Дело № 2-121/2025
64RS0002-01-2025-000061-03
Решение
Именем Российской Федерации
18 февраля 2025 года город Аткарск
Аткарский городской суд Саратовской области в составе: председательствующего Матёрной Е.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сучковой И.А., представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Аткарского межрайонного прокурора Саратовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Озерного муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности,
установил:
Аткарский межрайонный прокурор Саратовской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Озерного муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области, в котором просил обязать ответчика обязать ответчика обеспечить надлежащее и бесперебойное водоснабжение в границах населенного пункта села Лопуховка в соответствии с требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).
В обоснование заявленных требований истец указал, что население села Лопуховка Озерного муниципального образования не обеспечено бесперебойным качественным питьевым водоснабжением. Село Лопуховка Аткарского района Саратовской области входит в состав Озерного муниципального образования. Согласно Устава Озерного муниципального образования к вопросам местного значения Озерного муниципального образования относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 37 Устава администрация муниципального образования - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.
В судебном заседании представитель истца иск поддержал.
Представитель ответчика иск признал.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, представители в суд не явились, не ходатайствовали об отложении судебного заседания.
Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела 4 февраля 2025 года размещена на официальном сайте Аткарского городского суда Саратовской области (http://atkarsky.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).
В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Положениями статьи 39 Закона № 52-ФЗ определено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Положениями статьи 11 Закона № 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Положениями статьи 19 Закона № 52-ФЗ определено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (часть 2).
Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (часть 3).
В силу статьи 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) - государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.
Частью 3 статьи 1 Закона № 416-ФЗ определено, что предметом регулирования настоящего закона являются требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (далее также - установленные требования).
К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (пункт 1 части 1 статьи 6 Закона № 416-ФЗ).
Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (часть 1.1 статьи 6 Закона № 416-ФЗ).
Пунктами 2, 4 статьи 23 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.
Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения установлены СанПиН 2.1.3684-21, введенными в действие с 1 марта 2021 года.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что население села Лопуховка, входящего в Озерное муниципальное образование Аткарского муниципального района Саратовской области не обеспечено бесперебойным качественным питьевым водоснабжением.
Гарантирующая организация, осуществляющая водоснабжение и водоотведение в границах Озерного муниципального образования, отсутствует.
Данные обстоятельства не оспаривались административным ответчиком, главой администрации в материалы дела представлено заявление о признании административных исковых требований.
Пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
В силу пункта 1 статьи 37 Закона № 131-ФЗ местная администрация (исполнительно - распорядительный орган муниципального образования) наделяется Уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения.
Согласно статье Закона Саратовской области от 30 сентября 2014 № 108-ЗСО «О вопросах местного значения сельских поселений Саратовской области» дополнительно к установленным частью 3 статьи 14 Федерального закона с 1 января 2015 года за сельскими поселениями закрепляются следующие вопросы местного значения: организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 3, части 1 статьи 33 Устава Озерного муниципального образования к вопросам местного значения Озерного муниципального образования Аткарского муниципального района относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; администрация муниципального образования - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.
Таким образом, администрация Озерного муниципального образования не организовала водоснабжение и не обеспечила население села Лопуховка Озерного муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, тем самым нарушив требования статьи 11, пунктов 1, 2 статьи 19, части 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ, требований СанПиН 2.1.3684-21.
Доказательств обратному административным ответчиком в соответствии с требованиями процессуального закона не представлено.
При таких обстоятельствах, учитывая, что жители села Лопховка Озерного муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области не обеспечены питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, организация водоснабжения населения указанного населенного пункта питьевой водой соответствующего качества относится к обязанностям административного ответчика, суд приходит к выводу, что требования административного истца в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению, установив срок устранения выявленных нарушений в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление Аткарского межрайонного прокурора Саратовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Озерного муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности, - удовлетворить.
Обязать администрацию Озерного муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области организовать на территории села Лопуховка водоснабжение населения в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Аткарский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.Н. Матёрная
Мотивированное решение принято в окончательной форме 4 марта 2025 года.
Судья Е.Н. Матёрная