УИД 11RS0017-01-2022-000663-37 Дело № 2-339/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Визинга Республики Коми 29 августа 2022 года

Сысольский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Фоминой Г.Д.,

при секретаре Касевой Л.Н.,

с участием помощника прокурора Сысольского района Республики Коми Киршиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Сысольского района Республики Коми обратившегося в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Сысольский», администрацию сельского поселения «Чухлэм» об обязании обеспечить надлежащее водоснабжение в <...>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сысольского района Республики Коми в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Сысольский районный суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Сысольский», администрацию сельского поселения «Чухлэм» об обязании обеспечить надлежащее водоснабжение в <...>.

В обоснование доводов указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения и соблюдения администрацией муниципального района «Сысольский», администрацией сельского поселения «Чухлэм» требований законодательства о водоснабжении, в ходе которой установлено, что население <...> (далее - д. Ключ) не обеспечено водоснабжением (колонки, скважины на территории д. Ключ отсутствуют). По информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Койгородском районе в д. Ключ объекты питьевого водоснабжения населения, подлежащие надзору, состоящие на балансе ресурсоснабжающих организаций, администрации сельского поселения, предприятий в период с 2019 по настоящее время отсутствуют. Нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской федерации от 29.07.2013 № 644, не организовано.Кроме того, прокуратурой района ранее 02.03.2022 в адрес АСП «Чухлэм» внесено представление об устранении нарушений законодательства при организации водоснабжения, вместе с тем, по информации АСП «Чухлэм» от 13.07.2022 водоснабжение в д. Ключ не организовано. Таким образом, администрациями МР «Сысольский», СП «Чухлэм» допущены нарушения, выразившиеся в отсутствии организации водоснабжения в д. Ключ. Перечисленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами администрации МР «Сысольский», администрации СП «Чухлэм» возложенных на них обязанностей по обеспечению в границах сельского поселения водоснабжения. Негативными последствиями указанных нарушений законодательства о водоснабжении явились нарушение прав лиц, проживающих в д. Ключ, на бесперебойное водоснабжение, при существующих в стране неблагоприятных внешнеэкономических и внешнеполитических факторах.

В предварительном судебном заседании помощник прокурора Сысольского района РК Киршина А.А. заявленные требования уточнила и просила обязать администрацию муниципального района «Сысольский», администрацию сельского поселения «Чухлэм» обеспечить надлежащее водоснабжение в <...> в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Сысольского района РК Киршина А.А. на исковых требованиях настаивала. Просила обязать администрацию муниципального района «Сысольский», администрацию сельского поселения «Чухлэм» обеспечить надлежащее водоснабжение в <...> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик администрация МР «Сысольский» извещен о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом, о причинах неявки представителя суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания, а также мотивированного мнения по заявленным требованиям суду не представил.

Ответчик администрация СП «Чухлэм» извещен о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в адрес суда направил отзыв, указав, что в 2022 году на территории сельского поселения «Чухлэм» реализуется проект в рамках реализации народного проекта «Обустройство трубчатого колодца в д. Ключ и в д. Старый Чухлэм», данным проектом планируется обустроить нецентрализованные источники холодного водоснабжения для населения в д. Ключ и в д. Старый Чухлэм. В настоящее время администрацией СП «Чухлэм» определен подрядчик для выполнения работ, заключены договора на выполнение работ. Работы по обустройству трубчатого колодца в д. Ключ планируется выполнить в сентябре-октябре 2022 года, в связи с чем, считает исковые требования обоснованными и законными, признает исковые требования, и просит установить срок исполнения судебного решения два месяца со дня вступления в силу судебного акта.

Третье лицо ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в Койгородском районе извещено о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в адрес суда направило отзыв, указав, что исковые требования поддерживают, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителей администрации муниципального района «Сысольский», администрации сельского поселения «Чухлэм», ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в Койгородском районе.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом общества или государства.

В соответствии с п. 4 ч. 1, ч.ч. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе организация в границах сельских поселений водоснабжения и водоотведения.

Аналогичная норма содержится в п. 1 ч. 1, ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ): к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относится организация в сельских поселениях водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствие с п. 1.1. ч. 10 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду принят и действует Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ).

В соответствии со ст. 8 Закона № 52-ФЗ, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В силу п.п. 1, 3 ст. 19 Закона № 52-ФЗ, п.п.3.1, 3.2 СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила» (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 № 65) питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом отношении, население должно обеспечиваться безопасной в эпидемиологическом отношении питьевой водой в количествах, достаточных для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей человека.

Согласно ч. 9 ст. 7 Федерального закона № 416-ФЗ в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствие с п. 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение в соответствие с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Исходя из п.4 ч.1, ч.3, ч.4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствие с п.п: 1, 2, 4, 10 ч. 1, ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», полномочия на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение и к таковым относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Решением Совета МО муниципального района «Сысольский» от 27.10.2021 № VII-13/78 «О передаче осуществления части полномочий муниципального района «Сысольский» полномочия по организации водоснабжения населения в пределах территории сельского поселения «Чухлэм» на 2022 год переданы сельскому поселению.

Прокурорской проверкой установлено, что население <...> не обеспечено водоснабжением (колонки, скважины на территории д. Ключ отсутствуют), что не оспаривается стороной ответчика.

Кроме того, прокуратурой района ранее 02.03.2022 в адрес АСП «Чухлэм» внесено представление об устранении нарушений законодательства при организации водоснабжения, вместе с тем, по информации АСП «Чухлэм» от 13.07.2022 водоснабжение в д. Ключ не организовано.

Из отзыва ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в Койгородском районе, следует, что питьевое водоснабжение населения может быть организовано с использованием централизованных систем водоснабжения (из подземных или поверхностных источников) или нецентрализованных источников (скважин без разводящей сети, шахтных и трубчатых колодцев). На территории деревни Ключ отсутствуют источники питьевого водоснабжения населения (централизованные, нецентрализованные (шахтные либо трубчатые колодцы, артезианские скважины), состоящие на балансе ресурсоснабжающих организаций, администрации сельского поселения «Чухлэм», либо предприятий. Исходя из ситуации, Управление считает возможным строительство источника нецентрализованного водоснабжения (шахтный колодец, трубчатый колодец, либо артезианская скважина без разводящей сети), либо строительство источника централизованного водоснабжения (скважина с разводящей сетью) для организации питьевого водоснабжения населения деревни Ключ, при условии соответствия качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям. Подвоз питьевой воды населению организуется в чрезвычайных ситуациях по решению санитарно - противоэпидемической комиссии при Администрации муниципалитета. Для этого необходимо иметь соответствующие условия для мытья и дезинфекции емкостей (цистерн), используемых для подвоза воды, и иметь возможность обеспечить регулярный производственный лабораторный контроль качества воды по микробиологическим показателям.

То есть, судом установлено, что нецентрализованное холодное водоснабжение в <...> с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской федерации от 29.07.2013 № 644, не организовано.

Таким образом, администрациями МР «Сысольский», СП «Чухлэм» допущены нарушения, выразившиеся в отсутствии организации водоснабжения в д. Ключ.

Перечисленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами администрации МР «Сысольский», администрации СП «Чухлэм» возложенных на них обязанностей по обеспечению в границах сельского поселения водоснабжения.

Негативными последствиями указанных нарушений законодательства о водоснабжении явились нарушение прав лиц, проживающих в д. Ключ, на бесперебойное водоснабжение, при существующих в стране неблагоприятной санитарно – противоэпидемической обстановке.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отсутствие надлежащего водоснабжения в <...> является незаконным и нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в <...>, в связи с чем, требования прокурора Сысольского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Сысольского района Республики Коми в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Сысольский», администрации сельского поселения «Чухлэм» об обязании обеспечить надлежащее водоснабжение в <...>, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Сысольский», администрацию сельского поселения «Чухлэм»обеспечить надлежащее водоснабжение в <...> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья- подпись

Мотивированное решение составлено 30 августа 2022 года.

Судья – подпись

Копия верна. судья Г.Д. Фомина