Дело № 2а-4363/2022 (УИД №12RS0003-02-2022-004361-86)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 4 августа 2022 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Кислицына Д.А.,

при секретаре Газизовой Р.Р.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл, Военному комиссариату г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии городского округа "Город Йошкар-Ола" от (протокол ) о призыве на военную службу.

В обоснование исковых требований указано, что решением призывной комиссии г. Йошкар-Олы от ФИО1 был признан годным к военной службе.

При прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате г. Йошкар-Олы было установлено, что у административного истца имеются заболевания, которые препятствуют прохождению военной службы.

Врач-специалист (дерматовенеролог) медицинской комиссии военного комиссариата г. Йошкар-Олы без медицинского заключения установил диагноз "отрубевший лишай". Однако, врачи-специалисты медицинской комиссии военного комиссариата г. Йошкар-Олы не имеют соответствующих и обязательных документов для медицинской деятельности.

Также, при принятии оспариваемого решения призывная комиссия была не в полном составе, отсутствовал председатель призывной комиссии, а также другие члены комиссии.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Его представитель ФИО2 заявленные административные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков: призывной комиссии городского округа "Город Йошкар-Ола", военного комиссариата г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл и заинтересованного лица Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Республики Марий Эл" ФИО3 с административным иском не согласилась по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, личное дело призывника ФИО1, учетную карту призывника ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, их действий (бездействия) нормативным правовым актам возлагается на административного ответчика.

Согласно подп. "а" п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На основании пункта 4 статьи 26 Закона N 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

В силу пункта 7 статьи 28 Закона N 53-ФЗ решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

Как следует из материалов дела, решением призывной комиссии городского округа "Город Йошкар-Ола", протокол , ФИО1 признан годным к военной службе, категория годности «А», показатель предназначения «4».

Решение о призыве административного истца на военную службу принято исходя из результатов проведенного призывнику медицинского освидетельствования и установленной призывнику категории годности к военной службе. Категория годности определялась с учетом имеющихся в личном деле ФИО1 документов о состоянии его здоровья, объективных данных, свидетельствующих об отсутствии у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы.

На момент вынесения решения призывной комиссией, доказательств наличия заболевания с теми признаками, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории не годности к военной службе по состоянию здоровья на момент прохождения медицинского освидетельствования, врачебной комиссией не установлено.

Согласно листу медицинского освидетельствования от ФИО1 был направлен врачом-дерматологом на обследование.

Из медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина ФИО1 следует, что по результатам обследования ему был поставлен диагноз "отрубевидный лишай".

На основании данного заключения ФИО1 была поставлена категория годности "А".

Из листа а медицинского освидетельствования от ФИО1 врачом-окулистом был поставлен диагноз "Близорукость 1,5Д обоих глаз", категория годности "А", показатель предназначения "4".

На основании указанных медицинских документов, ФИО1 была поставлена категория годности "А", показатель предназначения "4".

Каких-либо медицинских документов, требующих дополнительного исследования, которые подтверждали бы наличие более тяжелых заболеваний у административного истца, чем было выявлено, в соответствии с которым он должен был быть признан ограниченно годным и не подлежащим призыву на военную службу, либо временно не годным к военной службе по призыву административным истцом не представлено.

Имеющаяся в материалах дела копия заключения Лечебно-дигностического центра "Биомед" с диагнозом "L50.8 Другая крапивница" во внимание не принимается, поскольку обследование было проведено , то есть до проведенного обследования государственным медицинским учреждением.

Согласно пункту 3 статьи 1 Закона N 53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 53-ФЗ освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно пункту 2 статьи 5.1 Закона N 53-ФЗ врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Закона N 53-ФЗ.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения N 1 к настоящему Положению и таблицей 1 приложения N 1 к указанному Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Согласно пункту 20 Положения в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Гражданину, нуждающемуся по заключению врача-специалиста в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверенное печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

По завершении обследования гражданина в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, результаты его обследования вносятся в оба экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. Первый экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина выдается на руки гражданину для представления в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), где подшивается в личное дело призывника. Второй экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина приобщается к медицинской карте амбулаторного больного или медицинской карте стационарного больного.

Медицинские документы, характеризующие состояние здоровья гражданина, поступившие в медицинскую организацию из военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), не позднее 3 рабочих дней после завершения обследования гражданина возвращаются в соответствующий военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) посредством почтовой связи (выдачи по доверенности, выданной военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований), нарочному).

Как следует из представленных документов, медицинское заключение о состоянии здоровья ФИО1 было вынесено Государственным бюджетным учреждением Республики Марий Эл "Республиканский кожно-венерологический диспансер".

В этой связи отклоняются доводы административного истца о несостоятельности установленного диагноза. Заключение вынесено профильным медицинским учреждением, оснований не доверять такому заключению у суда не имеется.

Относительно доводов представителя административного истца, изложенных в ходе судебного разбирательства об установлении призывной комиссией г. Йошкар-Олы категории годности на основании установленного диагноза, суд отмечает следующее.

Приложением №1 к Положению о военно-врачебной экспертизе установлены требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, которые включают в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе.

Статьей 62 раздела II "Расписание болезней" приложения №1 к Положению о военно-врачебной экспертизе определены наименования болезней кожи и подкожной клетчатки, степень нарушения их функций.

Между тем, установленный диагноз ФИО1 в указанной статье отсутствует.

В соответствии с п. 22(2) Положения, врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Кроме того, при несогласии с результатами медицинского освидетельствования гражданин имеет право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574 "Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе".

Однако вышеперечисленными правами административный истец не воспользовался.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению реализуют принадлежащие им права.

Суд учитывает, что административный истец правом на проведение контрольно-медицинского освидетельствования не воспользовался, доказательств, подтверждающих наличие заболевания, которое предусмотрено статьей 62 Расписания болезней, либо иной другой статьей, не представил.

В судебном заседании представитель административного истца возражал относительно назначения по делу судебно-медицинской экспертизы.

Таким образом, доказательств наличия у административного истца заболеваний с теми признаками, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности к военной службе по состоянию здоровья на момент прохождения медицинского освидетельствования, врачебной комиссией не подтверждено.

Также, в соответствии с п. 1 ст. 25 Закона N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря.

Согласно Указу Президента РФ от 31 марта 2022 г. N 167 "О призыве в апреле - июле 2022 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу осуществлялся с 1 апреля 2022 г. по 15 июля 2022 г.

Таким образом, по состоянию на дату вынесения решения суда осуществление призыва не производится, в связи с чем прав административного истца оспариваемое решение не нарушает.

Согласно п.1 ст. 26 Закона N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Из указанных норм следует, что после окончания призыва на военную службу в рамках весенней кампании, призыв на военную службу возможен только в осенний период с обязательным прохождением медицинского освидетельствования, при котором административный истец не лишен права представить документы в подтверждение наличия у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы.

Доводы административного истца об отсутствии всех членов призывной комиссии отклоняются в связи со следующим.

В соответствии со ст.27 Закона N 53-ФЗ в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

Как следует из выписки из протокола от комиссии городского округа "Город Йошкар-Ола", в составе призывной комиссии присутствовали все её члены, что подтверждается подписями указанных должностных лиц. Каких-либо опровергающих доказательств, административным истцом не представлено, в связи с чем, у суда нет оснований считать, что заседание комиссии проходило в неполном составе.

Учитывая вышеизложенное, отсутствуют основания для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Д.А. Кислицын

Мотивированное решение составлено 5 августа 2022 года

Решение08.08.2022