УИД 04RS0...-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 августа 2023 года ...

Советский районный суд ... в составе председательствующего судьи Смирновой Ю.А., при секретаре судебного заседания Зеркалий М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ... об обязании назначить страховую пенсию по старости с даты возникновения права,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ..., ФИО1 просила обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указывала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ по РБ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ. При обращении представила все требуемые для оценки пенсионных прав документы. Пенсионным органом была выдана расписка о приеме документов для формирования макета пенсионного дела 212112/18 от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указана дата возникновения права на пенсию – ДД.ММ.ГГГГ. Представителем пенсионного органа было пояснено, что в соответствии с п.3 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ срок назначения страховой пенсии по старости отложен на 6 месяцев со дня возникновения права, то есть пенсия подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ. Рекомендовано было обратиться за назначением пенсии в сентябре 2019 г. ДД.ММ.ГГГГ при обращении за назначением пенсии куратором ФИО2, был повторно произведен расчет стажа и выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ с данными о страховом стаже, в которой указано, что продолжительность специального стажа составляет 29 лет 6 месяцев 16 дней. Куратором пояснено, что право на назначение пенсии возникает ДД.ММ.ГГГГ, согласно Федеральному закону №350-ФЗ будет назначена не ранее, чем через 1 год 6 месяцев, то есть, ДД.ММ.ГГГГ, за назначением пенсии необходимо обратиться в июле 2021 г. В январе 2021 г. пенсионным органом ей направлено уведомление ... от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что заявление о назначении страховой пенсии может быть подано не ранее ДД.ММ.ГГГГ. В связи с очередным отказом пенсионного органа, ДД.ММ.ГГГГ ею подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ. Вступившим в законную силу решением Советского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ в ее специальный стаж включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением льготного исчисления как 1 год за 1 год и 6 месяцев, в удовлетворении требований о назначении страховой пенсии по старости отказано. Решением Советского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ по иску заместителя прокурора ... в интересах ФИО1 о признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены, на ответчика возложена обязанность назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Из указанного следует, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ..., основной функцией которого является предоставление государственной услуги по назначению и выплате пенсии, ввел ее в заблуждение относительно сроков наступления ее права на пенсионное обеспечение.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена специалист экспертного отдела оценки пенсионных прав и заблаговременной работы ОСФР по ... ФИО2

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО3, действующая в соответствии с ч.6 ст.53 ГПК РФ, исковые требования уточнили, просили обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении. При этом, ФИО1 пояснила, что ФИО2 не разъясняла ей возможность включения периодов работы в льготном исчислении в судебном порядке.

В судебном заседании представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ... по доверенности ФИО4 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. Также, пояснила, что разъяснительная работа с гражданами ведется в устном порядке, ее результаты никак не фиксируются, кроме представления расчета стажа. Также, указывала, что пенсия ФИО1 назначена на основании судебного акта.

Третье лицом ФИО2, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещена.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ ФИО1 обратилась в Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ по РБ ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Центра от ДД.ММ.ГГГГ ... ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. При этом, в льготный стаж включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры анестезиологического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры-анестезиста отделения анестезилологии в календарном исчислении.

В связи с указанным отказом в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 обращалась в Советский районный суд ... с соответствующими исковыми требованиями.

Решением Советского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, постановлено обязать ГУ Отделение пенсионного фонда РФ по ... включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год 6 месяцев. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

При этом, из указанного судебного акта следует, что суд пришел к выводу о том, что в спорные периоды ФИО1 фактически исполняла обязанности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации, а также отделения реанимации и интенсивной терапии, что является основанием для исчисления стажа истца в спорные периоды времени как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы. Вместе с тем, поскольку истцом не представлены доказательства обращения с заявлением о назначении пенсии до ДД.ММ.ГГГГ, суд не усмотрел оснований для удовлетворения требования о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное решение суда ФИО1 не обжаловано.

Далее, установлено, что заместитель прокурора ... обращался в суд в интересах ФИО1 с иском о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением Советского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены, за ФИО1 признано право на получение досрочной пенсии по старости по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ .... На Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... возложена обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указывает, что Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ..., она введена в заблуждение относительно сроков наступления ее права на пенсионное обеспечение.

Разрешая указанные требования, суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 32 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ ... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ ...н (действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ) утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Правила), определяющие порядок обращения за страховой пенсией.

Так, согласно пунктам 3, 4 названных Правил граждане обращаются за назначением пенсии путем подачи заявления о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя. Граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему выбору.

При этом, заявление о назначении пенсии может быть: направлено в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по почте; подано в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг; представлено в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в форме электронного документа, порядок оформления которого установлен законодательством Российской Федерации, и которое передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица».

Из искового заявления и пояснений стороны истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ по РБ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ. При обращении представила все требуемые для оценки пенсионных прав документы. Пенсионным органом была выдана расписка о приеме документов для формирования макета пенсионного дела 212112/18 от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указана дата возникновения права на пенсию – ДД.ММ.ГГГГ. Представителем пенсионного органа было пояснено, что в соответствии с п.3 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ срок назначения страховой пенсии по старости отложен на 6 месяцев со дня возникновения права, то есть пенсия подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ. Рекомендовано было обратиться за назначением пенсии в сентябре 2019 г. ДД.ММ.ГГГГ при обращении за назначением пенсии куратором ФИО2 был повторно произведен расчет стажа и выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ с данными о страховом стаже, в которой указано, что продолжительность специального стажа составляет 29 лет 6 месяцев 16 дней. Куратором пояснено, что право на назначение пенсии возникает ДД.ММ.ГГГГ, согласно Федеральному закону №350-ФЗ будет назначена не ранее, чем через 1 год 6 месяцев, то есть, ДД.ММ.ГГГГ, за назначением пенсии необходимо обратиться в июле 2021 г. В январе 2021 г. пенсионным органом ей направлено уведомление ... от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что заявление о назначении страховой пенсии может быть подано не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела представлена расписка-уведомление о приеме документов для формирования макета пенсионного дела 212112/18 от ДД.ММ.ГГГГ.

В указанной расписке значится перечень недостающих документов, которые необходимо представить в ходе заблаговременной работы: уточняющие справки. Также, в расписке подробно разъяснен порядок подачи заявления.

Далее, в материалы дела представлены данные о стаже с произведенным ФИО2 расчетом стажа от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что право у ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникает ДД.ММ.ГГГГ, с учетом ожидания 1 год 6 месяцев, пенсия подлежит назначению ДД.ММ.ГГГГ.

С заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ ФИО1 обратилась в Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ по РБ ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами стороны истца, согласно которым ФИО1 была введена в заблуждение относительно сроков наступления права на назначение досрочной страховой пенсии.

Так, в материалах пенсионного дела ФИО1 имеется справка, составленная специалистом-экспертом ОВС УПФР в ... ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ при завершении заблаговременной работы, согласно которой указано, что имеется право на зачет периода работы ФИО1 в качестве «медицинской сестры-анестезиста» отделения анестезиологии ГАУЗ «Генекологическая больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке (1 год за 1 год).

Именно указанное обстоятельство являлось предметом рассмотрения в судебном порядке требований ФИО1

Только решением Советского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ установлена необходимость включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

При этом, именно с учетом включения спорных периодов в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, стаж у ФИО1 оказался выработан на дату ДД.ММ.ГГГГ.

Тем самым, указанные периоды работы, с учетом которых стаж ФИО1 выработан ранее срока, указанного пенсионным органом при ее обращении, не носили бесспорный характер.

Суд полагает, что у пенсионного органа отсутствовала возможность предполагать, какие периоды судом будут включены в стаж ФИО1 в льготном исчислении.

При этом, суд полагает необходимым отметить, что, полагая о наступлении права на досрочную пенсию, ФИО1 не была лишена возможности обратиться с письменным заявлением о ее назначении ранее сроков, указанных ответчиком.

Каких-либо доказательств, что с таким заявлением ФИО1 обращалась ранее ДД.ММ.ГГГГ, в его принятии сотрудниками пенсионным органом было отказано, суду не представлено.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. В рассматриваемом случае факт нарушения прав истца именно действиями (бездействием) со стороны пенсионного органа не установлен.

Истец с заявлением о назначении пенсии ранее ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. п. 18, 19 Правил ...н, не обращалась, а учитывая обстоятельства того, что назначение пенсии носит добровольный и заявительный характер, а также, то обстоятельство, что периоды, с учетом которых стаж ФИО1 выработан ДД.ММ.ГГГГ, не носили бесспорный характер, являлись предметом судебной оценки и включены в ее стаж в льготном исчислении на основании судебного акта, то оснований для назначения пенсии истцу с ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется.

Также, суд полагает необходимым отметить, что страховая пенсия назначена ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ также на основании судебного акта - решения Советского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ, принятого по иску заместителя прокурора ... в интересах ФИО1

Тем самым, исковые требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (...) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Ю.А. Смирнова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.