ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 ноября 2022 года <...>
Ачинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Порядиной А.А.,
при секретаре Мельниковой А.С.,
с участием представителя истца помощника Ачинского городского прокурора Слепуха Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ачинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о возложении обязанности привести земельные участки в соответствие с требованиями Правил противопожарного режима в Российской Федерации путем очистки территории от сорной растительности,
УСТАНОВИЛ:
Ачинский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о возложении обязанности привести земельные участки в соответствие с Правилами противопожарного режима в РФ путем очистки от сорной растительности. Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка по факту неиспользования земельных участков по целевому назначению, в ходе которой установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>, почтовый адрес: <адрес>, а также <данные изъяты>, почтовый адрес: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования, находятся в собственности ФИО1 В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), проведенного государственным инспектором Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю, установлено, что имеются признаки неиспользования земельных участков, на земельных участках не проводились мероприятия по защите сельскохозяйственных земель от зарастания сорными травянистыми и древесно-кустарниковыми растениями. Таким образом, на земельных участках не проводились мероприятия по воспроизводству плодородия и охране земель, защите земель от зарастания сорными растениями. Бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по уборке сорной растительности, может стать причиной возгорания и перехода пала сухой растительности на другие земельные участки, лесной фонд или населенный пункт. В связи с допущенными нарушениями Правил противопожарного режима в РФ, постановлением ОНД и ПР по г. Ачинску и Ачинскому району от 15.07.2022 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде предупреждения. В связи с чем прокурор обратился в суд с рассматриваемым иском (л.д.3-4).
Помощник Ачинского городского прокурора Слепуха Д.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования, суду пояснил, что до настоящего времени ответчиком спорные земельные участки от сорной растительности не очищены.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом по адресу регистрации (л.д.38, 39,42), а также судебной повесткой под роспись (л.д.41), возражений по иску не представил, об отложении слушания дела не просил.
В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Лица, участвующие в деле, несут риск совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 36 ГПК РФ).
Суд принял все предусмотренные законом меры по извещению ответчика о судебном заседании, неявка ответчика в суд является его собственным усмотрением и не может повлечь задержки рассмотрения дела по существу. В связи с неявкой ответчика, дело рассмотрено в порядке заочного производства.
Выслушав сторону истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения в исполнении организациями и гражданами, установлены в том числе, Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 (далее по тексту - Правила противопожарного режима).
Указанные Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.
Как указано в п.п. 68, 69 Правил противопожарного режима на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки отходов, в том числе и горючих отходов.
В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером (пункт 70).
Пунктом 185 Правил определено, что запрещается выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков (за исключением рисовой соломы) на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса и землях населенных пунктов.
В соответствии с п. 186 Правил противопожарного режим; правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков сельскохозяйственного назначения должны принимать меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью и своевременному проведению сенокошения на сенокосах.
Согласно ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Как указано в ст. 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Как следует из материалов дела, Ачинской городской прокуратурой проведена проверка по факту неиспользования земельных участков по целевому назначению.
Собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.5-7).
Собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.20-21).
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), проведенного 5 апреля 2022 года государственным инспектором Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю в отношении вышеуказанных земельных участков, установлено, что имеются признаки нарушения норм земельного законодательства, а именно - на земельном участке не проводились мероприятия по защите сельскохозяйственных земель от зарастания сорными травянистыми и древесно-кустарниковыми растениями, земельный участок зарастает сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью различного видового состава, зарастание не очаговое, сплошное, сорная растительность находится в засохшем (увядшем) состоянии, в 2021 вегетационный период года механизированная обраьотка почвы (посев, культивация, дискование, лущение, боронование и др.) не проводилась, что подтверждается протоколами осмотра и заключениями № 10-082 и № 11-082 от 05.04.2022 (л.д.8-16,17-19, 22-30, 31-34).
В связи с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности постановлением-предупреждением № 276 государственного инспектора г. Ачинска и Ачинского района по пожарному надзору Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ачинску и Ачинскому району ГУ МЧС России по Красноярскому краю от 15 июля 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, за то, что ФИО1 на принадлежащих ему земельным участках с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> не проводились мероприятия по борьбе с сорной растительностью, что является нарушением п. 186 Правил противопожарного режима в РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения (л.д.34).
Судом установлено, что до настоящего времени мероприятия по очистке спорных земельных участков от сорной растительности не проведены, что подтверждается протоколами осмотра №121-082 и №120-182 от 10.11.2022 государственного инспектора отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю (л.д.43-47, 48-52), и доказательств обратного ФИО1 не представлено.
При таких обстоятельствах, поскольку бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по уборке сорной растительности на земельных участках, может стать причиной возгорания и перехода пала сухой растительности на другие земельные участки, лесной фонд или населенные пункты, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
На основании изложенного, учитывая, что проведение мероприятий по очистке земельных участков от сорной растительности в зимний и ранний весенний периоды затруднительно ввиду наличия снега, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда не позднее 15 мая 2023 года.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истцы освобождены, взыскивается с ответчика в бюджет муниципального образования пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем, государственная пошлина в сумме 300 рублей подлежит взысканию с ответчика ФИО1 в доход бюджета города Ачинска Красноярского края.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ачинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 удовлетворить.
Обязать ФИО1 привести земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, в соответствие с Правилами противопожарной безопасности Российской Федерации путем очистки земельного участка от сорной растительности в срок не позднее 15 мая 2023 года.
Обязать ФИО1 привести земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, в соответствие с Правилами противопожарной безопасности Российской Федерации путем очистки земельного участка от сорной растительности в срок не позднее 15 мая 2023 года.
Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования г. Ачинск государственную пошлину в размере 300 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Ачинский городской суд Красноярского края.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Ачинский городской суд Красноярского края.
Судья А.А. Порядина
Мотивированное заочное решение составлено 24 ноября 2022 года.