К делу № 2-1040/22

УИД 23 RS 0001-01-2022-001574-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2022 года. г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Сурмач Н.А.

при секретаре Аджиевой Л.Л.,

с участием:

представителя истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску - администрации Абинского городского поселения Абинского района – ФИО1,

представителя ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации Абинского городского поселения Абинского района Краснодарского края к ФИО4 о расторжении договора аренды и приведении земельного участка в первоначальное состояние и встречному иску ФИО4 к администрации Абинского городского поселения Абинского района Краснодарского края о признании незаконным отказа администрации Абинского городского поселения Абинского района Краснодарского края в заключении нового договора аренды земельного участка без проведения торгов № от 22.04.2022 и обязании администрации Абинского городского поселения Абинского района Краснодарского края заключить с ФИО4 оговора аренды земельного участка с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство» без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ :

Администрации Абинского городского поселения Абинского района Краснодарского края обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО4 в котором просит:

Расторгнуть договор № аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства от 03.12.2012 года, заключенный между администрацией муниципального образования Абинский район и ФИО4 заключен договор № аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства, а именно земельного участка с кадастровым номером 23:01:0504085:973 общей площадью 587 кв.м., расположенный в , с видом разрешенного использования- индивидуальные и малоэтажные жилые дома.

Указать в решении, что оно является основанием для межмуниципального отдела по Абинскому и Крымскому районам, Абинский сектор Управления Федеральной Службы Государственной Регистрации, Кадастра и Картографии для погашения записи о государственной регистрации договора № аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства от 3 февраля 2012 года.

Обязать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , привести земельный участок с кадастровым номером , общей площадью 587 кв.м., расположенного по адресу: , в первоначальное состояние, путем демонтажа (сноса) возведенных строений и сооружений, а также насаждений на земельном участке, своими силами и за собственный счет в течении одного месяца с даты вступления в законную силу решения суда.

Обязать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , устранить препятствия в пользовании администрацией Абинского городского поселения земельным участком с кадастровым номером , общей площадью 587 кв.м., расположенного по адресу: , по его целевому назначению.

Требование заявления мотивировано тем, что 03.02.2012 между администрацией муниципального образования Абинский район и ФИО4 заключен договор № аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства, а именно земельного участка с кадастровым номером общей площадью 587 кв.м., расположенный в <...>, с видом разрешенного использования- индивидуальные и малоэтажные жилые дома, сроком на 10 лет, то есть до 30 января 2022 года. 26.01.2022 года ФИО4 подано заявление в администрацию Абинского городского поселения о заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов на три года. В силу статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации 07.02.2022 администрацией в заключении с ответчиком договора аренды земельного участка без проведения торгов было отказано, так как ответчиком не были предоставлены документы подтверждающие зарегистрированное право собственности на объект недвижимости расположенных на арендуемом земельном участке. Более того, согласно пункта 4.3.22 договора аренды земельного участка на арендатора возложена обязанность о направлении не менее чем за 90 календарных дней до окончания срока действия договора направить письменное предложение арендодателю о заключении договора на новый срок, либо о его расторжении, а ответчик с указанным заявлением обратился в администрацию только лишь за 4 дня до окончания срока действия договора. Кроме того, администрацией одновременно с уведомлением об отказе в продлении договора аренды ответчику было направлено соглашение о расторжении договора аренды от 03.02.2012 года № для его подписания и возвращении в администрацию для погашения записи государственной регистрации договора аренды в Едином государственном реестре недвижимости, а также в соответствии с пунктами 4.3.23 и 4.3.25 договора ответчик обязан вернуть земельный участок в надлежащем состоянии, то есть не хуже того в котором он находился в момент передачи, а также ответчик обязан привести земельный участок в первоначальное состояние (разобрать строения, сооружения, возведенные на нем). Однако администрацией было установлено, что ответчиком после истечения срока действия договора аренды, то есть ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства степенью готовности 18 % площадью 25,2 кв.м., что не соответствует утвержденным СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные». Согласно пункту 4.5 свода правил СП 55.13330.2016 СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» (далее - свод) дом должен включать жилые комнату-одну или несколько, а также вспомогательные помещения: переднюю, кухню, ванные комнаты и (или) душевые, туалет или совместный санузел. Так пунктом 6.1 свода, установлены требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям, установлены площади помещений домов, должны быть не менее: общей комнаты (или гостиной) - 16 кв.м. (при одной жилой комнате - 14 кв.м.); спальни - 8 кв.м. (на двух человек - 10 м., а при размещении ее в мансарде - 7 кв.м.), спальни для инвалида- колясочника - 9 кв.м.; кухни - ., кухни-ниши или кухонной зоны в кухне-столовой - 6 кв.м. Таким образом, руководствуясь указанным СНиП и сводом площадь жилого дома (помещения) не может быть менее 31,84 кв.м., (одна жилая комната - 14 кв.м., кухня - 9 кв.м., совмещенный санузел - 4,84 кв.м., передняя - 4 кв.м.), но ни как объект незавершенного строительства ответчика 25,2 кв.м.. Кроме того, при визуальном осмотре сотрудниками администрации земельного участка с кадастровым номером 23:01:0504085:973 площадью 587 кв.м., расположенного в <...>, обнаружено что цокольная часть фундамента, представленного бетонной лентой, и обследовании подошвы фундамента путем небольшого подкопа установлено, что подошва ленты устроена на уровне земельного участка. Под углами бетонной ленты и ориентировочно под центрами продольных сторон имеются опорные бетонные столбики, которые в местах, доступных осмотру имеют высоту ориентировочно 0,3-0,4 м., установить их глубину залегания в грунте не представилось возможным. Бетонная лента (ростверк) имеет ориентировочно ширину 0,27 м. и высоту 0,15-0,2 м. Судя по площади фундамента, его конструкции можно сделать вывод, что указанный объект возведен ответчиком с целью продления указанного договора аренды, а не для дальнейшего его целевого использования в качестве жилого дома. На требования администрации об освобождении земельного участка от строений, а именно от объекта незавершенного строительства, возведенного на земельном участке ответчиком в добровольном порядке, не исполняются, объект незавершенного строительства в настоящее время не демонтирован, земельный участок в первоначальное состояние не приведен, что и послужило основанием для обращения с настоящим исковым заявлением в суд. В связи с чем, администрацией в адрес ответчика 20 апреля 2022 года направлено уведомление об освобождении земельного участка от возведенных на нем строений, сооружений и др., сроком до 26.04.2022 года. 28.04.2022 года сотрудниками администрации произведено визуальное обследование земельного участка с кадастровым номером 23:01:0504085:973 на предмет устранения выявленных нарушений, указанных в уведомлении администрации от 20.04.022 года, в ходе которого установлено, что ответчиком земельный участок не приведен в первоначальное состояние, а чем составлен соответствующий акт. На основании изложенного администрация Абинского городского поселения Абинского района была вынуждена обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании представитель администрация Абинского городского поселения Абинского района Краснодарского края ФИО1, действующая по доверенности настаивала на заявленных исковых требованиях, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 – ФИО3, действующая по доверенности исковые требования администрация Абинского городского поселения не признала. Обратилась в суд со встречным исковым заявлением, в котором просит суд:

Признать незаконным и отменить отказ Администрации Абинского городского поселения Абинского района в заключении нового договора аренды земельного участка без проведения торгов № от 22.04.2022г.

Обязать Администрацию Абинского городского поселения Абинского района заключить с ФИО4 договор аренды земельного участка с кадастровым номером площадью 587 м2, с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство», расположенного по адресу: без проведения торгов, ссылаясь на то, что 03.02.2012 года между ФИО4 и администрацией муниципального образования Абинский район был заключен договор аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства № (далее - Договор) сроком действия до 30.01.2022 года. По условиям Договора мне предоставлен земельный участок с кадастровым номером площадью 587 м2, с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство», расположенный по адресу: (далее - Участок). Согласно п.4.1.4 Договора ФИО4, как арендатор, имеет право возводить на участке здания, строения, сооружения в соответствии с его целевым назначением. С целью реализации указанного права, 12.03.2021 ФИО4, было получено уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового , согласно которого ему допустимо разместить объект индивидуального жилищного строительства на участке. Понимая, что срок действия Договора заканчивается, а строительство жилого дома не завершено, ДД.ММ.ГГГГ (до окончания срока действия Договора) он прибыл на личный прием в Администрацию Абинского городского поселения Абинского района (далее - Администрация) с вопросом «Как быть и что делать». В ответ на указанные вопросы сотрудник Администрации выдала ему квитанцию на оплату арендной платы за 2022 год дополнительно прокомментировав, что раз он ведет строительство, значит ему достаточно оплатить следующий год аренды и подать заявление о продлении Договора. Что он и сделал: оплатил арендную плату за 2022 год и подал заявление о продлении Договора, одновременно подав документы для регистрации и постановки на кадастровый учет объекта незавершенного строительства. На дату регистрации 04.02.2022г. объекта незавершенного строительства какие-либо возражения со стороны администрации отсутствовали. 04.02.2022г. объект незавершенного строительства, принадлежащий ему на праве собственности, был поставлен на кадастровый учет, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 04.02.2022г. Не смотря на это, 07.02.2022г. администрация предоставляет отказ в заключении договора на новый срок, по причине отсутствия правоустанавливающих документов на объект незавершенного строительства. Тогда он снова обратился в администрацию с заявлением о заключении договора на новый срок без проведения торгов, на этот раз приложив к нему выписку из ЕГРН на объект незавершенного строительства. Однако, 22.04.2022 ему снова было отказано. Своим отказом администрация нарушает условия Договора и действующее законодательство Российской Федерации, так как:

- согласно п.4.1.6 Договора я имею право на заключение договора аренды на новый срок в преимущественном порядке;

- в соответствии с п.10 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Так как, на момент предоставления ему в аренду земельного участка на нем не располагалось каких- либо объектов недвижимости, следовательно никто ранее на нем строительство не завершал. Из указанных норм вытекает обязанность администрации заключения договора аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов, от исполнения которой администрация уклоняется.

Представитель администрация Абинского городского поселения Абинского района Краснодарского края ФИО1, возражала против встречного искового заявления, поскольку согласно условиям договора аренды, земельного участка, арендатор обязан завершить строительство и сдать жилой дом в эксплуатацию в сроки, установленные разрешением на строительство. Судя по площади фундамента, его конструкции можно сделать вывод, что указанный объект возведен ответчиком с целью продления указанного договора аренды, а не для дальнейшего его целевого использования в качестве жилого дома.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что 03.02.2012 между администрацией муниципального образования Абинский район и ФИО4 заключен договор № аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства, а именно земельного участка с кадастровым номером общей площадью 587 кв.м., расположенный в <...>, с видом разрешенного использования- индивидуальные и малоэтажные жилые дома, сроком на 10 лет, то есть до 30.01.2022 года.

Согласно п.4.1.4 Договора ФИО4, как арендатор, имеет право возводить на участке здания, строения, сооружения в соответствии с его целевым назначением.

С целью реализации указанного права, 12.03.2021 ФИО4, было получено уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома №106, согласно которого ему допустимо разместить объект индивидуального жилищного строительства на участке.

Не успев окончить строительство 26.01.2022 года ФИО4 было подано заявление в администрацию Абинского городского поселения о заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов на три года. Сотрудник Администрации выдала ему квитанцию на оплату арендной платы за 2022 год дополнительно прокомментировав, что раз он ведет строительство, значит ему достаточно оплатить следующий год аренды и подать заявление о продлении Договора. Что он и сделал: оплатил арендную плату за 2022 год. Что подтверждается чеком по операции от 26.01.2022 и подал заявление о продлении Договора, одновременно подав документы для регистрации и постановки на кадастровый учет объекта незавершенного строительства.

В соответствии с п.2 ст.621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

На дату регистрации 04.02.2022г. объекта незавершенного строительства какие-либо возражения со стороны администрации отсутствовали.

04.02.2022г. объект незавершенного строительства, принадлежащий ФИО4 на праве собственности, был поставлен на кадастровый учет, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 04.02.2022г.

Вместе с тем, 07.02.2022г. администрация Абинского городского поселения Абинского района отказывает ФИО4 в заключении договора на новый срок, по причине отсутствия правоустанавливающих документов на объект незавершенного строительства.

Из материалов настоящего гражданского дела усматривается, что ФИО4, вновь обратился в администрацию с заявлением о заключении договора на новый срок без проведения торгов, на этот раз приложив к нему выписку из ЕГРН на объект незавершенного строительства. Однако, 22.04.2022 ему снова было отказано.

Суд, сделав анализ представленных доказательств приходит к выводу, что своим отказом администрация нарушила условия Договора и действующее законодательство Российской Федерации, так как согласно п.4.1.6 Договора ФИО4 имеет право на заключение договора аренды на новый срок в преимущественном порядке.

В соответствии с п.10 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно п.5 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Так как, на момент предоставления ФИО4 в аренду земельного участка на нем не располагалось каких- либо объектов недвижимости, следовательно никто ранее на нем строительство не завершал. Из указанных норм вытекает обязанность администрации заключения договора аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов, от исполнения которой администрация уклоняется.

Доводы администрации Абинского городского поселения Абинского района о том, что возведенный ФИО4 объект незавершенного строительства степенью готовности 18 % площадью 25, 2 кв.м., не соответствует утвержденным СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», опровергается заключением эксперта ООО «ГлавЮгЭксперт» №-Э-075 от 22.08.2022 г..

По результатам обследования установлено, что фактические геометрические размеры элементов конструкций, объемно-планировочные решения, конструктивные решения, расчетная схема, нагрузки на строительные конструкции фундамента расположенным на земельном участке с кадастровым номером 23:01:0504085:973 по адресу: , находятся в хорошем техническом состоянии, не угрожают жизни и здоровью граждан, целиком и полностью отвечают архитектурно - планировочным и конструктивным решениям, требованиям СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 14.13330.2014 «Строительство в сейсмических районах», СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений», требованиям технических регламентов № 384-ФЗ от 30.12. 2009 г. «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» и № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности»

Расположение фундамента соответствует СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства».

По результатам технического обследования фундамента Экспертом сделан вывод, что несущие строительные конструкции объекта выполнены в соответствии с требованиями норм проектирования, надежности и качеству выполненных строительных работ, строительным нормам и правилам, а также требованиям, предъявляемым к аналогичным помещениям, архитектурно-планировочным решениям, регламентам использования территории. Объект незавершенного строительства с степенью готовности 18% - фундамент, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:01:0504085:973 по адресу: является объектом капитального строительства, прочно связанным с землей в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, градостроительными и строительными нормами и правилами, его перемещение невозможно без соразмерного ущерба.

Так как расстояние от ростверка фундамента до границ соседних смежных участков более 3,0 м, от красной линии улицы более чем 5,0 м, от красной линии проезда - более чем 3,0 м, следовательно расположение возведенного фундамента соответствует градостроительным нормам минимальных расстояний в части отступа от границ со смежными земельными участками и красных линий.

На основании сопоставления указанных характеристик объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 23:01:0904234:45 с нормативно-техническими требованиями установлено соответствие указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером по адресу: .

При таких обстоятельствах, суд исходя из совокупности представленных доказательств, приходит к выводу, что исковое заявление администрации Абинского городского поселения Абинского района Краснодарского края к ФИО4 о расторжении договора аренды и приведении земельного участка в первоначальное состояние не подлежат удовлетворению.

Встречный иск ФИО4 Ивановича к администрации Абинского городского поселения Абинского района Краснодарского края о признании незаконным отказа администрации Абинского городского поселения Абинского района Краснодарского края в заключении нового договора аренды земельного участка без проведения торгов № от ДД.ММ.ГГГГ и обязании администрации Абинского городского поселения Абинского района Краснодарского края заключить с ФИО4 договора аренды земельного участка с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство» без проведения торгов, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 264-268 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Отказать администрации Абинского городского поселения Абинского района Краснодарского края к ФИО4 о расторжении договора аренды и приведении земельного участка в первоначальное состояние, в полном объеме.

Встречное исковое заявление ФИО4 к администрации Абинского городского поселения Абинского района Краснодарского края о признании незаконным отказа администрации Абинского городского поселения Абинского района Краснодарского края в заключении нового договора аренды земельного участка без проведения торгов № 2645 от 22.04.2022 и обязании администрации Абинского городского поселения Абинского района Краснодарского края заключить с ФИО4 договора аренды земельного участка с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство» без проведения торгов, удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Абинского городского поселения Абинского района Краснодарского края в заключении нового договора аренды земельного участка без проведения торгов № 2645 от 22.04.2022.

Обязать администрацию Абинского городского поселения Абинского района Краснодарского края заключить с ФИО4 договора аренды земельного участка с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство» без проведения торгов.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий

Судья: Н.А. Сурмач