РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 декабря 2023 год г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Аксенова А.А.

при секретаре Утешевой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4272/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО2 о признании возбужденным незаконно постановление о возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по АО ФИО2 о признании возбужденным незаконно постановление о возбуждении исполнительного производства, указав, что Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» от 26.06.1992г. <№> подписан президентом Российской Федерацией ФИО4 <дата обезличена>, опубликован в ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от <дата обезличена>, <№>, ст.1792, Российская газета от 29.07.1992г. В соответствии со статьёй 1 закона <№> от <дата обезличена> «О порядке опубликования и вступления в силу законов РСФСР и других актов, принятых Съездом народных депутатов РСФСР, Верховным Советом РСФСР и их органами» все законы РСФСР и другие акты, принятые Съездом народных депутатов РСФСР и Верховным Советом РСФСР, публикуются Президиумом Верховного Совета РСФСР в «Ведомостях Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР» не позднее семидневного срока после их принятия. Законы РСФСР и иные акты Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР нормативного и общественно-политического характера в тот же срок публикуются в газете «Российская газета». Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» от 26.06.1992г. <№> не опубликован в предусмотренном порядке, нарушен порядок введения в действие и свидетельствует об отсутствии у него юридической силы, соответственно, он не соответствует части 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации. Таким образом, судья Шамшутдинова Г.К. Кировского районного суда города Астрахани не имеет полномочий к осуществлению правосудия. Соответственно, действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 РОСП Ленинского района г. Астрахани по возбуждению исполнительного производства <№>-ИП от <дата обезличена> основанное на решении судьи Шамшутдиновой Г.К. Кировского районного суда города Астрахани <№> от <дата обезличена> - не законны, так как вышеуказанное решение судьи Шамшутдиновой Г.К. не обладает юридической силой судебного акта.

В связи с этим административный истец просит суд признать возбужденным незаконно постановление о возбуждении исполнительного производства <№>-ИП от <дата обезличена>.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству определением от 7.11.2023г. привлечены для участия в рассмотрении административного дела <№>а-4272/2023 в качестве административного соответчика УФССП России по АО, в качестве заинтересованного лица – АО «Банк Русский стандарт».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал.

В судебном заседании административные соответчики судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО2, представитель УФССП России по Астраханской области, а также представитель заинтересованного лица АО «Банк Русский стандарт» не присутствовали, извещены.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, обозрев материалы исполнительного производства, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996г. «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (далее - подразделения судебных приставов).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ (в редакции от 14.07.2022г.) исполнительными документами являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

В соответствии со ст.30 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ (в редакции от 14.07.2022г.), судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно частям 1 и 1.1 ст. 31 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ (в редакции от 14.07.2022г.), судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя; исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона; истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению; документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника; исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона; исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона; не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению; исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов; исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона; исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка; исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 1.2 статьи 12, частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона; исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства и указанная процедура внесудебного банкротства не прекращена (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 223.4 Федерального закона от <дата обезличена> N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"); исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о завершении процедуры внесудебного банкротства (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в пункте 2 статьи 223.6 Федерального закона от <дата обезличена> N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"). Постановление Федеральной службы судебных приставов об отказе в возбуждении исполнительного производства принимается в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа на основании наличия в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате должником задолженности в полном объеме, а также в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

Судом установлено и подтверждено материалами административного дела, что по заявлению взыскателя АО «ФИО3» и на основании исполнительного листа ФС <№>, выданного Кировским районным судом г. Астрахани 25.11.2015г. по делу <№>, судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Астрахани ФИО2 12.10.2022г. возбуждено исполнительное производство <№>-ИП в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя АО «Банк Русский Стандарт» предметом исполнения которого является задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 137 953,79 рублей.

В рамках исполнительного производства <№>-ИП судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2 направлялись запросы в регистрирующие органы, банки, получены ответы на указанные запросы, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, в настоящее время исполнительное производство не окончено.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ оспариваемое действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным при наличии одновременно двух условий: оно не соответствует закону и нарушает права и свободы административного истца.

К доводам административного иска о том, что Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» от 26.06.1992г. <№> не опубликован в предусмотренном порядке, нарушен порядок введения в действие и свидетельствует об отсутствии у него юридической силы, судья Шамшутдинова Г.К. Кировского районного суда <адрес> не имеет полномочий к осуществлению правосудия и решении судьи Шамшутдиновой Г.К. Кировского районного суда <адрес> по гражданскому делу <№> от <дата обезличена> - не законны, так как вышеуказанное решение судьи не обладает юридической силой судебного акта, суд относится критически и данные доводы не могут являться основанием для удовлетворения административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно статьям 1 и 3 Закон РСФСР от 13.07.1990г. <№> (ред. от 27.12.1990г.) «О порядке опубликования и вступления в силу законов РСФСР и других актов, принятых Съездом народных депутатов РСФСР, Верховным Советом РСФСР и их органами» все законы РСФСР и другие акты, принятые Съездом народных депутатов РСФСР и Верховным Советом РСФСР, публикуются Президиумом Верховного Совета РСФСР в "Ведомостях Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР" не позднее семидневного срока после их принятия. Законы РСФСР и иные акты Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР нормативного и общественно-политического характера в тот же срок публикуются в газете «ФИО5 газета». В «Ведомостях» публикуются также акты, принятые Советом Республики и Советом Национальностей Верховного Советов РСФСР, Президиумом Верховного Совета РСФСР, Председателем Верховного Совета РСФСР, Конституционным Судом РСФСР. Законы РСФСР, другие акты Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР нормативного характера вступают в силу на всей территории РСФСР одновременно по истечении десяти дней со дня их официального опубликования. Указанные в настоящей статье сроки вступления актов в силу не применяются в тех случаях, когда Съездом народных депутатов РСФСР или Верховным Советом РСФСР при принятии акта установлен другой срок введения его в действие.

Федеральным законом от 14.06.1994г. № 5-ФЗ установлен порядок опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания (вступил в силу 15.06.1994г.).

Таким образом, в отношении законодательных актов, принятых ранее 15.06.1994г. (до вступления в силу Федерального закона от 14.06.1994г. № 5-ФЗ), если иное не было установлено при принятии акта, следует вступлении их в силу по истечении срока со дня их официального опубликования.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от <дата обезличена>г. <№> введен в действие Закон РФ от 26.06.1992г. <№> «О статусе судей в Российской Федерации» с момента его опубликования, то есть при принятии акта установлен другой срок введения его в действие.

Закон РФ от 26.06.1992г. <№> «О статусе судей в Российской Федерации» опубликован в «Российской газете» <№>, 29.07.1992г. и в «Ведомости» 30.07.1992г. <№>, ст. 1792 и закон начал свое действие 29.07.1992г.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о законности действий судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП <адрес> УФССП России по АО ФИО2 и законности постановления о возбуждении исполнительного производства от 12.10.2022г. <№>-ИП.

В соответствии со ст. 221 КАС РФ, пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административный истец уже в июне 2023г. знал о возбужденном исполнительном производстве <№>-ИП, что также подтверждено исполнительным производством и апелляционной жалобой на решение суда от 15.06.2023г., однако с данным административным иском он обратился в суд 22.09.2023г., то есть по истечении установленного законом срока, при этом, административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, которые могли бы являться основанием, для его восстановления.

Пропуск срока, предусмотренный статьей 219 КАС РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Согласно ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, непосредственно исследовав все доказательства по административному делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО2, УФССП России по Астраханской области о признании возбужденным незаконно постановление о возбуждении исполнительного производства от 12.10.2022г. <№>-ИП – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 11.12.2023г.

Судья Аксенов А.А.