Дело № 2а-990/2022
36RS0035-01-2022-001564-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Семилуки 27 сентября 2022 г.
Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Енина М.С.,
при секретаре Щеблыкиной О.Н.,
с участием представителя административного истца ФИО1 – адвоката по ордеру ФИО2,
представителя административного ответчика администрации городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области - по доверенности ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской областио признании незаконным решения администрации городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области от 06 июля 2022 г.,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области о признании незаконным решения администрации городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области от 06 июля 2022 г.по тем основаниям что, что в марте 2019 года административный истец была поставлена на учет в качестве имеющей право на бесплатное получение земельного участка в собственность в администрации городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области, что подтверждается ответом административного ответчика от 20 марта 2019 г. № 01-916.
<данные изъяты>
По результатам обследования местности административный истец нашел место, где имеется возможность формирования земельного участка и 11 января 2021 г. обратился в администрацию городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области с заявлением о возможности формирования земельного участка <данные изъяты>., расположенного ориентировочно по адресу: <адрес>, слева от земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № с расположенным на нем жилым домом с кадастровым номером № и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории №.
К заявлению была приложена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории с описанием координат.
Согласно ответаадминистративного ответчика административному истцу было отказано по основаниям п. 6 ст. 13 Закона от 13 мая 2008 г. № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области».
В последующем административный истец обратилась в суд с целью обжалования вышеназванного ответа, однако, решением Семилукского районного суда Воронежской области от 01 июля 2021 г. ей было отказано в удовлетворении заявленных требований.
Вместе с тем, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда требования административного истца удовлетворены.
В последующем ФИО1 снова обращалась к административному ответчику с целью формирования земельного участка, земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет со следующим адресом: <адрес>, кадастровый номер №, однако, ответом от 11 июля 2022 г. администрации городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района административному истцу было отказано в предоставлении указанного земельного участка, поскольку земельные участки предоставляются другой льготной категории граждан.
Административный истец считает, что данный отказ незаконный, поскольку в администрации городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области очередности нет.
Просит признать незаконным решение главы администрации городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области от 06 июля 2022 г. об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, в собственность бесплатно; обязать администрацию городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области предоставить ФИО1 земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.
Представитель административного истца ФИО1 – адвокат по ордеру ФИО2 поддержала административные исковые требования и просила их удовлетворить.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом.
Представитель административного ответчика администрации городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области– по доверенности ФИО3 в судебном заседаниивозражала против удовлетворения заявленных требований.
Представитель заинтересованного лица администрации Семилукского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в адресованном суду письменном заявлении просили о рассмотрении в их отсутствие.
В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явка которых не является обязательной.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами (ч.1 ст. 4 КАС РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Пункт 11 указанной статьи устанавливает, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что в марте 2019 года ФИО1 была поставлена на учет в качестве имеющей право на бесплатное получение земельного участка в собственность в администрации городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области, номер текущей очереди № 702, что подтверждается списком отдельных категорий граждан по состоянию на 01 сентября 2022 г.
<данные изъяты>
По заявлению административного истца земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет в границах, по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.
ФИО1 обратилась в администрацию городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области, в котором просила предоставить бесплатно земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.
Согласно ответа администрации городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской областиФИО1 было отказано, поскольку, руководствуясь положениями ст. 13 Закона Воронежской области от 13 мая 2008 г. № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области», исходя из большого количества заявлений от граждан, имеющих трех и более детей в настоящее время сформировалась очередь из таких граждан, предоставление земельного участка иным льготным категориям граждан в собственность бесплатно в данный момент не предоставляется возможным (л.д.20).
Согласно ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.
Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.
В целях реализации полномочий органов государственной власти Воронежской области в сфере земельных отношений, установленных Конституцией РФ, Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ 28.04.2008 г. Воронежской областной Думой принят и подписан губернатором Воронежской области 13.05.2008 г. Закон Воронежской области № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области», определяющий условия предоставления и изъятия земельных участков.
В соответствии со статьями 12 и 13 Закона Воронежской области от 13.05.2008 г. № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются бесплатно в собственность граждан РФ, постоянно проживающих на территории Воронежской области и относящихся к одной из категорий, определенных статьей 13 настоящего Закона Воронежской области.
Согласно части 6 статьи 13 вышеуказанного Закона при осуществлении уполномоченными органами учета граждан, претендующих на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с настоящим Законом Воронежской области, земельные участки предоставляются гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Категории граждан, имеющих право на внеочередное предоставление земельного участка, указаны в части 7 статьи 13 названного Закона.
Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, являясь инвалидом 2 группы, в соответствии с Законом Воронежской области от 13.05.2008 г. № 25-ОЗ имеет право на предоставление в собственность земельного участка только в порядке очередности, исходя из времени постановки на учет (л.д.13).
Доказательств наличия у административного истца оснований, предусмотренных частью 7 статьи 13 указанного Закона, для предоставления участка во внеочередном порядке, суду не представлено.
В то же время следует учесть, что согласно Федеральному закону от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», Земельному кодексу РФ, Закону Воронежской области от 13.05.2008 г. № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» административный ответчик наделен полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования – городское поселение – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в границах городского поселения – город Семилуки. Однако, в реестре граждан, имеющих право на бесплатное получение земельных участков в пределах городского поселения – город Семилуки, административный истец не значится.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что заявленные административным истцом требования не направлены на защиту нарушенного права. Административным истцом объективных доказательств и доводов нарушения ее конкретных прав, свобод и законных интересов оспариваемыми действиями (бездействием) не представлено.
Суд не может признать состоятельными доводы административного истца об отсутствии очередности на получение земельного участка, так как его мнение трактуется на неправильном понимании закона.
Доказательств нарушения прав и свобод административного истца либо создания препятствий к осуществлению его прав и свобод оспариваемым ответом администрации, а также доказательств несоответствия оспариваемого ответа закону или иному нормативно-правовому акту истцом не представлено, порядок рассмотрения заявления административного истца о предоставлении земельного участка административным ответчиком был соблюден.
С учетом изложенного, суд считает оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1 не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 226-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской областио признании незаконнымрешение главы администрации городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области от 06 июля 2022 г. об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, в собственность бесплатно; обязании администрации городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области предоставить ФИО1 земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый номер № в собственность бесплатно- отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья М.С. Енин
Решение в окончательной форме изготовлено 11 октября 2022 г.