Решение по делу № 2-679/2023 от 27.07.2023

К делу №2-679/2023 УИД 23RS0018-01-2023-000433-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Калининская Калининского района

Краснодарского края 27 июля 2023 года

Калининский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Осовик С.В.,

при секретаре- помощнике Б.А.И.,

с участием помощника прокурора А.И.А.

представителя ответчика Н.К.С. по доверенности Ч.Е.А.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора администрации муниципального образования Калининский район по доверенности Д.Н.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калининского района Краснодарского края в интересах администрации муниципального образования Калининский район к администрации муниципального образования Джумайловское сельское поселение Калининского района, Н.К.С., ООО «Вента» о признании сделки недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калининского района Краснодарского края обратился в интересах администрации муниципального образования Калининский район с исковым заявлением в Калининский районный суд Краснодарского края к администрации муниципального образования Джумайловское сельское поселение Калининского района, Н.К.С., ООО «Вента» о признании сделки недействительной.

В иске указано, что прокуратурой Калининского района проведена проверка исполнения земельного законодательства, по результатам которой установлено, что органами местного самоуправления допускаются нарушения закона в данной сфере правоотношений.

Так, постановлением главы Джумайловского сельского поселения Калининского район К.Е.И. от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка кадастровом квартале №, площадью 3516 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в границах плана земель СПК (колхоз) «Красное знамя». Установлен вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование.

Директор ООО «Вента» (ИНН №, <адрес>) К.М.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Джумайловского поселения с заявлением о предварительном согласовании предоставления в соответствии со ст. 39.15, пп. 12 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ сроком на 49 лет, земельного участка (согласно прилагаемой схеме) из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности до разграничения в границах кадастрового квартала 23:10:0501000, площадью 3516 кв.м.

Постановлением администрации Джумайловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № К.М.В. предварительно согласовано предоставление вышеуказанного участка.

Постановлением администрации Джумайловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в части наименования лица обратившегося за предварительным согласованием с К.М.В. на ООО «Вента».

В последующем земельный участок ДД.ММ.ГГГГ поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением номера №, площадью 3377 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования.

Администрацией Джумайловского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ в лице главы К.Е.И. с ООО «Вента» в соответствии со ст. 39.15, подпунктом 12 п.2 ст.39.6 Земельного кодека РФ заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3377 кв.м, для сельскохозяйственного использования, сроком на 49 лет. Арендная плата составила 67, 54 рублей в год.

Согласно п. 4.1.5 Договора арендатор вправе передать права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права в залог и внести их в качестве вклада в уставной капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка, а также передать арендованный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия Арендодателя при условии его уведомления.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в договор: в п.1 заменены слова «земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения» на слова «земельный участок из земель населенных пунктов».

ООО «Вента» ДД.ММ.ГГГГ с Н.К.С. заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером №, о чем в этот же день уведомлена администрация муниципального образования <адрес>.

В соответствии Генеральным планом Джумайловского сельского поселения, утвержденного решением Совета от ДД.ММ.ГГГГ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № расположен в многофункциональной общественно-деловой зоне. Согласно правилам землепользования и застройки, утвержденных решением Совета от ДД.ММ.ГГГГ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ участок находится в зоне ОД -2 «Зона делового, общественного и коммерческого назначения местного значения).

Постановлением администрации муниципального образования Калининский район от ДД.ММ.ГГГГ № изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «Сельскохозяйственного использования» на «Общественное питание, гостиничное обслуживание».

Вместе с тем, указанные сделки являются недействительными по следующим обстоятельствам.

В силу ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момент ее совершения.

Согласно ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п. 8 ст. 10 Закона № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.

Однако возможность предоставления земельного участка без проведения торгов связана с отсутствием заявлений от иных заинтересованных лиц о предоставлении данного земельного участка.

При этом ни Земельный кодекс Российской Федерации, ни Закон № 101-ФЗ не содержат иного порядка выявления иных лиц, заинтересованных в получении земельного участка по указанным основаниям, кроме порядка, указанного в статье 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно информации Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края на момент заключения договора аренды земельного участка ДД.ММ.ГГГГ ООО «Вента» участником программ государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства не являлось, соответствующая субсидия предоставлена хозяйствующему субъекту лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, из содержания подпункта 8 пункта 1 статьи 1, пункта 2 статьи 7, статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 9 статьи 1, частей 1, 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которые могут вестись землепользователем на предоставленном ему участке.

Земельным кодексом Российской Федерации установлены различные порядок и процедуры предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для целей строительства и для целей, не связанных со строительством. Произвольное изменение вида разрешенного использования земельного участка в рамках видов, предусмотренных градостроительным регламентом, не допускается в том случае, когда такое изменение не соответствует установленным законом правилам предоставления земельных участков, находящихся в публичной собственности.

Изменение вида разрешенного использования земельного участка при наличии заключенного договора аренды, изначально определившего вид разрешенного 8 использования участка как основного условия договора, противоречит требованиям действующего законодательства.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом либо в соответствии с условиями договора, либо в соответствии с назначением имущества, если в договоре такие условия не определены.

Пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны. Вместе с тем названная правовая норма должна применяться во взаимосвязи с другими нормами, регулирующими как публичные (административные), так и гражданские правоотношения. Однако в отличие от собственника, арендатор при использовании земельного участка ограничен не только актами, определяющими правовой режим этого участка, но и, являясь стороной договора аренды, должен выполнять его условия, в том числе в части целевого использования участка.

Кроме того, внесение изменений в условия договора аренды о виде разрешенного использования земельного участка не должно привести к нарушению публичных норм земельного законодательства о предоставлении участков, в частности, в целях строительства.

Соответствующие позиции отражены в подпунктах Земельного кодекса Российской Федерации 2, 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ Президиумом Верховного Суда Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона. Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения аукционов, предусмотрены частью 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. К числу таких исключений предоставление в аренду земельного участка юридическому лицу в целях строительства не относится.

В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды; сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Вместе с тем, при заключении договора № № аренды земельного участка с кадастровым номером № принцип публичности был нарушен, поскольку органом местного самоуправления извещение о проведении аукциона на сайте администрации Джумайловского сельского поселения не публиковалось, заключение дополнительного соглашения о переуступке права аренды земельного участка с иным видом разрешенного использования, отличным от первичного вида «для сельскохозяйственного использования» без проведения торгов земельным законодательством не предусмотрено, что в свою очередь повлекло нарушение законодательства о защите конкуренции.

Срок исковой давности по оспариванию данной сделки не пропущен ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ничтожная сделка в отличие от оспоримой недействительна независимо от признания её таковой судом. Возражение ответчика о том, что требование истца основано на ничтожной сделке, оценивается судом по существу независимо от истечения срока исковой давности для признания этой сделки недействительной.

Более того, по смыслу положений части 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительности начинается со дня, когда началось ее исполнение.

Исполнение сделки предполагает совершение сторонами действий, опосредующих достижение основной правовой цели соответствующего вида сделки. Между тем, в спорной ситуации фактическая передача земельного участка в аренду как для осуществления сельскохозяйственной деятельности, так и для возведения объектов гостиничного типа не состоялась. То есть действие, которое считается исполнением, опосредующим достижение результата сделки аренды, сторонами спорного договора совершено не было, соответственно, нет оснований полагать пропущенным срок исковой давности для оспаривания договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений ст. 62 Бюджетного кодекса РФ неналоговые доходы местных бюджетов формируются в том числе за счет доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений.

В силу пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Как установлено абз. 1 п. 3 ст. 166 ГК РФ, требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В связи с этим, с учетом указанных требований закона, прокурор вправе обратиться в суд с иском о признании недействительной ничтожной сделки, а также о применении последствий ее недействительности.

В силу ч. 1 ст. 30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

На основании изложенного, с учетом уточенного искового заявления, принятого к производству суда, прокурор просит суд: 1.Признать недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ № аренды земельного участка с кадастровым номером №, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, договора от ДД.ММ.ГГГГ уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером №. 2.Применить последствия недействительности сделки в виде обязания Н.К.С. возвратить администрации муниципального образования Калининский район земельный участок с кадастровым номером №. 3. В решении суда указать, что решение суда является основанием для погашения в ЕГРН записи об аренде земельного участка с кадастровым номером №, а также переуступке данного права.

В возражении представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, администрации МО Калининский район указал, что ознакомившись с данным исковым заявлением администрация муниципального образования Калининский район считает его не подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Между Администрацией Джумайловского сельского поселения и ООО «Вента» в соответствии со ст. 39.15, п.п. 12 и. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ заключен договор № аренды земельного участка с КН №, площадью 3377 кв.м, для сельскохозяйственного использования, сроком на 49 лет.

В соответствии с п. 4.1.5. Договора арендатор вправе передать права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права в залог и внести их в качестве вклада в уставной капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка, а так же предать арендованный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия Арендодателя при условии его уведомления.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Вента и Н.К.С. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор уступки прав и обязанностей по вышеуказанному договору аренды. ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации МО Калининский район поступило уведомление об уступке прав и обязанностей.

Одним из доводов признания договора аренды недействительным, указанных в исковом заявлении является то обстоятельство, что договор, аренды был заключен без извещения лиц о возможности предоставления земельного участка, чем были нарушены права неопределенного круга лиц.

Вместе с тем, в районной газете «Калининец» от ДД.ММ.ГГГГ № (2269) опубликовано извещение о возможности предоставления вышеуказанного земельного участка.

Таким образом, администрацией Джумайловского сельского поселения Калининского района соблюдена процедура предоставления земельного участка, установленная статьей 39.18 Земельного кодекса РФ.

Решением Совета муниципального образования Калининский район от ДД.ММ.ГГГГ № в Генеральный план Джумайловского сельского поселения были внесены изменения, в соответствии с которыми земельный участок с КН 23:10:05010000:1168 отнесен к многофункциональной общественно-деловой зоне.

В соответствии с пояснительной записке к Генеральному плану он на современном этапе является документом, определяющим устойчивое развитие территории при осуществлении градостроительной деятельности с обеспечением безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, с ограничением негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и с обеспечением охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений. Генеральный план в современных условиях является регулятивным документом территориального планирования муниципального уровня.

Согласно Правилам землепользования и застройки Джумайловского сельского поселения (в редакции решения Совета муниципального образования Калининский район от ДД.ММ.ГГГГ №) вышеуказанный земельный участок определен в территориальную зону ОД-2 «Зона де общественного и коммерческого назначения местного значения». Данная зона предполагает установления вида разрешенного использования земельного участка «общественное питание, гостиничное обслуживание».

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального образования Калининский район поступило заявление арендатора вышеуказанного земельного участка об изменение вида разрешенного его использования.

В целях приведения разрешенного использования вида земельного участка в соответствии с утвержденными вышеуказанными документами, основании заявления арендатора земельного участка постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении земельного участка с КН: № установлен вид «Общественное питание, гостиничное обслуживание».

Таким образом, администрация муниципального образования Калининский район считает, что нарушений норм действующего законодательства при предоставлении в аренду земельного участка с КН: № Джумайловским сельским поселением допущено не было.

На основании изложенного представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, администрации МО Калининский район просил суд: в удовлетворении исковых требований прокуратуры Калининского района о признании недействительным договора от ДД.ММ.ГГГГ № аренды земельного участка с КН № отказать в полном объёме.

В возражении на исковое заявление о признании сделки недействительной представитель ответчика Н.К.С. указал, что ознакомившись с данным исковым заявлением Н.К.С. считает его не подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Она является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3377 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенное использование - сельскохозяйственное использование, расположенного по адресу: край Краснодарский, р-н Калининский на основании: договора аренды земельного участка находящегося в государственной собственности до разграничения №, выдан ДД.ММ.ГГГГ; дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения от 11.10.2017г. №, выдан ДД.ММ.ГГГГ; договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 06.03.2020г., регистрационная запись №, срок действия с ДД.ММ.ГГГГ 49 лет.

Так как согласно п.3 договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 06.03.2020г. ООО «Вента» (Сторона 1) не заинтересована в дальнейшем использовании земельного участка на праве аренды уступает гр. Н.К.С. (Стороне 2) в полном объеме, а гр.Н.К.С. принимает в полном объеме все права и обязанности арендатора земельного участка по Договору аренды.

Финансовых и имущественных претензий стороны друг к другу не имеют.

п.6 данного договора уступки ООО «Вента» гарантирует действительность права, которые уступаются по настоящему договору, п.6.2. ООО «Вента» гарантирует, что земельный участок не обременен залогом, субарендой, сервитутами.

п.7 настоящего договора подтверждают передачу прав и обязанностей арендатора земельного участка по Договору без каких-либо актов и иных документов. ООО «Вента» передала гр.Н.К.С. все необходимые документы, удостоверяющие уступаемые права и обязанности, и сообщила все иные сведения, имеющие значение для осуществления гр.Н.К.С. своих трав и обязанностей по указанному Договору аренды, то есть передала договор аренды земельного участка находящегося в государственной собственности до разграничения № от 11.10.2017г., дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения от 11.10.2017г. № от 26.12.2019г., также показало местоположение и границы данного земельного участка.

п. 8 настоящего договора уступки подлежит государственной регистрации. Настоящий договор считается заключенным с момента государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. Право аренды на земельный участок переходит к гр.Н.К.С. с момента государственной регистрации настоящего договора, то есть с 06.03.2020г., регистрационная запись: 13:10:0501000:1168-23/023/2020-6, пункт 8.1 настоящего договора.

При заключении настоящего договора уступки прав и обязанностей подоговору аренды земельного участка от 06.03.2020г. был соблюден п.4.1.5 Договорааренды, то есть были переданы права и обязанности по земельному участку безсогласия Арендодателя при условии его уведомления.

Согласно ст.432 ГК РФ Договор считается заключенным, если междусторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение повсем существенным условиям договора.

На момент приобретения земельного участка никакими сведениями оспорности земельного участка она не обладала, и знать о них не могла, поскольку ей ООО «Вента» об этом не говорил, и не уведомлял.

О возникновении спора на принадлежащий ей земельный участок она узналатолько получив исковое заявление о признании сделки недействительнойпрокуратурой Калининского района в апреле 2023 года.

Незаконность или законность действий прокуратуры Калининского района неможет повлиять на возникшие, на законном основании в 2020 году ее права наземельный участок, регистрационная запись: № от06.03.2020г., поскольку она является добросовестным приобретателем спорногоземельного участка.

Она считает, что она проявила разумную степень осмотрительности изаботливости, которая требовалась при совершении подобного рода сделок, иимеет все признаки добросовестности приобретения, выражающегося в следующем:

1.Ей были проверены и изучены все имеющиеся документы на законность, регистрационные права и наличие или отсутствие обременений и ограничений, которые на момент заключения договора уступки присутствовали.

2.Владение добросовестного приобретателя. С момента регистрации договора уступки права и обязанностей ООО «Вента» земельного участка поступила в полное исключительное распоряжение и владение ей, что не оспаривается ООО «Вента». С момента совершения сделки, вплоть до настоящего момента времени, она продолжает пользоваться и распоряжаться принадлежащий ей земельным участком, оплачивая все расходы, в том числе арендную плату.

3.Добросовестность действий гр.Н.К.С. На момент совершения сделки по переуступке она не знала, не могла знать, что отчуждатель - ООО «Вента» оформил земельный участок ненадлежащим образом.

4.Внесение записи о правах Н.К.С. (добросовестного приобретателя) в ЕГРП. В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним -юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Договор переуступки прав и обязанностей по договору аренды прошла государственную регистрацию, момента времени юридическим и фактическим правообладателем Н.К.С. Согласно представленным документам, ООО «Вента» добровольно передало объект недвижимости - земельный участок в пользование третьим лицам, не проявлял достаточной заботы о сохранности своего имущества не оплачивал арендную плату, судьбой участка не интересовался. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, Истец является добросовестным приобретателем данного недвижимого имущества.

Согласно письму управления правовых и имущественных отношений администрации муниципального образования Калининский район №.05.2023г. «Об отсутствии задолженности по арендной плате за землю» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по арендной плате за землю по договорам аренды № от ДД.ММ.ГГГГ задолженность отсутствует.

Кроме того после регистрации договора по переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка находящегося в государственной собственности до разграничения № от 11.10.2017г., дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, находящегося государственной собственности до разграничения от 11.10.2017г. № от 12.2019г. ей было подано заявление в администрацию муниципального образования Калининский район 10.07.2020г. о изменении разрешенного использования данному земельному участку, так как согласно правилам землепользования и застройки Джумайловского сельского поселения Калининского района от 26.08.2014г. № (в редакции от 28.11.2019г. №) участок ей не может использоваться по целевому использованию - для сельскохозяйственного использования. Данный участок расположен в зоне ОД-2 (зона делового, общественного и коммерческого назначения местного значения) на который установлен градостроительный регламент.

Постановлением администрации муниципального образования Калининский район от 29.07.2020г. № изменен вид разрешенного использования земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес> в границах плана земель СПК (колхоза) «Красное Знамя», с «сельскохозяйственное использование» на «общественное питание; гостиничное обслуживание».

С момента перехода прав и обязанной по договору аренды с ДД.ММ.ГГГГ ей, на данном участке, был выполнен комплекс работ. Участок был захламлен строительным мусором, кустарниками и деревьями (слива, яблоня, вишня и др.) который она очистила и привела к использованию, то есть участок был освоен.

22.11.2022г. она получила градостроительный план земельного участка №РФ№-0044.

Так же было получено информационное письмо Управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район о сведениях содержащихся в ИСОГД МО Калининский район от 21.11.2022г. № о прогнозном уровне грунтовых вод для территории подтопления и затопления на земельном участке с КН № для включения данные сведения в проектную документацию.

Между ей и ИП ФИО1 был заключен договор № от 16.11.2022г. на подготовку проектной документации на строительство столовой на данном земельном участке. Ей был внесен аванс 17.11.2022г. в размере 50 000,00 (пятьдесят тысяч рублей 00 коп.) согласно п.3.2, данного договора. Но в связи с материальными трудностями она 15.12.2022г. уведомила ИП С.С.Н. о приостановке работ.

На основании изложенного ответчик просит суд: В удовлетворении исковых требований прокуратуры Калининского района о признании недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ № аренды земельного участка с КН №, расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н Калининский отказать в полном объёме.

В судебное заседание представитель ответчика администрации муниципального образования Джумайловское сельское поселение Калининского района, ответчик Н.К.С., представитель ответчика ООО «Вента», представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Управления Росреестра по Краснодарскому краю в лице межмуниципального отдела по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам, извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились. В ходатайстве представитель ответчика администрации муниципального образования Джумайловское сельское поселение Калининского района просила рассмотреть дело без их участия. В ходатайстве представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Управления Росреестра по Краснодарскому краю в лице межмуниципального отдела по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам просил рассмотреть дело без их участия. Суд в порядке ст.167 ГПК РФ принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании помощник прокурора А.И.А. поддержал исковое заявление в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Н.К.С. по доверенности Ч.Е.А., а также представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора администрации МО Калининский район по доверенности Д.Н.А. возражали против удовлетворения иска, поддержали доводы указанные в возражениях.

Рассмотрев исковые требования, выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что об удовлетворении искового заявления в полном объеме.

Согласно выписке из районной газеты «Калининец» от ДД.ММ.ГГГГ № (2269) опубликовано извещение о возможности предоставления спорного земельного участка в аренду сроком на 49 лет

Согласно заявлению директора ООО «Вента» направленному в адрес главы Джумайловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, в котором директор ООО «Вента» просит предварительно согласовать предоставление в аренду сроком на 49 лет земельного участка (согласно прилагаемой схеме) из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности до разграничения в границах кадастрового квартала №, площадью 3516 кв.м, адрес (описание местоположения): <адрес>, р-н Калининский, в границах плана земель СПК (колхоза) «Красное Знамя», разрешенное использование сельскохозяйственное использование, цель использования- сельскохозйственное использование.

Согласно постановлению администрации Джумайловского сельского поселения Калининского района «О предварительном согласовании предоставления земельного участка вКК №, расположенного по адресу: край Краснодарский,р-н Калининский, в границах плана земель СПК (колхоз) «Красное Знамя»К.М.В.» от ДД.ММ.ГГГГ №, предварительно согласовано гражданину К.М.В. предоставление земельного участка в кадастровом квартале №, из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 3516 кв. м., расположенного по адресу: край Краснодарский, район Калининский, в границах плана земель СПК (колхоза) «Красное Знамя», с разрешённым видом использования – для сельскохозяйственного производства. ФИО2 К.М.В. обеспечить выполнение кадастровых работ, необходимых для образования земельного участка, указанного в пункте 1, в соответствии с постановлением администрации Джумайловского сельского поселения Калининского района «Об утверждении схемы расположения земельного участка в КК №, площадью 3516 кв. м., расположенного по адресу: край Краснодарский, район Калининский, в границах плана земель СПК (колхоз) «Красное Знамя». Уполномочить К.М.В. обратится в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю Калининский филиал (отдел) для внесения соответствующих изменений в земельно-кадастровую документацию.

Согласно постановлению администрации Джумайловского сельского поселения «О внесении изменений в постановление администрации Джумайловского сельского поселения Калининского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласованиипредоставления земельного участка в КК №, расположенного по адресу: край Краснодарский, р-н Калининский, в границах плана земель СПК (колхоз) «Красное Знамя» К.М.В.» № от ДД.ММ.ГГГГ, внесено в постановление администрации Джумайловского сельского поселения Калининского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в КК №, расположенного по адресу: край Краснодарский, р-н Калининский, в границах плана земель СПК (колхоз) «Красное Знамя» К.М.В.» следующие изменения: Наименование изложить в следующей редакции: «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в КК №, расположенного по адресу: край Краснодарский, р-н Калининский, в границах плана земель СПК (колхоз) «Красное Знамя» ООО «Вента»; Пункт 1 изложить в следующей редакции: «1. Предварительно согласовать ООО «Вента», в лице директора К.М.В. паспорт:№ выдан ОВД <адрес>, 15.03.2005г. проживающего по адресу: <адрес> ИНН № ОГРН № предоставление земельного участка (согласно прилагаемой схеме) из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности до разграничения в границах кадастрового квартала №, площадью 3516 кв.м, адрес (описание местоположения): Краснодарский край, р-н Калининский, в границах плана земель СПК (колхоза) «Красное Знамя», разрешенное использование сельскохозяйственное использование.». 1.3. Пункт 2 изложить в следующей редакции: «2. ООО «Вента», в лице директора К.М.В. обеспечить выполнение кадастровых работ, необходимых для образования земельного участка, указанного в пункте 1, в соответствии с постановлением администрации Джумайловского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка в КК №, площадью 3516 кв.м, расположенного по адресу: край Краснодарский, район Калининский, в границах плана земель СПК (колхоз) «Красное Знамя». 1.4. Пункт 3 изложить в следующей редакции: «3. Уполномочить ООО «Вента», в лице директора К.М.В. обратить в территориальный отдел № филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистраций, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю (Орджоникидзе) для внесения соответствующих изменений в земельно-кадастровую документацию.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с КН №, расположен по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> в границах плана земель СПК (колхоза) «Красное Знамя», площадью 3377+/-20.34 кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения № от ДД.ММ.ГГГГ, администрация Джумайловского сельского поселения Калининского района и ООО «Вента» заключили договор, по которому арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять на условиях настоящего договора земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с КН №, площадью 3377 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах плана земель СПК (колхоза) «Красное Знамя», с разрешенным видом использования: сельскохозяйственное использование. Согласно п.2 вышеуказанного договора расчет размера арендной платы за участок изложен в приложении к настоящему договору. Согласно приложению к вышеуказанному договору годовая сумма арендной платы составляет 62,54 рублей.

Согласно дополнительному соглашению к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения от ДД.ММ.ГГГГ №, Администрация муниципального образования Калининский район, именуемая в дальнейшем "арендодатель", с одной стороны, и общество с ограниченной ответственностью "Вента" с другой стороны, заключили соглашение согласно которому стороны договорились внести следующие изменения в договор: в пункте 1 договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГг. №, заменить слова "земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения» на слова: "земельный участок из земель населенных пунктов".

Согласно дополнительному соглашению к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация муниципального образования Калининский район, именуемая в дальнейшем "Арендодатель", с одной стороны, и общество с ограниченной ответственностью "Вента" с другой стороны, заключили настоящее соглашение о нижеследующем: Стороны договорились внести следующие изменения в договор: В пункте 1 договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГг. №, заменить слова "земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения» на слова: "земельный участок из земель населенных пунктов".

Согласно решению совета МО Калининский район «О внесении изменений в генеральный план Джумайловского сельского поселения Калининского района» № от ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в генеральный план Джумайловского сельского поселения Калининского района, утвержденный решением Совета Джумайловского сельского поселения Калининского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении генерального плана Джумайловского сельского поселения Калининского района», изложив его в новой редакции, согласно приложению.

Согласно приказу Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленного «О предоставлении субсидий на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями» № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Вента» предоставлены субсидии в размере 484395,14 рублей.

Согласно договору уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Вента» (сторона 1) и Н.К.С. (сторона 2) заключили договор по которому сторона 1 использует на праве аренды находящийся в государственной собственности до разграничения земельный участок из земель населенных пунктов, с видом разрешённого использования сельскохозяйственное использование, с кадастровым номером №, общей площадью 3377 кв. м., расположенный по адресу (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, Калининский p-и, в границах плана земель СПК (колхоза) ’’Красное Знамя”. Земельный участок свободен от застройки. Сторона 1 использует земельный участок, на праве аренды, на основании: Договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения от ДД.ММ.ГГГГ №, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации: № (далее по тексту договора «Договор аренды»); Дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту договора «Дополнительное соглашение к договору аренды»), Договор действует в течение сорока девяти лет с момента его заключения, срок ограничения прав и обременения объекта (земельного участка) установлен с ДД.ММ.ГГГГ 49 лет. Сторона 1 не заинтересована в дальнейшем использовании земельного участка на праве аренды и уступает Стороне 2 в полном объёме, а Сторона 2 принимает в полном объёме все права и обязанности арендатора земельного участка по Договору аренды. В соответствии со ст. 22 Земельного Кодекса РФ уступаемые права и обязанности действительны в пределах срока Договора аренды, т. е. с 26 октября 201 7 г. 49 лет. Сторона 1 безвозмездно уступает Стороне 2 все свои права и обязанности по Договору аренды. Финансовых и имущественных претензий стороны друг к другу не имеют. Сторона 1 гарантирует действительность права, которое уступается по настоящему договору.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ

в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в Едином государственном реестре недвижимости, осуществлена государственная регистрация переуступки прав и обязанностей по договору аренды в отношении объекта недвижимости имущества: наименование: Земельный участок, КН/УН: № расположенный по адресу: Россия, <адрес>, в границах плана земель СПК (колхоза) "Кр Знамя" на основании Договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка ДД.ММ.ГГГГ Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Вента» оплатило государственную пошлину з государственную регистрацию права в размере 11000,0 рублей

Согласно постановлению администрации МО <адрес> «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №,расположенного по адресу: <адрес>, в границах плана земельСПК (колхоза) ’’Красное Знамя”» от ДД.ММ.ГГГГ №, изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в границах плана земель СПК (колхоза) "Красное Знамя", с "Сельскохозяйственное использование" на "Общественное питание; Гостиничное обслуживание".

Согласно выписке Управления градостроительства и благоустройства из сведений ИСОГД Калининского района для определения градостроительной зоны, к которой относятся земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в границах плана земель СПК (колхоза) "Красное Знамя", сообщаю, что согласно Правил землепользования и застройки Джумайловского сельского поселения, утвержденных решением Совета Джумайловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении правил землепользования и застройки Джумайловского сельского поселения Калининского района" (внесение изменений от ДД.ММ.ГГГГ №), земельный участок находится в зоне ОД-2 (Зона делового, общественного и коммерческого назначения местного значения).

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ ИП С.С.Н. и Н.К.С. заключили договор, по которому «Заказчик» поручает, а «Исполнитель» принимает на себя выполнение работ по: разработке разделов проектной документации Заказчика необходимых для получения разрешения на строительство здания столовой на земельном участке площадью 3377 кв.м, с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Калининский.

Согласно ответу Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании соглашений о предоставлении субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями №, 1848 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Вента» предоставлены из краевого бюджета субсидии в целях возмещения части затрат на развитие садоводства в сумме 2 283 969,83 руб.

Согласно информационному письму администрации МО Калининский район от ДД.ММ.ГГГГ № по сведения управления правовых и имущественных отношений администрации муниципального образования Калининский район акт приема-передачи документов по формированию и предоставлению земельного участка с кадастровым номером № ООО "Вента" - отсутствует.

Согласно выписке администрации МО Калининский район Управления градостроительства и благоустройства № от ДД.ММ.ГГГГ, из сведений ИСОГД Калининского района по земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, р-н. Калининский, согласно Правил землепользования и застройки Джумайловского сельского поселения, утвержденных решением Совета Джумайловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ земельный участок находится на территории земель сельскохозяйственного назначения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ согласно Правил землепользования и застройки Джумайловского сельского поселения, утвержденных решением Совета Джумайловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) земельный участок находится в территориальной зоне ОД-2. Зона делового, общественного и коммерческого назначения местного значения. В соответствии с Генеральным планом Джумайловского сельского поселения, утвержденным решением Совета Джумайловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок находится на территории земель сельскохозяйственного назначения, согласно Генеральному плану Джумайловского сельского поселения, утвержденному решением Совета Джумайловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ земельный участок находится на территории земель сельскохозяйственного использования.

Согласно информационному письму ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по КК Территориальный отдела № (по Славянскому, Калининскому и <адрес>м) № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № и приложенных документов (межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный кадастровым инженером Т.А.Г. (квалификационный аттестат №); схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории; доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), с площадью «3377 кв.м», с категорией земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «сельскохозяйственное использование». В дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ в сведениях ЕГРН в порядке межведомственного информационного взаимодействия была изменена категория земель земельного участка с кадастровым номером № с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов» на основании решения «О внесении изменений в генеральный план Джумайловского сельского поселения Калининского района» от ДД.ММ.ГГГГ №. В последующем, ДД.ММ.ГГГГ в сведениях ЕГРН был изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «сельскохозяйственное использование» на «общественное питание, гостиничное обслуживание» на основании заявления внесение сведений в ЕГРН по инициативе заинтересованного лица КУВД-001/2020-12817937 (№OfSite№) и приложенных документов (постановление администрации муниципального образования Калининский район от ДД.ММ.ГГГГ №, выписка из правил землепользования и застройки Джумайловского сельского поселения Калининского района). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ последующих изменений в сведениях ЕГРН о категории земель и виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № не выявлено.

Согласно информационному письму главы Джумайловского сельского поселения Калининского района № от ДД.ММ.ГГГГ, на сайте администрации Джумайловского сельского поселения не размещалось извещение о возможности предоставления в аренду на 49 лет в соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса РФ земельного участка в границах кадастрового квартала № площадью 3516 кв.м., адрес (описание местоположения): <адрес>, район Калининский, в границах плана земель СПК (колхоза) «Красное Знамя», разрешенное использование - сельскохозяйственное использование, цель использования - сельскохозяйственное использование, категория земли - земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-№ земельный участок с КН №, расположен по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> в границах плана земель СПК (колхоза) «Красное Знамя», площадью 3377+/-20.34 кв.м., категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- общественное питание, гостиничное обслуживание, находится в аренде сроком с ДД.ММ.ГГГГ 49 лет у Н.К.С. на основании договора аренды земельного участка находящегося в государственной собственности до разграничения, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации №. Дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения от ДД.ММ.ГГГГ №, выдан ДД.ММ.ГГГГ. Договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, выдан ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю межмуниципальный отдел по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам № от ДД.ММ.ГГГГ, межмуниципальным отделом по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю проверочных мероприятий в отношении земельного участка с КН № за период с ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не проводилось.

Согласно объяснению К.М.В. от ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время состою в должности директора ООО «Вента». Предприятие занимается выращиванием сельскохозяйственных культур. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Вента» и администрацией Джумайловского с\п был заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3377 кв.м., для сельскохозяйственного использования сроком на 49 лет. В последующем, дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ заключенным администрацией Калининского района с ООО «Вента» в пункт 1 договора аренды земельного участка внесены изменения замены слова «земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения» на слова «земельный участок из земель населенных пунктов». На вопрос: каким образом ООО «Вента» использовался земельный участок с кадастровым номером № К.М.В.оветил, что данный земельный участок для сельскохозяйственного использования ООО «Вента» не использовался. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ какие-либо сельскохозяйственные работы на данном земельном участке не производились. Дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды участка от ДД.ММ.ГГГГ заключено с целью приведения договора в соответствии с Генеральным планом Джумайловского с\п Калининского района и последующего изменения вида разрешенного использования на «общественное питание, гостиничное обслуживание». При этом, ООО «Вента», ввиду отсутствия необходимости использования в хозяйственной деятельности данного участка, принято решение о его передаче, в связи с чем, ООО «Вента» с Н.К.С. заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером №. Ему известно, что вид разрешенного использования участка после передачи права аренды от ООО «Вента» к Н.К.С. изменен с «сельскохозяйственное использование» на «общественное питание, гостиничное обслуживание».

Согласно объяснению Р.В.В. от ДД.ММ.ГГГГ, он является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного вблизи МАЗК № АО НК «Роснефть Кубаньнефтепродукт» а\д Тимашевск-<адрес>. Смежным к его земельному участку является участок с кадастровым номером № В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ земельный А участок с кадастровым номером № ООО «Вента» для выращивания сельскохозяйственных культур и иной хозяйственной деятельности не использовался. Ему известно, что вид участка был изменен с сельскохозяйственного использования на общественное питание, гостиничное обслуживание в июле 2020 года, после чего на нем проводились работы по его очистке от сорной растительности, порослей деревьев и отсыпке. После проведенных работ по настоящее время на участке также какие-либо работы не проводятся, по назначению он не используется.

Согласно объяснению Л.Г.А. от ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 2013 года по настоящее время она работает на МАЗК № ОА НК «Роснефть», расположенный на а\д <адрес> 23км+680м (слева). Смежным по отношению к участку заправки является земельный участок, как ей стало известно, с кадастровым номером №, имеющий межевую границу с тыльной стороны заправки, где также имеется выход. Может сказать, что в период времени с октября 2017 года по июнь 2020 года земельный участок для сельскохозяйственного использования не использовался, на нем выращивание сельскохозяйственных культур не производилось. Примерно в августе 2020 года данный земельный участок очищался техникой от сорной растительности и дикорастущих порослей деревьев. При этом, ей не известно, в каких целях планируется использовать данный земельный участок. Кому принадлежит данный земельный участок не известно, но судя по тому, что на данный участок часто приезжает Н.С.Н., можно предположить принадлежность данного участка именно к нему. С гр-м Н.С.Н. она не знакома и никогда с ним не общалась. После очистки данного земельного участка от сорной растительности в 2020 году, на данном участке какие-либо работы по сегодняшний день не проводились.

Согласно акту осмотра земельного участка с кадастровым номером №,расположенного в <адрес> прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в период с 09.25 до 09.30 осуществлен осмотр земельного участкас кадастровым номером №, расположенного в <адрес>. Осмотром объектов недвижимости установлено, что их поверхностьчастично заросла травяной растительностью, признаки осуществления сельскохозяйственных работ, возведения объектов капитального строительства, складирования сельхозпродукции отсутствуют. На земельном участке в момент осмотра располагались навалы строительного мусора. На верхнем слое почвы усматривались следы ремонта транспорта.

Согласно информационного письма Управления градостроительств и благоустройства администрации МО Калининский район № от ДД.ММ.ГГГГ, из сведений ИСОГД Калининского района по земельному участку с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, р-н. Калининский, сообщаю, что согласно Генерального плана Джумайловского сельского поселения, утвержденного решением Совета Джумайловского сельского поселения Калининского района от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении генерального плана Джумайловского сельского поселения Калининского района" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), земельный участок расположен в многофункциональной общественноделовой зоне, согласно Правил землепользования и застройки Джумайловского сельского поселения, утвержденных решением Совета Джумайловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил землепользования и застройки Джумайловского сельского поселения Калининского района" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), земельный участок находится в зоне ОД-2. Зона делового, общественного и коммерческого назначения местного значения

Согласно информационного письма Управления градостроительств и благоустройства администрации МО Калининский район № от ДД.ММ.ГГГГ, из сведений ИСОГД <адрес> по земельным участкам с кадастровым номером № сообщаю, что согласно Генерального плана Джумайловского сельского поселения, утвержденного решением Совета Джумайловского сельского поселения Калининского района от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении генерального плана Джумайловского сельского поселения <адрес>"), земельные участки расположены на территории земель сельскохозяйственного назначения, согласно Правил землепользования и застройки Джумайловского сельского поселения, утвержденных решением Совета Джумайловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил землепользования и застройки Джумайловского сельского поселения Калининского района" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) земельные участки находятся на землях сельскохозяйственного назначения.

Согласно выписке управления градостроительства и благоустройства администрации МО Калининский район № от ДД.ММ.ГГГГ, из сведений ИСОГД Калининского района по земельным участкам с кадастровым номером №, согласно Генерального плана Джумайловского сельского поселения, утвержденного решением Совета Джумайловского сельского поселения Калининского района от ДД.ММ.ГГГГ, № "Об утверждении генерального плана Джумайловского сельского поселения Калининского района"), земельные участки расположены на территории земель сельскохозяйственного назначения, согласно Правил землепользования и застройки Джумайловского сельского поселения, утвержденных решением Совета Джумайловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил землепользования и застройки Джумайловского сельского поселения Калининского района" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) земельные участки находятся на землях сельскохозяйственного назначения.

Согласно выписке управления градостроительства и благоустройства администрации МО Калининский район № от ДД.ММ.ГГГГ, из сведений ИСОГД Калининского района по земельному участку с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, р-н. Калининский, согласно Генерального плана Джумайловского сельского поселения, утвержденного решением Совета Джумайловского сельского поселения Калининского района от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении генерального плана Джумайловского сельского поселения Калининского района" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), земельный участок расположен в многофункциональной общественноделовой зоне, согласно Правил землепользования и застройки Джумайловского сельского поселения, утвержденных решением Совета Джумайловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил землепользования и застройки Джумайловского сельского поселения Калининского района" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), земельный участок находится в зоне ОД-2. Зона делового, общественного и коммерческого назначения местного значения.

Согласно сведения управления правовых и имущественных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ согласно сведениям, содержащимся в модернизированной государственной информационно-аналитической системе "Единая система учета объектов и неналоговых доходов в Краснодарском крае" по Калининскому району по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по арендной плате за землю по договорам аренды № от ДД.ММ.ГГГГ задолженность отсутствует.

Согласно п.1 ст.166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно п.2 ст.168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1).

В силу п.1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В подпункте 19 п.2 данной статьи указано, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно п.8 ст.10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 13.06.2023) Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет сельскохозяйственным организациям, получающим государственную поддержку в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.

Статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации установлен специальный порядок предоставления земельных участков крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности. Согласно пп.1 ч.1 ст.39.18 ЗК РФ, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

Согласно п.п.8 п.1 ст.1 ЗК РФ, настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах: деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно п.2 ст.7 ЗК РФ, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Согласно п.9 ст.1 ГрК РФ, градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.

Согласно п.2 ст.37 ГрК РФ, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно п.1 ст.615 ГК РФ, арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно п.3 ст.85 ЗК РФ, Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 13016/11 и 12919/11, изменение разрешенного использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости при условии уже состоявшегося изменения его фактического использования с соблюдением установленных требований.

Согласно п.3 "Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018), самостоятельное изменение арендатором вида разрешенного использования земельного участка на иной из числа видов, предусмотренных градостроительным регламентом, не допускается в том случае, когда участок предоставлялся в аренду для определенного вида использования.

Между тем из содержания подпункта 8 пункта 1 статьи 1, пункта 2 статьи 7, статьи 85 Земельного кодекса, пункта 9 статьи 1, частей 1, 2 статьи 37 Градостроительного кодекса следует, что разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которые могут вестись землепользователем на предоставленном ему участке.

Земельным кодексом установлены различные порядок и процедуры предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для целей строительства и для целей, не связанных со строительством.

Из систематического анализа приведенных правовых норм следует, что произвольное изменение вида разрешенного использования земельного участка в рамках видов, предусмотренных градостроительным регламентом, не допускается в том случае, когда такое изменение не соответствует установленным законом правилам предоставления земельных участков, находящихся в публичной собственности.

Согласно п.2 "Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018), арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не вправе требовать изменения вида разрешенного использования такого участка и внесения соответствующих изменений в договор аренды, заключенный по результатам торгов.

Согласно п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Согласно п.71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (абзац второй пункта 2 статьи 166 ГК РФ).

Согласно п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Вента» обратился в администрацию Джумайловского поселения с заявлением о предварительном согласовании предоставления сроком на 49 лет земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности до разграничения в границах кадастрового квартала №, площадью 3516 кв.м. Постановлением администрации Джумайловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № К.М.В. предварительно согласовано предоставление вышеуказанного участка. Постановлением администрации Джумайловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в части наименования лица обратившегося за предварительным согласованием с К.М.В. на ООО «Вента». ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением номера 23:10:0501000:1168, площадью 3377 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования.

Согласно Генеральному плану Джумайловского сельского поселения, утвержденного решением Совета от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок расположен на территории земель сельскохозяйственного назначения. В соответствии с правилами землепользования и застройки, утвержденных решением Совета от ДД.ММ.ГГГГ № участок находится на земля сельскохозяйственного назначения. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Джумайловского сельского поселения с ООО «Вента» заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3377 кв.м, для сельскохозяйственного использования, сроком на 49 лет. Арендная плата составила 67, 54 рублей в год. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в договор: в п.1 заменены слова «земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения» на слова «земельный участок из земель населенных пунктов». Также установлено, что на момент заключения договора аренды земельного участка ООО «Вента» не являлась участником программы государственной программы поддержки в сфере развития сельского хозяйства, соответствующая субсидия предоставлена хозяйствующему субъекту лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Вента» и Н.К.С. заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером №, о чем в этот же день уведомлена администрация муниципального образования Калининский район. В соответствии Генеральным планом Джумайловского сельского поселения, утвержденного решением Совета от ДД.ММ.ГГГГ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № расположен в многофункциональной общественно-деловой зоне. Согласно правилам землепользования и застройки, утвержденных решением Совета от ДД.ММ.ГГГГ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ участок находится в зоне ОД -2 «Зона делового, общественного и коммерческого назначения местного значения). Постановлением администрации муниципального образования Калининский район от ДД.ММ.ГГГГ № изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «Сельскохозяйственного использования» на «Общественное питание, гостиничное обслуживание».

При вышеуказанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что при заключении договора № аренды земельного участка с кадастровым номером № был нарушен принцип публичности, так как органом местного самоуправления извещение о проведении аукциона на сайте администрации Джумайловского сельского поселения не публиковалось, заключение дополнительного соглашения о переуступке права аренды земельного участка с иным видом разрешенного использования, отличным от первичного вида «для сельскохозяйственного использования» без проведения торгов земельным законодательством не предусмотрено, что в свою очередь повлекло нарушение законодательства о защите конкуренции. Доводы представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора о что администрацией Джумайловского сельского поселения Калининского района соблюдена процедура предоставления земельного участка, установленная статьей 39.18 Земельного кодекса РФ и районной газете «Калининец» от ДД.ММ.ГГГГ № (2269) опубликовано извещение о возможности предоставления вышеуказанного земельного участка, не могут быть приняты во внимание судом, так как помимо опубликования извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка не обходимо размещение извещение на официальном сайте, доказательств обратного представителем администрации Джумайловского сельского поселения не представлено.

Также доводы указанные в возражении ответчика Н.К.С. о том, что она проявила разумную степень осмотрительности и заботливости, которая требовалась при совершении подобного рода сделок, и имеет все признаки добросовестности приобретения не могут быть приняты во внимание судом, так как фактически земельный участок предназначенный для коммерческого назначения, был предоставлен третьим лицам без процедуры торгов. На основании изложенного, суд приходит к выводу о признании недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ № аренды земельного участка с кадастровым номером №, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, договора от ДД.ММ.ГГГГ уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 23:10:05010000:1168 с применением последствия недействительности сделки в виде обязания Н.К.С. возвратить администрации муниципального образования Калининский район земельный участок с кадастровым номером №.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ № аренды земельного участка с кадастровым номером №, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, договора от ДД.ММ.ГГГГ уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером №.

Применить последствия недействительности сделки в виде обязания Н.К.С. возвратить администрации муниципального образования Калининский район земельный участок с кадастровым номером №.

Решение суда является основанием для погашения в ЕГРН записи об аренде земельного участка с кадастровым номером №, а также переуступке данного права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня изготовления мотивировочной части решения.

Судья:__________________________