К делу № 2-1702/2022

УИД 23RS0024-01-2022-002333-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Крымск Краснодарского края 02 ноября 2022 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ломакиной И.Ю.,

при секретаре Хоменко Ю.Ю.,

с участием представителя истца – Крымского межрайонного прокурора Шварц К.Ю., представителя ответчика МБОУ СОШ № 12 с. Киевского Крымского района ФИО1., представителя ответчика Управления образования Крымский район муниципального образования Крымский район – ФИО2, представителя ответчика администрации муниципального образования Крымский район – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крымского межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних к муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 12 с. Киевского Крымского района, Управлению образования администрации муниципального образования Крымский район, администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края об обязании устранения нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Крымский межрайонный прокурор обратился в Крымский районный суд в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 12 с. Киевского Крымского района, Управлению образования администрации муниципального образования Крымский район, администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края об обязании устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Требования мотивирует тем, что Крымской межрайонной прокуратурой с участием сотрудников ОНД и ПР Крымского района УНД и ПР ГУ МЧС России по краю проведена проверка в деятельности образовательных организаций Крымского района, по результатам которой выявлены нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в том числе, законодательства о пожарной безопасности в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 12 муниципального образования Крымский район (далее по тексту - МБОУ СОШ № 12). При проведении проверки соблюдения требований пожарной безопасности в МБОУ СОШ № 12 установлено, что в здании: не все помещения объекта защиты, относящееся к классу функциональной пожарной опасности Ф 4.1, а именно чердачное помещение, защищены автоматическими установками пожаротушения и (или) системой пожарной сигнализации, что нарушает требования ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. 4.4 СП 486.1311500.2020; руководители организации в здании школы не обеспечил исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения, что нарушает требования п.п. 48, 50 Правил № 1479; на объекте защиты с массовым пребыванием людей отсутствует эвакуационное аварийное освещение, которое должно находиться в круглосуточном режиме работы или обеспечено его включением автоматически при прекращении электропитания рабочего, что нарушает требования п. 37 Правил № 1479. Таким образом, администрация муниципального образования Крымский район, являясь собственником имущества бюджетных образовательных учреждений, обязана создать безопасные условия для обучения несовершеннолетних. Несоблюдение установленных законом требований в сфере пожарной безопасности может повлечь причинение вреда жизни и здоровья граждан в случае возникновения пожара, в том числе, несовершеннолетних, в связи с чем, перечисленные нарушения законодательства требуют немедленного устранения.

В связи с чем, просит суд: Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №12 муниципального образования Крымский район, расположенное по адресу: <...>, устранить в полном объеме выявленные нарушения требований пожарной безопасности путем проведения следующих мероприятий:

- установить автоматические установки пожаротушения и (или) систему пожарной сигнализации на все помещения объекта защиты, относящееся к классу функциональной пожарной опасности Ф 4.1, а именно чердачное помещение;

- обеспечить руководителем организации в здании школы исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения;

- установить на объекте защиты с массовым пребыванием людей эвакуационное аварийное освещение, которое должно находиться в круглосуточном режиме работы или обеспечено его включением автоматически при прекращении электропитания рабочего.

Обязать администрацию муниципального образования Крымский район выделить денежные средства, необходимые для устранения выявленных в МБОУ СОШ № 12 нарушений требований пожарной безопасности.

В судебном заседании Крымский межрайонный прокурор Шварц К.Ю. измененные исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - Управление образования администрации МО Крымский район по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, мотивируя свою позицию тем, что управление образования не может исполнить требования иска, ввиду отсутствия лимитов бюджетных обязательств.

Представитель ответчика МБОУ СОШ № 12 с. Киевское Крымского района ФИО1 в судебном заседании возражала против заявленных требований, поддержала правовую позицию представителя управления образования.

Представитель ответчика - Администрация МО Крымский район по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила суд принять решение в соответствии с действующим законодательством на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Крымского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Крымской межрайонной прокуратурой с участием сотрудников ОНД и ПР Крымского района УНД и ПР ГУ МЧС России по краю проведена проверка в деятельности образовательных организаций Крымского района, по результатам которой выявлены нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в том числе, законодательства о пожарной безопасности в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 12 муниципального образования Крымский район (далее по тексту - МБОУ СОШ № 12).

В соответствии с абз. 5 ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Согласно ст.ст. 34, 37 Закона 69-ФЗ граждане и руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Правовой нормой ст. 5 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее -Закон № 123-ФЗ) установлено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Статьей 6 Закона № 123-ФЗ установлено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах.

Приказом МЧС России РФ от 20.07.2020 № 539 утвержден свод правил СП 486.1311500.2020 «Требования пожарной безопасности» (далее - СП 486.1311500.2020), устанавливает требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации при их проектировании, реконструкции, капитальном ремонте, изменении функционального назначения, а также при техническом перевооружении.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены правила противопожарного режима в РФ (далее - Правила № 1479), устанавливающие требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

При проведении проверки соблюдения требований пожарной безопасности в МБОУ СОШ № 12 установлено, что в здании:

- не все помещения объекта защиты, относящееся к классу функциональной пожарной опасности Ф 4.1, а именно чердачное помещение, защищены автоматическими установками пожаротушения и (или) системой пожарной сигнализации, что нарушает требования ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. 4.4 СП 486.1311500.2020;

- руководители организации в здании школы не обеспечил исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения, что нарушает требования п.п. 48, 50 Правил № 1479;

- на объекте защиты с массовым пребыванием людей отсутствует эвакуационное аварийное освещение, которое должно находиться в круглосуточном режиме работы или обеспечено его включением автоматически при прекращении электропитания рабочего, что нарушает требования п. 37 Правил № 1479.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Таким образом, администрация муниципального образования Крымский район, являясь собственником имущества бюджетных образовательных учреждений, обязана создать безопасные условия для обучения несовершеннолетних.

Несоблюдение установленных законом требований в сфере пожарной безопасности может повлечь причинение вреда жизни и здоровья граждан в случае возникновения пожара, в том числе, несовершеннолетних, в связи с чем, перечисленные нарушения законодательства требуют немедленного устранения.

В соответствии со ст. 45 РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свободой законных интересов неопределенного круга лиц, так как нарушения законодательства о пожарной безопасности являются существенными и| создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах, установленных судом, исковые требования Крымского межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних к муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 12 с. Киевского Крымского района, Управлению образования администрации муниципального образования Крымский район, администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края об обязании устранения нарушений требований пожарной безопасности, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Крымского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Крымский район и Управление образования администрации муниципального образования Крымский район выделить денежные средства муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 12 с. Киевского муниципального образования Крымский район для устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа № 12 с. Киевского муниципального образования Крымский район (ОГРН № <***> ИНН <***>), расположенное по адресу: <...> «б» устранить в полном объеме выявленные нарушения требований пожарной безопасности путем проведения следующих мероприятий:

- установить автоматические установки пожаротушения и (или) систему пожарной сигнализации на все помещения объекта защиты, относящееся к классу функциональной пожарной опасности Ф 4.1, а именно чердачное помещение;

- обеспечить руководителем организации в здании школы исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения;

-установить на объекте защиты с массовым пребыванием людей эвакуационное аварийное освещение, которое должно находиться в круглосуточном режиме работы или обеспечено его включением автоматически при прекращении электропитания рабочего.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, через Крымский райсуд, в течение тридцати дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: И.Ю. Ломакина

Решение суда изготовлено в окончательной форме 07.11.2022 года.