этого лица, обусловленным правовым регулированием, действующим на момент возникновения соответствующих правоотношений (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 июля 2011 г. № 20-П, от 1 марта 2022 г. № 9-П, от 17 октября 2023 г. № 48-П).

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 13.07.2023 г. (протокол № 292), распоряжение Департамента городского имущества адрес от 26.07.2023 г. № 50343, распоряжения Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 02.08.2023 № 1292-Р, от 01.11.2023 г. № 1661-Р по жилищному вопросу фио не соответствуют положениям ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ и ст. 13 Закона адрес от 30.11.2005 г. № 61 (в редакции, действующей в момент возникновения спорных правоотношений), регулирующих спорные правоотношения и, следовательно, являются незаконными и подлежат отмене.

В силу вышеуказанных законоположений в их системном единстве ФИО1 имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений и с этой целью подлежит включению уполномоченным органом в список адрес.

В соответствии с п. 2 Порядка формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 14.07.2015 г. № 430-ПП (приложение 1), формирование списка осуществляется Департаментом труда и социальной защиты населения адрес.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым возложить на Департамент труда и социальной защиты населения адрес обязанность включить фио, паспортные данные, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес.

Вместе с тем, суд считает, что требование истца обязать Департамент городского имущества адрес предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений удовлетворению не подлежит, поскольку заявлено преждевременно.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения адрес, Департаменту городского имущества адрес о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставлении жилого помещения - удовлетворить частично.

Возложить на Департамент труда и социальной защиты населения адрес обязанность включить ФИО1, паспортные данные, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Завалишина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 июня 2025 года.