Решение по делу № 2-1539/2022 от 20.04.2023 - о признании недействующим со дня принятия распоряжения администрации города Тынды от 13 июля 2022 года № 223/4-к «О назначении <ФИО> исполняющей обязанности директора МУП «Тында», признании факта отсутствия у <ФИО> права руководителя на совершения действий от имени муниципального унитарного предприятия города Тынды Амурской области «Тында», признании незаконными действий <ФИО>, выраженных в подписании документов в период исполнения обязанностей директора муниципального унитарного предприятия города Тынды Амурской области «Тында» на основании распоряжения администрации города Тынды от 13.07.2022 № 223/4-к.

УИД: 28RS0023-01-2022-002286-51

Дело №2-70/2023 ( 2-1539/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года г. Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Боярчук И.В.,

при секретаре судебного заседания Сельминской А.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации города Тынды по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Тынды, ФИО3, муниципальному унитарному предприятию города Тынды Амурской области «Тында» о признании недействующим со дня принятия распоряжения администрации города Тынды от 13 июля 2022 года № 223/4-к «О назначении ФИО3 исполняющей обязанности директора МУП «Тында», признании факта отсутствия у ФИО3 права руководителя на совершения действий от имени муниципального унитарного предприятия города Тынды Амурской области «Тында», признании незаконными действий ФИО3, выраженных в подписании документов в период исполнения обязанностей директора муниципального унитарного предприятия города Тынды Амурской области «Тында» на основании распоряжения администрации города Тынды от 13.07.2022 № 223/4-к

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации города Тынды, ФИО3, муниципальному унитарному предприятию города Тынды Амурской области «Тында» (далее МУП «Тында») с учетом уточнений требований просила о признании незаконным со дня подписания распоряжения администрации города Тынды от 13.07.2022 № 223/4-к «О назначении ФИО3 исполняющей обязанности директора МУП «Тында», признании факта отсутствия у ФИО3 права руководителя на совершение всех действий от имени МУП «Тында» с момента издания распоряжения администрации города Тынды от 13.07.2022 № 223/4-к «О назначении ФИО3 исполняющей обязанности директора МУП «Тында», признании незаконными всех действий ФИО3, выраженных в подписании кадровых документов, документов, связанных с гражданско-правовыми отношениями, в том числе, финансовых, выдаче доверенности, подписании исковых заявлений, административных исковых заявлений, отзывов, возражений и предъявления в суды общей юрисдикции и арбитражный суд Амурской области, совершенные в период исполнения обязанностей директора МУП «Тында» на основании распоряжения администрации города Тынды от 13.07.2022 № 223/4-к.

В обоснование исковых требований указала, что 2 марта 2020 года между ФИО1 и муниципальным образованием города Тынды в лице администрации города Тынды заключен трудовой договор №09, согласно которому была назначена на должность директора муниципального унитарного предприятия города Тынды Амурской области «Тында» для осуществления функции единоличного управления предприятием. Распоряжением администрации города Тынды от 30.06.2021 № 194/4-п была освобождена от занимаемой должности с 5 июля 2021 года. Указанное распоряжение было оспорено в судебном порядке, апелляционным определением Амурского областного суда от 29 июня 2022 года исковые требования ФИО1 были удовлетворены.

29 июня 2022 г. распоряжением администрации города Тынды исполняющей обязанности директора МУП «Тында» с 1 июля 2022 года по 31 декабря 2022 года была назначена главный бухгалтер ФИО3 с освобождением от занимаемой должности и заключением трудового договора как с исполняющим обязанности директора.

Распоряжением администрации города Тынды от 04.07.2022 № 215/4-к ФИО1 восстановлена на работе в должности директора МУП «Тында» с 06.07.2021г..

4 июля 2022 года после восстановления ФИО1, трудовой договор с ФИО3 как с исполняющей обязанности директора администрацией города Тынды был расторгнут по ч. 1 ст. 83 ТК РФ.

ФИО3 с заявлением о приеме на работу на должность главного бухгалтера в период с 4 по 12 июля 2022 года не обращалась, трудовой договор с ФИО3 как с главным бухгалтером МУП «Тында» не заключался, фактически допуска к работе ФИО3 не было.

ФИО1 как директор, в соответствии с п. 7.3 Устава предприятия, на согласование документы о приеме на работу главного бухгалтера ФИО3 в указанный период учредителю предприятия не направляла.

Распоряжением администрации города Тынды от 12.07.2022 № 221/4-к ФИО1 была вновь освобождена от занимаемой должности директора МУП «Тында» и в нарушение требования законодательства 13.07.2022г. администрацией города Тынды в лице мэра ФИО4 вынесено распоряжение администрации города Тынды от 13.07.2022 № 223/4-к «О назначении ФИО3 исполняющей обязанности директора МУП «Тында».

Администрация города Тынды наделена функциями и полномочиями учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений. Полагает, что администрацией города Тынды совершены неправомерные действия по принятию решения о назначении исполняющего обязанности директора муниципального унитарного предприятия и возложению обязанностей на не работающего в МУП «Тында» работника ФИО3. В силу положений Устава города Тынды, мэр города Тынды как глава администрации города Тынды, не наделена полномочиями по изданию правовых актов.

Обращалась в Тындинскую городскую прокуратуру с заявлением о проведении проверки по факту издания администрацией города Тынды оспариваемого распоряжения. Согласно ответу прокуратуры от 17.01.2023г. администрацией города Тынды было допущено нарушение трудового законодательства в связи с чем было мэру города Тынды и директору МУП «Тында» внесены представления.

ФИО3, являясь и.о. директора МУП «Тында», принимала решения, связанные с руководством предприятия, подписывала документы, в том числе финансовые, выдавала доверенности, подавала исковые заявления в суд. Полагает, что указанные действия ФИО3 были незаконными.

От представителя ответчика администрации города Тынды поступили возражения по исковым требованиям, согласно которым со ссылкой на статьи 34 и 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункт 15 части 2 статьи 49, статью 100 Устава города Тынды, указывает, что в соответствии с распоряжением администрации города Тынды от 12.07.2022 №221/4-к ФИО1 была освобождена от занимаемой должности с 12 июля 2022 года, поэтому пользуясь своими правами, мэр города Тынды подписал распоряжение администрации города Тынды от 13.07.2022 № 223/4-к «О назначении ФИО3 исполняющим обязанности директора МУП «Тында» с 13 июля 2022 года. Принятием указанного распоряжения права и законные интересы истца нарушены не были. Кроме того, распоряжением администрации города Тынды от 08.09.2022 №295/4-к ФИО1 была восстановлена на работе с 13.07.2022 года на основании решения Благовещенского городского суда от 09.09.2022г. (дело №2-6361/2022), поэтому распоряжение администрации города Тынды 13.07.2022 № 223/4-к утратило силу. Администрация города Тынды не заключало трудовой договор с ФИО3.

От ответчика ФИО3 поступили письменные отзывы на исковое заявление, согласно которым считает доводы искового заявления необоснованными и незаконными, поскольку распоряжением администрации города Тынды от 08.09.2022 № 295/4-к ФИО1 восстановлена на работе с 13.07.2022 на основании решения Благовещенского городского суда от 09.09.2022г. по делу № 2-6361/2022, вследствие чего распоряжение администрации города Тынды от 13.07.2022 №223/4-к «О назначении ФИО3» утратило силу с 08.09.2022г.. Истец оспаривает недействующее на момент обращения в суд распоряжение администрации города Тынды, при этом из искового заявления не следует, что в период действия оспариваемого распоряжения администрации города Тынды с 13.07.2022г. по 07.09.2022г. нарушались либо иным образом затрагивались личные права, свободы и законные интересы ФИО1 как гражданина. Полагает, что спорное распоряжение соответствует закону, так как в силу статей 113 и 295 ГК РФ, ч. 2 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятий» собственник имущества унитарного предприятия в соответствии с трудовым законодательством уполномочен назначить на должность и заключать договор с руководителем унитарного предприятия. Была трудоустроена в МУП «Тында» на основании трудового договора № 139 от 20.11.2012г. на должность бухгалтера. С 22.06.2020г. переведена приказом № 19 от 22.06.2020г. на должность главного бухгалтера МУП «Тында». В связи с увольнением Чансы-чан С.А. с 01.07.2022г. должность директора МУП «Тында» оказалась вакантной. В связи с производственной необходимостью собственнику МУП «Тында» - администрации города Тынды дала согласие на временное исполнение на период вакансии обязанностей директора с 01.07.2022г.. На основании ее личного заявления администрацией города Тынды было издано распоряжение от 29.06.2022 № 212/4-к о временном исполнении обязанностей директора на период вакансии должности директора с 01.07.2022г. по 31.12.2022г.. Полагает, что полномочия администрации города Тынды не придают им статус работодателя руководителя унитарного предприятия, поскольку трудовые отношения как таковые между ними не возникают, а работодателем руководителя унитарного предприятия являются сами предприятия, которые они возглавляют. С 01.07.2022г. администрацией города Тынды трудовой договор не заключала. Учитывая, что являлась действующим работником МУП «Тында», на предприятии был осуществлён ее временный перевод, путем заключения дополнительного соглашения к трудовому договору № 139 от 220.11.2012г., которым предусмотрено изменения условий трудового договора на срок действия распоряжения администрации города Тынды от 29.06.2022 №212/4-к, что предусмотрено трудовым законодательством. После окончания срока дополнительного соглашения действия трудового договора в прежней редакции возобновляется без каких-либо дополнительных договоренностей работника и работодателя. На период временного исполнения обязанностей директора функции главного бухгалтера исполняла штатный бухгалтер ФИО5. Апелляционным определением Амурского областного суда от 29.06.2022г. ФИО1 была восстановлена в должности директора МУП «Тында», следовательно, распоряжение администрации города Тынды от 29.06.2022 №212/4-к «О назначении ФИО3» утратило силу с 04.07.2022г., с даты обращения ФИО1 в отдел кадров администрации г. Тынды с исполнительным документом. С 04.07.2022г. продолжила работы в должности главного бухгалтера МУП «Тында». В связи с принятием администрацией города Тынды решения об освобождении ФИО1 от занимаемой должности с 13.07.2022г. должность директора МУП «Тында» оказалась опять вакантной. Собственнику МУП «Тында» - администрации города Тынды дала согласие на временное исполнение на период вакансии обязанностей директора с 13.07.2022г.. На основании ее личного согласия администрацией города Тынды было издано распоряжение от 13.07.2022 № 223/4-к. В МУП «Тында» повторно был осуществлен ее временный перевод путем заключения дополнительного соглашения к трудовому договору № 139 от 20.11.2012г., на период временного исполнения обязанностей директора функции главного бухгалтера временно исполняла штатный бухгалтер ФИО5. В связи с тем, что ФИО1 по решению Благовещенского городского суда Амурской области от 05.09.2022г. была восстановлена на работе в должности директора МУП «Тында» с 13.07.2022г., распоряжение администрации города Тында от 13.07.2022 № 223/4-к «О назначении ФИО3» утратило силу с 08.09.2022г.. С 08.09.2022г. продолжила работу в должности главного бухгалтера МУП «Тында». Ссылка истца на ответ Тындинского городского прокурора, из содержания которого следует, что в адрес МУП «Тында» направлено представление об устранении фактов нарушения трудового законодательства, не свидетельствует об обоснованности исковых требований, поскольку в представлении указано на осуществление ФИО3 обязанностей директора путем совмещения профессий. Не согласна с доводами истца о том, что у и.о. директора отсутствуют функции единоличного управления предприятия. Требования о признании незаконными ее действий в период исполнения обязанностей директора считает необоснованными, не подлежащими удовлетворению.

От представителя ответчика МУП Тында» поступил письменный отзыв по иску, согласно которому распоряжение администрации города Тынды от 13 июля 2022 года № 223/4-к «О назначении ФИО3 исполняющей обязанности директора МУП «Тында», утратило силу в связи с вынесением распоряжения администрации города Тынды от 08.09. 2022 года № 295/4-к, которым ФИО1 восстановлена в должности директора МУП «Тында», следовательно исковые требований ФИО1 полагают безосновательными и не подлежащими удовлетворению.

В судебное заседание извещенные надлежащим образом о дате и месте судебного заседания не явились: представитель истца ФИО6, представитель ответчика МУП «Тында», ответчик ФИО3, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Тындинской городской Думы, Тындинский городской прокурор, возражений по иску не представили, не ходатайствовали об отложении судебного разбирательства.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее-ГПК РФ) суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании истец ФИО1, на удовлетворении исковых требований с учетом уточнений настаивала в полном объеме по доводам искового заявления, дополнительно пояснив, что, об оспариваемом распоряжении узнала в судебном заседании по уголовному делу в сентябре 2022 года, после получения ответы на адвокатский запрос обратилась с настоящим иском в суд, следовательно, срок искровой давности не пропущен. Оспариваемым распоряжением нарушены ее права и законные интересы, так как ФИО3, осуществляла свои полномочия в качестве и.о. директора МУП «Тында», подписывала, в том числе доверенности на участие от имени МУП «Тында» представителю по уголовному делу, рассматриваемому в отношении нее в Тындинском районном суде. Полагает, что назначение на должность исполняющей обязанности ФИО3 было осуществлено с нарушением требований трудового законодательства, так как в тот период фактически ФИО3 не была принята на работу в МУП «Тында», трудовой договор к ней не заключался, следовательно, ФИО3 и не могла осуществлять функции и.о. директора МУП «Тында».

В судебном заседании представитель ответчика администрации города Тынды по доверенности ФИО2 возражал по заявленным исковым требованиям, по доводам, изложенным в письменном отзыве, пояснив, что истцом не указано, какие именно права и законные интересы нарушены оспариваемым распоряжением администрации города Тынды, которое фактически с 08.09.2022г. утратило силу. Полагает, что ФИО1 пропустила трёхмесячный срок обращения в суд за защитой своих трудовых прав, который должен быть исчислен со дня принятия оспариваемого распоряжения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Исходя из пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные гражданские права. Удовлетворение иска должно быть направлено на восстановление нарушенного материального права.

В силу ст. 113 ГК РФ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Органом унитарного предприятия является руководитель предприятия, который назначается уполномоченным собственником органом, если иное не предусмотрено законом, и ему подотчетен.

Согласно положения п. 1 ст. 295 ГК РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

В силу статьи 2 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. От имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ч. 1 ст. 21 вышеуказанного Федерального закона руководитель унитарного предприятия (директор, генеральный директор) является единоличным исполнительным органом унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия назначается собственником имущества унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия подотчетен собственнику имущества унитарного предприятия.

Руководитель унитарного предприятия действует от имени унитарного предприятия без доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени унитарного предприятия, утверждает структуру и штаты унитарного предприятия, осуществляет прием на работу работников такого предприятия, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры, издает приказы, выдает доверенности в порядке, установленном законодательством.

Судом установлено, что администрация города Тынды является учредителем и собственником имущества муниципального унитарного предприятия города Тынды Амурской области «Тында».

Статьей 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлена структура органом местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 36 указанного Федерального закона глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно ч.1 ст. 37 указанного Федерального закона местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

Как следует из п. 1 ч. 1 ст. 29 Устава города Тынды глава муниципального образования город Тынды - мэр города Тынды является органом местного самоуправления.

Согласно п. 15 ч. 2 ст. 49 Устава города Тынды осуществляя функции главы администрации города Тынды на принципах единоначалия мэр города Тынды назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий.

Истец ФИО1 полагает, что распоряжение администрации города Тынды от 13.07.2022 № 223/4-к «О назначении ФИО3 исполняющим обязанности директора МУП «Тында» подписано мэром города Тынды, не имеющим права на его подписание.

В силу ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования и решениями представительного органа муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования в случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования, или постановления и распоряжения местной администрации по вопросам, указанным в части 6 настоящей статьи, в случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия главы местной администрации. Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 100 Устава города Тынды мэр города Тынды как руководитель администрации города Тынды в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Амурской области, Уставом города Тынды, нормативными правовыми актами Тындинской городской Думы, издает постановления администрации города Тынды по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, а также распоряжения администрации города Тынды по вопросам организации работы администрации города Тынды. Постановления и распоряжения администрации города Тынды вступают в силу со дня подписания мэром города Тынды, если иное не предусмотрено соответствующим правовым актом.

Следовательно, мэр города Тынды в пределах своих полномочия подписал распоряжение администрации города Тынды от 13.07.2022 № 223/4-к «О назначении ФИО3 исполняющим обязанности директора МУП «Тында».

В силу статей 15, 16, 56 Трудового кодекса Российской Федерации (далее- ТК РФ) трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

На основании личного заявления ФИО3 принята на работу в должности бухгалтера МУП «Тында», что подтверждается приказом о приеме работника на работу от 20.11.2012г., трудовым договором №139 от 20.11.2012г.).

Дополнительным соглашением к трудовом договору № 139 от 20.11.2012г. ФИО3 с 22 июня 2020 года назначена на должность главного бухгалтером МУП «Тында».

ФИО3 с 01.07.2022 по 31.2022 была назначена исполняющим обязанности директора МУП «Тында» распоряжением администрации города Тынды №218/4-к от 29.06.2022г.

Распоряжением администрации города Тынды от 12.07.2022 № 222/4-к «Об освобождении от занимаемой должности» ФИО1 освобождена от занимаемой должности директора МУП «Тында».

На основании распоряжения администрации города Тынды от 13.07.2022 № 223/4-к «О назначении ФИО3 исполняющим обязанности директора МУП «Тында» ФИО3 временно с 13.07.2022 по 31.12.2022 назначена исполняющим обязанности директора МУП «Тында» с испытательным сроком.

Распоряжением администрации города Тынды от 08.09.2022 № 295/4-к «О восстановлении на работе ФИО1» ФИО1 восстановлена в должности директора МУП «Тында» с 13 июля 2022 года.

В связи с восстановлением на работе ФИО1 (распоряжение администрации города Тынды от 08.09.2022 № 295/4-к, исполнительный лист №ФС 031149580 от 05.09.2022) распоряжением администрации города Тынды от 09.09.2022 №301/4-к признано утратившим силу с 08.09.2022г. распоряжение администрации города Тынды от 13.07.2022 №223/4-к «О назначении ФИО3 исполняющим обязанности директора МУП «Тында».

Таким образом, судом установлено, что с 13.07.2022г. по 08.09.2022г. ФИО3 временно осуществляла обязанности исполняющего обязанности директора МУП «Тында» на основании распоряжения администрации города Тынды от 13.07.2022 № 223/4-к, которое подписано мэром города Тынды в рамках его полномочий, поскольку в данном случае в связи с освобождением ФИО1 от исполнения обязанностей директора МУП «Тында» должность директора была вакантной, а ФИО3 являлась действующим работником МУП «Тында», что следует из трудового договора, заключённого между МУП «Тында» и ФИО3, приказа о приеме на работу и дополнительного соглашения о назначении ФИО3 на должность главного бухгалтера, что не противоречит положениям Устава МУП «Тында».

Следовательно, в данном случае на должность временно исполняющего обязанности директора МУП «Тында» был назначен действующий работник предприятия – ФИО3, которая в период исполнения обязанностей и.о. директора МУП "Тында" должностные обязанности главного бухгалтера предприятия не исполняла.

Временное исполнение ФИО3 обязанностей директора МУП «Тында» не являлось основанием для прекращения с ней трудового договора от 20.11.2012г. с учетом дополнительного соглашения от 22.06.2020г.. При этом иного трудового договора с ФИО3 администрацией города Тынды не заключалось.

При таких обстоятельствах оснований для признания недействующим вышеуказанного распоряжения со дня его принятия, суд не усматривает.

При этом констатирует, что выявление Тындинским городским прокурором нарушений трудового законодательством при назначении ФИО3 – главного бухгалтера МУП «Тында» временно исполняющим обязанности директора МУП «Тында», что следует из представления Тындинского городского прокурора, ответа Прокуратуры Амурской области и ответа на представления Тындинского городского прокурора в части отсутствия у ФИО3 как и.о. полномочий на заключение дополнительного соглашения к трудовому договору в отношении ФИО3, само по себе не является основанием для признания распоряжения администрации города Тынды от 13.07.2022 № 223/4-к недействующим.

Как установлено в судебном заседании и не опровергается сторонами в период с 13.07.2022г. по 08.09.2022г. ФИО3 на основании распоряжения администрации города Тынды от 13.07.2022 № 223/4-к, исполняла обязанности директора МУП «Тында», принятого в рамках действующего законодательства и Устава города Тынды, подписанного мэром города Тынды, следовательно, основания для признания факта отсутствия у ФИО3 права руководителя на совершение всех действий от имени МУП «Тында» с момента издания распоряжения администрации города Тынды от 13.07.2022 № 223/4-к «О назначении ФИО3 исполняющей обязанности директора МУП «Тында», отсутствуют.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что действия ФИО3, как и.о. директора МУП «Тында» на основании распоряжения администрации города Тынды от 13.07.2022 № 223/4-к в период с 13.07.2022г. по 08.09.2022г. по подписанию кадровых документов, документов, связанных с гражданско-правовыми отношениями, в том числе, финансовых, выдаче доверенности, подписанию исковых заявлений, административных исковых заявлений, отзывов, возражений и предъявления в суды общей юрисдикции и арбитражный суд Амурской области являются правомерными, оснований для признания их незаконными у суда отсутствуют.

При этом суд полагает, что ходатайство представителя ответчика администрации города Тынды о пропуске ФИО1 без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и срока обращения в суд, установленного ст. 392 ТК РФ не обоснованно и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьёй 2 ТК РФ, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, признается обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту.

В силу ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

В судебном заседании было установлено, что ФИО1 как бывший работник ИУП «Тында» оспаривает законность расторжения администрации города Тынды от 13.07.2022 № 223/4-к «О назначении ФИО3 исполняющей обязанности директора МУП «Тында».

При этом установлено, что фактически о принятии администрацией города Тынды оспариваемого распоряжения ФИО1 стало достоверно известно в сентябре 2022 года в ходе рассмотрения уголовного дела, что стало основанием для направления адвокатского запроса в администрацию города Тынды о предоставлении документов. 10 октября 2022 года копия вышеуказанного распоряжения была предоставлена адвокату Толочкину К.Е., осуществляющему защиту ФИО1 в рамках уголовного дела.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 стало достоверно известно о принятии администрацией города Тынды оспариваемого распоряжения в сентябре 2022 года, с исковым заявлением в Тындинский районный суд истец обратилась 25 октября 2022 года, что указывает, что срок исковой давности для защиты своего права истцом не пропущен.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В ходе судебного разбирательства не добыто доказательств, подтверждающих обоснованность исковых требований ФИО1, также доказательств, подтверждающих, что оспариваемым распоряжением администрации города Тынды от 13.07.2022 № 223/4-к нарушены права и законные интересы ФИО1.

Выдача и подписание и.о. директора МУП «Тында» ФИО3 доверенности на участие в судебных заседаниях представителю МУП «Тында» в качестве представителя потерпевшего по уголовному делу само по себе не свидетельствует о нарушении права ФИО1.

При этом суд принимает во внимание, что оспариваемое распоряжение администрации города Тынды от 13.07.2022 № 223/4-к «О назначении ФИО3 исполняющей обязанности директора МУП «Тында», утратило силу с 08.09.2022г. в связи с принятием распоряжения администрации города Тынды от 09.09.2022 № 301/4-к «О признании утратившим силу распоряжения администрации города Тынды от 13.07.2022 №223/4-к».

Таким образом, поскольку в судебном заседании не установлены обстоятельства, свидетельствующие о нарушении со стороны ответчиков прав и законных интересов ФИО1, а также не установлены обстоятельства нарушения правовых норм при принятии распоряжения администрации города Тынды от 13.07.2022 № 223/4-к «О назначении ФИО3 исполняющей обязанности директора МУП «Тында» и подписанием его мэром города Тынды, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований истца в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (27.08.1971г.р., СНИЛС <***>) к администрации города Тынды (ИНН <***>), ФИО3 (17.09.1984г.р., СНИЛС <***>), муниципальному унитарному предприятию города Тынды Амурской области «Тында» (ИНН <***>) о признании незаконным со дня подписания распоряжения администрации города Тынды от 13.07.2022 № 223/4-к «О назначении ФИО3 исполняющей обязанности директора МУП «Тында», признании факта отсутствия у ФИО3 права руководителя на совершение всех действий от имени МУП «Тында» с момента издания распоряжения администрации города Тынды от 13.07.2022 № 223/4-к «О назначении ФИО3 исполняющей обязанности директора МУП «Тында», признании незаконными всех действий ФИО3, выраженных в подписании кадровых документов, документов, связанных с гражданско-правовыми отношениями, в том числе, финансовых, выдаче доверенности, подписании исковых заявлений, административных исковых заявлений, отзывов, возражений и предъявления в суды общей юрисдикции и арбитражный суд Амурской области, совершенные в период исполнения обязанностей директора МУП «Тында» на основании распоряжения администрации города Тынды от 13.07.2022 № 223/4-к – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Боярчук И.В.

Решение в окончательной форме принято 24 апреля 2023 года