Решение по делу № 2-352/2023 от 21.12.2023

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> суд <адрес> в составе председательствующего судьи - ФИО4

при секретаре - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании права на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с указанным исковым заявлением о назначении ему государственной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста. В обоснование иска указала, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована и проживала в <адрес> Республики <адрес>. Территория данного населенного пункта с момента аварии на ЧАЭС по 1991 относилась к зоне радиоактивного загрязнения по Закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала в <адрес>, данный населенный пункт относился к зоне отселения. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и проживает в <адрес>, территория данного населенного пункта относится к зоне льготным социально - экономическим статусом. По мнению истца, проживание в указанные периоды времени дают ей право на снижение возраста выхода на пенсию на пять лет. Так ДД.ММ.ГГГГ она обращалась к ответчику за назначением государственной пенсии по старости с уменьшением возраста, однако получила отказ № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием удостоверения лица, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, образца, действующего на территории Российской Федерации. С данным отказом она не согласна, так как считает, что проживание в зоне с правом на отселение и в зоне с льготным социально-экономическим статусом дает ей основание на снижение установленного пенсионного возраста на 05 лет. В связи с чем, просила суд признать за ней право на досрочное назначение государственной пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 33 - 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", то есть со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

В судебное заседание истец предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика предоставил суду возражения, в которых указал, что истец обращался с заявлением о назначении пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии по причине не достижения возраста выхода на пенсию. Согласно представленной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной <адрес> исполнительным комитетом Республики <адрес>, ФИО1 проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, на территории зоны проживания с правом на отселение. Право на льготное пенсионное обеспечение подтверждается удостоверением лица, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, образца, действующего на территории Российской Федерации. Таким образом, законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность представления права на льготное пенсионное обеспечение граждан, проживавшим в <адрес> на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, на основании документов, выданных в <адрес>. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <адрес> администрацией <адрес>, ФИО1 зарегистрирована и постоянно проживает в <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны проживания с правом на отселение, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - на территории проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно указанного решения, фактическое проживание ФИО1 в зоне с правом на отселения составляет <данные изъяты> дня, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год, в зоне с льготным социальным - экономическим статусом - <данные изъяты> дней, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 3 года.

Таким образом, право на государственную пенсию по старости с уменьшением возраста, по мнению ответчика, не производиться.

Изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Полесского сельского исполнительного комитета <адрес> ФИО1 действительно проживала в <адрес> Республики <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Территория данного населенного пункта в 1991 относилась к зоне с правом на отселение и входила в зону с загрязнением почвы цезием - 137, составляла от 5 до 10 Ки/кв.км., либо стронцием - 90 от 0,5 до 1,25 Ки/кв.км., или плутонием – 238, 239, 240 от 0,02 до 0,05 Ки/кв.км., на которой средняя годовая эффективная доза облучения населения может превысить (над естественным фоном) 1 мЗв.

Согласно справке <адрес> администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 зарегистрирована и постоянно проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный населенный пункт в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР №-Р от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относился к зоне проживания с правом на отселение, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <адрес>, ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала на территории зоны с правом на отселение.

ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась к ответчику за назначением государственной пенсии по старости с уменьшением возраста, Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> отказало ей в назначении государственной пенсии по старости, указав, что она по нормам ст.ст. 33-35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не имеет права на пенсию по старости со снижением возраста.

Частью первой статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7), граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8), граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны отселения до их переселения в другие районы (пункт 9).

Согласно ст. 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием – 137 от 5 до 10 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения может превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

Таким образом, совокупность вышеуказанных обстоятельств позволяет достоверно считать установленным факт проживания истца на территории проживания с правом на отселение.

Согласно ст. 49 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что плотность радиоактивного загрязнения почвы на территории <адрес>, соответствует плотности загрязнения почв цезием – 137 от 5 до 10 Ки/кв. км., определенной ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», для зоны проживания с правом на отселение. Таким образом, совокупность вышеуказанных обстоятельств позволяет достоверно считать установленным факт проживания истца на территории зоны проживания с правом на отселение в период времени с 31.101973 по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с определением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 403-О положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст. 3 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера – наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью – в определённой степени носит компенсационный характер.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

В судебном заседании судом установлено, что истец ФИО1 проживала в зоне проживания с правом на отселение на территории Республики Беларусь - <данные изъяты> дней, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год, в зоне с правом на отселение на территории Российской Федерации - <данные изъяты> дня, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год, в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом проживает более 25 лет, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года.

Страховой стаж истца на дату обращения за назначением пенсии составил в ОСФР по <адрес> составил <данные изъяты> дней.

Таким образом, исходя из положений ст.33, 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", истец с учетом сложения периодов проживания в двух зонах радиоактивного заражения, имеет право на общее снижение пенсионного возраста на 05 лет в общей сложности.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как на момент рассмотрения заявления о назначении пенсии, у истца имелись законные основания для ее досрочного назначения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании права на назначение пенсии – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста в соответствии со ст.ст. 33-35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить и выплачивать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в <адрес> суд с подачей апелляционной жалобы через <адрес> районный суд <адрес>.

Судья Р.Н. Сидоров