УИД 04RS0021-01-2024-006434-82

№2-288/25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2025 года гор.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда города Улан-Удэ Республики Бурятия ФИО1,

при секретаре Потёмкиной К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ" об установлении факта пользования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с иском к Комитету по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ, ФИО2 с учетом уточнений просит установить факт пользования земельным участком с жилым домом, расположенным по адресу ... дом без номера до 31.12.2015года.

Истец ФИО2 просил рассмотреть в его отсутствии.

В судебном заседании его представитель по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала и суду пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ истец возвел данный дом, с указанного времени до настоящего истец и его семья проживают в данном доме. Установление данного факта необходимо для оформления земельных прав истца.

В судебном заседании представитель Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ по доверенности ФИО4 с иском не согласился и суду пояснил, что участок расположен в санитарно-защитной зоне свалки, на расстоянии менее 500 метров от объекта II класса опасности ( свалки).

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан.

Следовательно, законодатель понимает под юридическим фактом конкретное жизненное обстоятельство, с которым нормы права связывают юридические последствия (возникновение, изменение или прекращение правовых отношений). В рамках особого производства могут быть установлены не любые юридические факты, а только те, которые непосредственно влекут возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций.

Согласно п. 5 ст.12.1 Закона Республики Бурятия 30.12.2003 N 601-III « О земле» право на внеочередное приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов имеют граждане, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, созданными до 31 декабря 2015 года, права на которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы,при условии, что указанные земельные участки свободны от прав третьих лиц и находятся в населенных пунктах вне зон с особыми условиями использования территорий либо находятся в зоне сельскохозяйственного использования для ведения личного подсобного хозяйства.

Документом, подтверждающим право на внеочередное приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов, является один из следующих документов: домовая книга; документы об оплате земельного налога (платежей за землю) (два и более), которые должны иметь дату своего создания до 31 декабря 2015 года; документы от специализированных государственных организаций технической инвентаризации, содержащие сведения о дате создания жилого дома (история домовладения) и включающие в себя указание на первичную техническую инвентаризацию объекта до 31 декабря 2015 года; решения судов, подтверждающие факт пользования земельным участком до 31 декабря 2015 года; регистрация по месту жительства (прописка). Указанные документы должны содержать фамилию, имя, отчество заявителя или членов его семьи.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 пользуется жилым домом построенном на земельном участке, расположенным по адресу ... дом без номера ( условный номер участка ...)

Из технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу ... имеется дом ФИО2.

Согласно акт проверки соблюдения земельного законодательства Администрацией Советского района г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 осуществил строительство деревянной постройки 24 кв.м. и установку деревянного ограждения, на земельном участке площадью около 600 кв.м., расположенном <...> вблизи подстанции «Северная», правоустанавливающие документы отсутствуют. В объяснениях ФИО2 указал, что возвел дом в ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный акт находиться в материалах гражданского дела ....

Вступившим в законную силу заочным решением Советского районного суда от 14.05.2014года по делу ... постановлено обязать ФИО2 произвести снос самовольно возведенной деревянной жилой постройки (площадью 24 кв.м.) и деревянного ограждения, расположенного ... освободив указанный земельный участок площадью 600 кв.м. и привести названный земельный участок в пригодное для использования состояние.

Однако указанное решение не препятствует установлению факта пользования ФИО2 земельного участка, поскольку до настоящего времени отсутствуют сведения об исполнении решения суда.

Согласно ответа Советского РОСП УФССП по РБ от ДД.ММ.ГГГГ решение суда об обязании ФИО2 произвести снос самовольно возведенных построек и освобождении земельного участка не исполнено.

Факт пользования истцом ФИО2 спорным земельным участком под жилым домом до 31.12.2015года также подтвержден показаниями свидетелей – соседей Свидетель №1 и Свидетель №2, предоставившими суду сведения о своих правах на недвижимость, фотоснимками GoogleEarthPro, фотографиями дома и участка.

Согласно акта обследования спорного земельного участка, проведенного ответчиком, на испрашиваемом земельном участке расположен индивидуальный жилой дом.

Обсуждая довод стороны ответчика о том, что земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне свалки - на расстоянии менее 500м от объекта II класса опасности (земельный участок с кадастровым номером ... -разрешенное использование для размещения свалки, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 п.5.1,12.2.3.)

Пункт 4 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, пункт 18 статьи 105 Земельного кодекса РФ относят санитарно-защитные зоны к числу зон с особыми условиями использования территории.

Порядок и сроки установления санитарно-защитных зон определены постановлением Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" ( далее – Правила N 222)

Согласно части 3 Правил N 222 решение об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны принимают следующие уполномоченные органы по результатам рассмотрения заявления об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны: Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении объектов I и II класса опасности в соответствии с классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями, групп объектов, в состав которых входят объекты I и (или) II класса опасности, а также в отношении объектов, не включенных в санитарную классификацию; территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении объектов III - V класса опасности в соответствии с санитарной классификацией, а также в отношении групп объектов, в состав которых входят объекты III - V класса опасности.

Решение об установлении санитарно-защитных зон также является основанием для внесения сведений о границах зон в государственный кадастр недвижимости (пункт 23 Правил, пункт 3 части 2 статьи 7, статьи 10, пункт 9 части 1 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости (пункты 23 - 25 Правил).

В силу части 8 статьи 26 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 января 2028 года зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до 1 января 2025 года одним из следующих способов:

1) решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятым в соответствии с законодательством, действовавшим на день принятия этого решения;

2) согласованием уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с законодательством, действовавшим на день данного согласования, в случае, если порядок установления зоны был предусмотрен указанным законодательством;

3) нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории;

4) решением суда.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 утверждены СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

Согласно п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Так, объекты размещения твердых коммунальных отходов относятся в II классу опасности, санитарно-защитная зона которых составляет 500м. ( п.п. 2.2.3, 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03)

Согласно представленных схем спорный земельный участок истца располагается рядом земельным участком с кадастровым номером ...

В соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), в отношении земельного участка с кадастровым номером ... зарегистрировано право собственности муниципального образования городской округ "город Улан-Удэ" с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, в отношении земельного участка с кадастровым номером ... зарегистрированы ограничения прав в связи с расположением данного земельного участка в границах зон с особыми условиями использования территории:

- № 03:24-6.1564 «Санитарно-защитная зона скотомогильника (биотермические ямы) для МБУ "КБУ г. Улан-Удэ" на территории Республики Бурятия, ... земельный участок с кадастровым ...;

- № 03:00-6.185 «Шестая подзона приаэродромной территории аэродрома Улан-Удэ (Мухино);

- № 03:00-6.187 «Третья подзона приаэродромной территории Аэродрома Улан-Удэ (Мухино);

- № 03:00-6.182 «Приаэродромная территория аэродрома Улан-Удэ (Мухино);

- № 03:00-6.183 «Четвертая подзона приаэродромной территории Аэродрома Улан-Удэ (Мухино)».

При этом, сведения об установлении санитарно-защитной зоны в отношении свалки, расположенной на земельном участке, кадастровый ..., в Едином государственном реестре: недвижимости отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не представлено доказательств, что земельный участок истца не находиться в санитарно-защитной зоне свалки.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Советского районного суда г.Улан-Удэ от 24.08.2016года постановлено обязать администрацию муниципального образования городского округа «Улан-Удэ» в течение одного года и шести месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по организации рекультивации земельного участка, занятого городской свалкой .... Указанное решение до настоящего времени не исполнено.

В соответствии с распоряжением мэра ... от ДД.ММ.ГГГГ ...-р прием и складирование твердых и бытовых отходов на территории городской свалки, расположенной в ..., прекращены.

Таким образом, свалка подлежит рекультивации по решению суда, не представлено доказательств того, что установлением факта пользования участка будут нарушены положения закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Также суд принимает во внимание довод истца о том, что участок занимаемый истцом расположен в территориальной зоне Ж-1 «зона застройки индивидуальными жилыми домами». При таких обстоятельствах, истец вправе претендовать на оформление спорного земельного участка в аренду по Закону Республики Бурятия «О земле». В связи с чем, суд считает возможным удовлетворить исковые требования истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Установить факт пользования ФИО2 земельным участком с расположенным на нем жилым домом по адресу ... дом без номера до 31 декабря 2015 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор. Улан-Удэ.

Решение в окончательной форме принято 20.01.2025 года

Судья: п\п ФИО1