< >

№ 2а-134/2023

УИД 35RS0001-02-2022-005815-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2023 года г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

судьи Изюмовой С.В.,

при секретаре Ивановой А.С.,

с участием старшего помощника прокурора Шарагиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к участковой избирательной комиссии <адрес>, территориальной избирательной комиссии <адрес>, избирательной комиссии <адрес>, Департаменту финансов по <адрес>, Министерству финансов Российской Федерации, мэрии <адрес>, финансовому управлению мэрии <адрес>, Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по <адрес>, ФКУ СИЗО№ УФСИН России по <адрес> о компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконными действий/бездействий, взыскании компенсации морального вреда, в обосновании указав, что он находится в ФКУ СИЗО № как осужденный, под стражей (приговор не вступил в законную силу), ДД.ММ.ГГГГ участковая избирательная комиссия <адрес> решила лишить его (и многих людей), права данного Конституцией РФ «избирать и быть избранным» не предоставив администрации бланка для голосования агитационную информацию. Своими действиями лишив его активного участия выборах. Просит признать действия (бездействия) ЦИК РФ <адрес> незаконными, нарушающими его гражданское и конституционное право «избирать и быть избранным»; взыскать в качестве причинения морального вреда 3 500 000 рублей в его пользу и перевести денежные средства на его лицевой счет.

Определениями суда к участию в деле привлечены в качестве ответчиков Министерство финансов РФ в лице УФК по <адрес>, Департамент финансов <адрес>, территориальной избирательной комиссии <адрес>, избирательная комиссии <адрес>, мэрия <адрес>, финансовое управление мэрии <адрес>, ФКУ СИЗО№ УФСИН России по <адрес>, Российская Федерация в лице ФСИН России, УФСИН России по <адрес>.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен, просит о рассмотрении дела без его участия, ранее исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, уточнив, просит взыскать моральный вред в размере 3 500 000 рублей, пояснил, что ранее он находился в СИЗО№ и принимал участие в других выборах, в день голосования его вывели из камеры, и он проголосовал, сейчас же голосование не состоялось. Он обращался к администрации СИЗО по причине отсутствия процедуры выборов уже после ДД.ММ.ГГГГ, отказ от иска ни к одному из ответчиков не заявил.

Представитель ответчика территориальной избирательной комиссии <адрес> в судебное заседание не явился, извещен, представлены письменные возражения.

В судебное заседание представитель избирательной комиссии <адрес> не явился, извещены надлежаще, представлен отзыв.

В судебное заседание представители Министерства финансов РФ в лице УФК по <адрес>, Департамент финансов <адрес>, финансового управления мэрии <адрес> не явились, извещены надлежаще, представлены отзывы.

Представитель ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, ФСИН России с требованиями не согласилась, по мотивам указанными возражениях.

Представитель мэрии с иском не согласна, представлены возражения.

Суд, выслушав участников процесса, прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Решением Череповецкой городской Думы от 21 июня 2022 года № 76 «О назначении выборов депутатов Череповецкой городской Думы нового созыва» на ДД.ММ.ГГГГ, были назначены выборы депутатов Череповецкой городской Думы нового созыва. Решение было опубликовано в газете «Речь» от ДД.ММ.ГГГГ № (25710).

Постановлением Избирательной комиссии Вологодской области от 03 июня 2021 № 173/755 «О возложении полномочий избирательных комиссии муниципальных образований на территориальные избирательные комиссии» на территориальную избирательную комиссию <адрес> возложены полномочия избирательной комиссии <адрес>.

Постановлением территориальной избирательной комиссии <адрес> от 12 сентября 2022 года № 62/455 «О результатах выборов депутатов Череповецкой городской Думы нового созыва ДД.ММ.ГГГГ» выборы депутатов Череповецкой, городской Думы нового созыва признаны состоявшимися и результаты выборов - действительными. Постановление опубликовано в газете «Речь» от ДД.ММ.ГГГГ № (25768).

Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации» определяются основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

Законом Вологодской области от 15 ноября 2011 года № 2643-03 «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования, избираемых по мажоритарной избирательной системе относительного большинства» регулируется порядок избрания на муниципальных выборах представительного органа городского округа, муниципального округа, городского поселения, сельского поселения.

Согласно статье 16 Закона Вологодской области от 15 ноября 2011 года № 2643-03 «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования, избираемых по мажоритарной избирательной системе относительного большинства» все граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом в соответствии со статьей 5 настоящего закона, включаются в списки избирателей.

Пунктом 6 настоящей статьи предусмотрено, что избиратели, находящиеся в день голосов в больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлении и в других местах временного пребывания, включаются в список избирателей на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, при этом избиратели могут быть включены в список избирателей. Голосование граждан Российской Федерации, находящихся в следственных изоляторах и помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов на общем избирательном участке осуществляется в соответствии с требованием пункта 1 ст.66 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и порядком голосования в день голосования вне помещения для голосования, предусмотренным статьей 71 Федерального закона. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме, граждан Российской Федерации», с учетом порядка доступа в помещение для голосования. Голосование вне помещения для голосования проводится в день голосования ли основании письменного заявления или устного обращения избирателя (в том числе переданного при содействии других лиц) о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования.

Согласно части 2 статьи 65 Закона Вологодской области от 15 ноября 2011 № 2643-ОЗ «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования, избираемых по мажоритарной избирательной системе относительного большинства» голосование вне помещения для голосования, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 части 4 статьи 62(2), статьей 64 настоящего закона и частью 18 настоящей статьи, проводится только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) избирателя; предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Участковая избирательная комиссия регистрирует все поданные заявления (устные обращения) непосредственно в день подачи заявления (устного обращения) в специальном реестре, который по окончании голосования хранится вместе со списком избирателей. Указанное заявление (обращение) может быть подано (сделано) избирателем в любое время после сформирования участковой избирательной комиссии, но не позднее, чем за четыре часа до окончания времени голосования.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> проходили выборы депутатов Череповецкой городской Думы нового созыва.

ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в ФКУ СИЗО№ УФСИН России по <адрес> на основании приговора суда, который на ДД.ММ.ГГГГ не вступил в законную силу.

По утверждению представителя ответчиков ФКУ СИЗО№ УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, ФСИН России на режимной территории ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> была размещена информация о предстоящих выборах и возможности участия в них. Однако доказательств наличия такой информации фактически не представлено.

Наличие информации в камерах учреждения о правах и обязанностях, режиме содержания, дисциплинарных требований, распорядке дня, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также возможности получения психологической помощи не свидетельствует, что ФКУ СИЗО№ УФСИН России по <адрес> доведена информация до лиц, содержащихся в учреждении, о порядке голосования, установленного Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации», статьей 16 Закона Вологодской области от 15 ноября 2011 года № 2643-03 «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования, избираемых по мажоритарной избирательной системе относительного большинства».

Суд полагает, что ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> были нарушены условия содержания ФИО1 как лица, находящегося в местах принудительного содержания, поскольку, как указано Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации (статья 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Таким образом, в отсутствии информации ФИО1 заблуждался относительно порядка проведения процедуры голосования, был лишен права на обращение в территориальную избирательную комиссию для решения вопроса о возможности его участия в выборах, чем было нарушено его право со стороны ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес>.

Ссылка представителя ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес>, что ФИО1 в отсутствии регистрации по месту жительства в Российской Федерации активным избирательным правом на выборах депутатов Череповецкой городской Думы ДД.ММ.ГГГГ не обладал, в рамках заявленных требований и обязанностей ФКУ СИЗО№ УФСИН России по <адрес>, при установленных судом нарушений условия содержания ФИО1 данным учреждением, не состоятельна, поскольку ФИО1 как гражданин Российской Федерации имел право на обращение в территориальную избирательную комиссию <адрес> по вопросу своего участия в выборах.

В силу приведенных положений статей 1064, 1069, 1071, 1099, 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации возникновение у Российской Федерации в лице соответствующих органов обязанности по возмещению морального вреда за счет казны Российской Федерации обусловлено юридическим составом, образуемым, по общему правилу, совокупностью следующих элементов: виновным противоправным действием (бездействием) государственных органов либо должностных лиц этих органов, наличием вреда и доказанностью его размера, а также наличием причинной связи между виновным противоправным действием (бездействием) государственных органов либо должностных лиц этих органов и причиненным вредом.

В связи с чем, требования ФИО1 в части возмещения морального вреда подлежит удовлетворения за счет казны Российской Федерации в лице ФСИН России, однако суд полагает, справедливым его компенсацию в размере 5000,00 руб.

В остальной части и к другим ответчикам, требования удовлетворению не подлежат, поскольку иных незаконных действий (бездействий) в отношении ФИО1 по вопросу его участия выборах, не установлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в качестве компенсации морального вреда 5000 руб.00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 19 января 2023 года.

Судья < > Изюмова С.В.