Дело № 2-1869/2023

УИД 74RS0010-01-2023-002220-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2023 года с. Кизильское

Агаповский районный суд Челябинской области постоянное судебное присутствие в с. Кизильское Кизильского района Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Землянской Ю.В.,

с участием прокурора Коршуновой Е.И., Письмака А.С.,

при секретаре Шумилиной Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кизильского района Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к администрации Кизильского муниципального района Челябинской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кизильского района Челябинской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к администрации Кизильского муниципального района Челябинской области о предоставлении жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что при рассмотрении обращения ФИО1 о нарушении органами местного самоуправления его жилищных прав, установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, его мать ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце внесены на основании заявления матери. Постановлением Главы Кизильского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан нуждающимся в государственной защите и передан под опеку ФИО7 ФИО1 является членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, общей площадью 42,6 кв.м., на долю ФИО1 приходится 10,65 кв.м. (учетная норма по Кизильскому муниципальному району – 13 кв.м.), установлен факт невозможности проживания ФИО1 в указанном жилом помещении, так как учетная норма на одного проживающего человека в данном жилом помещении не соблюдена. ФИО1 на основании решения Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, по Кизильскому муниципальному району. До настоящего времени жилое помещение по договорам социального, коммерческого, специализированного найма ФИО1 не предоставлялось. Указанные обстоятельства существенно нарушают права ФИО1 на жилищное обеспечение. Просит обязать администрацию Кизильского муниципального района Челябинской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в соответствии с санитарно-техническими нормами и не менее нормы предоставления площади жилого помещения на территории Кизильского муниципального района Челябинской области по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета Челябинской области.

Определением суда от 20 ноября 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство финансов Челябинской области (л.д. 57).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, его интересы в судебном заседании представлял заместитель прокурора Кизильского района Челябинской области Коршунова Е.И., которая исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что право на получение жилого помещения у ФИО1 возникло по достижению совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ, однако жильем он не обеспечен, иного жилья в собственности или на праве, исключающем предоставление жилья как ребенку-сироте, не имеет. После перерыва судебного заседания интересы ФИО1 в судебном заседании представлял помощник прокурора Письмак А.С., который исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Кизильского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил, возражений на иск не представил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Представители третьих лиц Управления социальной защиты населения Кизильского муниципального района Челябинской области, Министерства социальных отношений Челябинской области, Министерства финансов Челябинской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения Кизильского муниципального района Челябинской области, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв, в котором указал, что исковые требования считает обоснованными, подлежащими удовлетворению (л.д. 80).

Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв, в котором указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения по Кизильскому муниципальному району (учетный номер – 38), на обеспечения указанных лиц жилыми помещениями предусмотрена субвенция Кизильскому муниципальному району, в связи с чем, возможно возложение обязанности на уполномоченный орган Кизильского муниципального района по предоставлению ФИО1 на условиях договора найма специализированного жилого помещения жилое помещение, отнесенное к муниципальному специализированному жилищному фонду, исходя из даты включения в Список и нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории Кизильского муниципального района (л.д.83).

Заслушав пояснения заместителя прокурора Кизильского района Челябинской области Коршуновой Е.И., помощника прокурора Кизильского района Челябинской области Письмака А.С., исследовав письменные доказательства дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с Федеральным законом № 159 от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе на обеспечение жилым помещением.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона № 159 от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона № 159 от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

В Челябинской области меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет (далее - лица из их числа) регламентированы Законом Челябинской области от 25 октября 2007 года №212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» (далее Закон Челябинской области).

Согласно ч.1 ст. 17 указанного Закона Челябинской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (далее - список), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, при наличии, в том числе следующих обстоятельств: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (ч.4 ст. 17 указанного Закона Челябинской области).

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту жительства (пребывания) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, включенных в список (ч.3 ст.17 вышеназванного Закона Челябинской области). Согласно ч.2 ст.50 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются исходя из нормы предоставления, которая устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии со ст. 3 Закона Челябинской области от 22.12.2005 г. № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются установленными Законом Челябинской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона Челябинской области от 22.12.2005 года № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей обязаны, в том числе осуществлять переданные государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного фонда компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета (статья 6 Закона Челябинской области от 22.12.2005 года № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Таким образом, по смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу органами местного самоуправления немедленно по достижении указанными лицами 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, в свидетельстве о рождении сведения об отце указаны на основании заявления матери. Постановлением Главы администрации Кизильского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ над ФИО1 была установлена опека, опекуном была назначена ФИО7 За ФИО1 закреплена жилплощадь по адресу <адрес> (ордер № от ДД.ММ.ГГГГ).

Поскольку статус ребенка, лишенного родительского попечения ФИО1 подтвержден, он является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу <адрес>, общей площадью 42,6 кв.м., при этом установлен факт невозможности проживания ФИО1 в данном жилом помещении, так как не соблюдается учетная норма на одного проживающего ( на долю ФИО1 приходится 10,65 кв.м., учетная норма по Кизильскому муниципальному району – 13 кв.м.), с ДД.ММ.ГГГГ местом жительства ФИО1 является Кизильский муниципальный район, так как он имеет регистрацию по месту жительства по адресу <адрес> (имеется соответствующая запись в паспорте), ДД.ММ.ГГГГ Министерством социальных отношений Челябинской области принято решение о включении ФИО1 в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Кизильскому муниципальному району на основании ч.4 ст.17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье». В данном списке ФИО1 значится под учетным номером 11.

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении ФИО1 (л.д.8), справкой о рождении № (л.д.9), свидетельством о смерти ФИО4 (л.д.10), постановлением Главы администрации Кизильского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.11-12), решением Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.24), списком граждан по Кизильскому муниципальному району в возрасте от 18 лет и старше, имеющих право на обеспечение жилым помещением в соответствии со ст.17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 года №212-ЗО на 01.07.2023 года (л.д.39).

Таким образом, ФИО1 имеет статус лица, на которого распространяются гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

По достижению совершеннолетия с ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 возникло право на получение жилого помещения. До настоящего времени ФИО1 собственным жильем не обеспечен, имеет регистрацию по адресу <адрес> (л.д.68), т.е. в квартире, где установлен факт невозможности проживания, так как не соблюдается учетная норма на одного проживающего, на долю ФИО1, с учетом количества 4 человек, проживающих лиц по указанному адресу (л.д.79,87), приходится 10,65 кв.м., при учетной норме по Кизильскому муниципальному району на одного человека, проживающего в отдельной квартире от общей площади равной 13 кв.м.) (л.д.85,86), также ФИО1 имеет регистрацию по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в <адрес> (л.д.68), принадлежащем на праве собственности ФИО7 (л.д.66-67), которая согласие на сохранение за ФИО1 права пользования жилым помещением не давала, иного сторонами не представлено, ФИО1 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма (л.д.69), в собственности жилого помещения не имеет (л.д.65), доказательств иного суду не представлено.

После окончания обучения ФИО1 обращался в Управление социальной защиты населения Кизильского муниципального района с заявлением о предоставление ему жилого помещения по договору найма социализированных жилых помещений в с.Кизильское (л.д.13,25), в настоящее время ему негде проживать (л.д.5).

Данные обстоятельства, в том числе и нуждаемость ФИО1 в жилом помещении, подтверждаются представленными в дело письменными доказательствами и по существу не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, ФИО1 отвечает всем условиям для обеспечения его жилым помещением на условиях договора найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с отзывом на исковое заявление Министерства социальных отношений Челябинской области, на указанные расходы в 2023 году предусмотрены средства в виде субвенций Кизильскому муниципальному району в размере 4250000,00 руб. (л.д. 83).

Из ответа администрации Кизильского муниципального района по представлению прокурора об устранении нарушений законодательства в рамках проведенной проверки исполнения требований закона о социальных гарантиях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 05.08.2022 года следует, что жилое помещение ФИО1 на территории Кизильского муниципального района не предоставлено в связи с имеющейся очередностью по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в Кизильском муниципальном районе (л.д.51-52).

Однако по смыслу вышеуказанных норм закона гарантированное право лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем не может быть поставлено в зависимость от момента формирования специализированного жилищного фонда, очередности по предоставлению жилых помещений, от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилой площади и включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо в зависимость от отсутствия либо недостаточности финансирования.

Поскольку денежные средства на обеспечение вышеуказанных лиц жилыми помещениями из бюджета Челябинской области выделены, ФИО1 отвечает всем условиям для обеспечения ему жилым помещением на условиях договора найма специализированного жилого помещения, жилое помещение в настоящее время ему не предоставлено, он подлежит обеспечению вне очереди жилым помещением в соответствии с санитарно-техническими нормами и не менее нормы предоставления площади жилого помещения на территории Кизильского района Челябинской области (не менее 13 кв.м.) (л.д.85,86) по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кизильского района Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к администрации Кизильского муниципального района Челябинской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию Кизильского муниципального района Челябинской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №) благоустроенное жилое помещение в соответствии с санитарно-техническими нормами и не менее нормы предоставления площади жилого помещения на территории Кизильского муниципального района Челябинской области по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств субвенций, социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, предоставляемых из бюджета Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Агаповский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.