2-5279/2022
22RS0068-01-2022-005769-74
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 октября 2022 года г. Барнаул
Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего Аникиной Л.А.,
при секретаре Синкиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности, об оспаривании решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась через суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (далее ОПФР по Алтайскому краю) о возложении обязанности, об оспаривании решения.
В обоснование иска указала, что решением ОПФР по Алтайскому краю от 02.06.2022 ей было отказано в направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в соответствие с нормами Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Ответчик в качестве основания для отказа указал на наличие информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находиться жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Истец ФИО1 считает отказ пенсионного органа незаконным и необоснованным. Для приобретения жилого помещения, расположенного по адресу: .... истцом был заключен договор займа с КПК «Семейный капитал». Перед покупкой указанного жилого дома, истцом был осуществлен визуальный осмотр на предмет возможного проживания, проверена информация о жилом доме на предмет признания дома аварийным на официальном ресурсе в сети «Интернет», получена справка администрации Устьянского сельсовета Бурлинского района Алтайского каря от 08.06.2022 о пригодности жилого помещения к проживанию граждан и отсутствии аварийного состояния у жилого помещения. Таким образом, истец полагает, что в отсутствие принятого в установленном законом порядке решения о признании жилого дома аварийным или непригодным для проживания, приобретенный истцом жилой дом является пригодным для проживания граждан.
На основании изложенного, истец просит обязать ответчика признать незаконным и отменить решение об отказе в удовлетворении поданного истцом заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в соответствие с поданными истцом документами, обязать ответчика перечислить денежные средства, являющиеся средствами материнского (семейного) капитала, право на распоряжение которыми имеет истец, в размере, указанном в заявлении о распоряжениями средствами материнского (семейного) капитала № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес КПК «Семейный капитал» в целях погашения задолженности по договору займа №/ДЗМК от ДД.ММ.ГГГГ заключенному истцом с КПК «Семейный капитал», взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежаще, направила письменное ходатайство о передаче дела по подсудности в .....
Представитель ответчика ФИО2 просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, в обоснование позиции ссылалась на доводы письменных возражений, которые приобщены к делу.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.
Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 28 ГПК РФ иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по адресу организации.
Ходатайство истца о передаче дела по подсудности в г. Новосибирск по месту жительства из-за отсутствия возможности присутствовать в судебном заседании по состоянию здоровья и семейным обстоятельствам, суд находит не подлежащим удовлетворению.
Дело принято к производству Центрального районного суда г.Барнаула без нарушения правил подсудности гражданских дел по месту нахождения ответчика, основания для передачи дела на рассмотрение иному суду отсутствуют. Оснований для применения положений ст.ст. 29,30 ГПК РФ не имеется.
Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
На основании ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей. Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Дополнительные меры государственной поддержки семьям, имеющим детей, установлены Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ) в целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, в том числе, возможности улучшения жилищных условий семей.
Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом; материнским (семейным) капиталом являются средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных данным Федеральным законом; государственный сертификат на материнский (семейный) капитал представляет собой именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки (ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РФ, в том числе у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007, независимо от места их жительства.
Судом установлено, что решением ответчика от 02.06.2022 №7500 истцу отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и процентов по займу, заключенным с кредитным потребительским кооперативом на приобретение жилья на основании п. 8 ч.2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ – наличие информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находиться жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Из материалов дела следует, что по договору купли-продажи от 19.04.2022 истец приобрела земельный участок и расположенный на нем жилой дом по адресу: .....
Согласно п. 4 указанного договора жилой дом и земельный участок оцениваются и продаются по соглашению сторон в 520 000 руб.
Продавец обязуется оплатить продавцу сумму в следующем порядке: денежные средства в размере 5 000 руб. покупатель оплатит за счет собственных денежных средств до подписания настоящего договора купли-продажи, в счет стоимости земельного участка; денежные средства в размере 515 000 руб. будут оплачены продавцу покупателем в течение 20 рабочих дней после государственной регистрации перехода права собственности за счет средств предоставленного займа (с целевым назначением – на приобретение жилого дома) по договору займа №/ДЗМК от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между КПК «Семейный капитал» и ФИО1 с другой стороны, в .... края путем передачи покупателем наличных денежных средств продавцу (п.5 договора).
Согласно п. 2.1 договора займа №/ДЗМК от ДД.ММ.ГГГГ приобретаемы объект недвижимости оформляется в собственность заемщика и будет находиться в залоге КПК «Семейный капитал» до полного исполнения обязательств заемщика по настоящему договору.
В силу ч.3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1, 2 и 4 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в срок, не превышающий десяти рабочих дней с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.
В соответствии с ч. 1.3 указанной статьи Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы направляют запрос, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органы местного самоуправления, органы государственного жилищного надзора, органы муниципального жилищного контроля об отсутствии или о наличии в отношении жилого помещения, приобретение которого в соответствии с заявлением о распоряжении планируется с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, информации о признании данного жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится данное жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно п. 8 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Таким образом, приобретаемое с использованием средств материнского (семейного) капитала жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также иным требованиям законодательства.
К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (ч.1 ст. 16 ЖК РФ).
Юридически значимыми обстоятельствами по настоящему спору является установление того, имеет ли место фактическое улучшение жилищных условий семьи истца в результате приобретения спорного жилого помещения, а также соответствуют ли названные условия приобретения истцом спорного жилого помещения целям направления средств материнского капитала.
В материалах дела имеется заключение межведомственной комиссии №4 от 15.12.2012 о признании жилого помещения, расположенного по адресу: ...., непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу.
Согласно техническому заключению филиала ООО «Центр судебных и негосударственных экспертиз «Индекс» №-с, на основании которого принято заключение, жилой дом по .... находиться в эксплуатации 53 года, имеет износ 75,6%. Деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65%, считаются ветхими и непригодными для проживания. Выполнить капитальный ремонт данного жилого дома экономически нецелесообразно.
Указанное выше заключение принято на основании Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, и не оспорено в установленном законом порядке.
Согласно представленной истцом справки главы администрации Устьянского сельсовета Бурлинского района Алтайского края от 08.06.2022 №44 жилой дом, находящийся по адресу: .... пригоден для проживания, и не находиться в аварийном состоянии. Во дворе имеется гараж, летняя кухня, баня. Все в удовлетворительном состоянии.
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).
Суд критически оценивает представленные истцом доказательства, а именно справку от 08.06.2022 №44, в виду наличия противоречий с заключением межведомственной комиссии, не оспоренным в установленном порядке. Истцом в порядке 56 ГПК РФ не представлено иных доказательств, свидетельствующих о пригодности жилого помещения к постоянному проживанию.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что имеются основания для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, предусмотренные п. 8 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований.
Направление материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения, не пригодного для проживания, требующего капитального ремонта, не приведет к достижению целей направления указанных средств согласно Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ, а именно к улучшению жилищных условий семьи.
Приобретение истцом жилого помещения не является улучшением жилищных условий семьи, а цель приобретения не соответствует целям направления средств материнского капитала, поскольку спорное помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, является непригодным для постоянного проживания, находится в аварийном состоянии.
С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме, решение пенсионного органа является законным.
Поскольку исковые требования оставлены без удовлетворения в полном объеме, на основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ расходы по оплате госпошлины 300 руб. возмещению ответчиком не подлежат.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
ходатайство ФИО1 о передаче дела по подсудности оставить без удовлетворения.
исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Л.А. Аникина
Верно:
Судья Л.А. Аникина
Секретарь А.А. Синкина