Судья Цыбикдоржиева Т.В. № гражданского дела 2-2538/2023

Поступило 04 сентября 2023 г. 33-3462

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Улан-Удэ 25 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Васильевой С.Д., судей коллегии Хаыковой И.К. и Богдановой И.Ю., при секретаре Илыгеевой Л.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФИО21 на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 25 июля 2023г., которым исковые требования ФИО22 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия об обязании произвести перерасчет размера пенсии оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Васильевой С.Д., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия, представитель истца ФИО23 по доверенности ФИО24 с учетом уточнений <...> просит обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии с 11.08.2019 года.

В обоснование иска представителем истца ФИО25. указано, что он, действуя по доверенности в интересах ФИО26., обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете ее страховой пенсии, просил учесть 72 баллов для расчета страховой пенсии, на что со ссылкой на положения Федерального закона «О персональных данных» получил ответ, что он как представитель в отсутствие согласия ФИО27 не имеет право на получение информации о ее пенсионном обеспечении, с чем он не согласен.

В суде первой инстанции истец ФИО28. участие не принимала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца по доверенности ФИО29 уточненные исковые требования поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО30 с исковыми требованиями не согласился.

Суд постановил вышеуказанное решение, с которым не согласилась истец ФИО31, ее представитель по доверенности ФИО32. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, указывая на то, что ответчик неправильно исчислил страховой стаж до 31.12.2001 г., по расчету пенсионного органа данный страховой стаж составляет 16 лет 8 месяцев 20 дней, в данный стаж не включены периоды нахождения истца в отпусках по уходу за детьми. По подсчету истца с учетом включения в страховой стаж периодов нахождения истца в отпусках по уходу за детьми, страховой стаж составляет 20 лет 11 месяцев 15 дней, из чего следует, что истец ФИО33 на 31.12.2001 г. имеет полный 20-летний страховой стаж, в связи с чем при начислении страховой пенсии должен применяться повышенный коэффициент, а значит, увеличится размер страховой пенсии ФИО34. Более того по подсчету истца страховой стаж за период с 01.09.1980 г. по 30.06.2019 г. составляет 35 лет 09 мес. 24 дня (пенсионный орган принял во внимание страховой стаж с до 31.12.2018 г.) и не произвел перерасчет страховой пенсии по стажу работы в местности, приравненной к району Крайнего Севера. Соответственно, изменяется размер пенсионного капитала. Кроме того, по возникшему спору истец вправе был подать заявление не по Административному регламенту», так как по административному регламенту истец могла подать заявление, если есть доказательства.

В суд апелляционной инстанции истец ФИО35. не явилась, о месте и времени слушания дела, ее представитель по доверенности ФИО36 доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия по доверенности ФИО37 возражала против отмены судебного решения, пояснив суду, что страховая пенсия с учетом нахождения истца в отпусках по уходу за детьми была начислена ФИО38 по наиболее выгодному варианту, при этом перерасчет страховой пенсии в связи с осуществлением ею трудовой деятельности после назначения ей страховой пенсии в феврале ... произведен с ...

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

... г. представитель ФИО39 по доверенности ФИО40 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия с заявлением <...> в котором просил: пересчитать пенсионный капитал, исходя из страховых взносов за 2012 -2014 г.г., и пересчитать пенсию ФИО41., исходя из 72 баллов.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия 10.03.2023 г. дал ФИО65 письменный ответ, из которого следует, что не представляется возможным предоставить ему информацию о пенсионном обеспечении ФИО67 в связи с отсутствием согласия ФИО66 на передачу персональных данных третьи лицам.

Разрешая спор, суд первой инстанции сделал выводы:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия ... г. правомерно дал ФИО42 ответ о невозможности предоставить ему информацию о пенсионном обеспечении ФИО43., поскольку ее персональные данные отнесены к категории конфиденциальной информации, истцу следовало обратиться с заявлением о перерасчете пенсии в соответствии с Административным регламентом;

расчет, произведенный ответчиком при начислении страховой пенсии, является верным.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Приказом Минтруда России от 05 августа 2021 года N 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, на назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила обращения за страховой пенсией).

Согласно п. 3 Правил, граждане обращаются за назначением пенсии, единовременной выплатой, перерасчетом размера пенсии, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую (в том числе с указанием в заявлении о назначении пенсии, в заявлении о переводе с одной пенсии на другую сведений о способе доставки страховой пенсии) (далее - заявление об установлении пенсии) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель).

В соответствии с п. 6 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» заявление о перерасчете размера страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления. Согласно п. 8 этой же статьи в случае отказа в удовлетворении заявления о перерасчете размера страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

Как следует из пояснений ФИО44 в суде апелляционной инстанции он, имея доверенность от ФИО45, непосредственно обратился в пенсионный орган с заявлением, в котором просил пересчитать пенсионный капитал, исходя из страховых взносов за 2012-2014 г.г., и пересчитать пенсию ФИО68., исходя из 72 баллов.

О том, что представитель ФИО46. просит произвести перерасчеты пенсионного капитала и страховой пенсии свидетельствует и содержание заявления за подписью ФИО47

При этом, как следует из содержания данного заявления, ФИО48 не просил предоставить ему информацию о пенсионном обеспечении ФИО49

Следовательно, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия не вправе было давать ответ о невозможности предоставить ему информацию о пенсионном обеспечении ФИО50., напротив, обязан был принять заявление к рассмотрению, в случае необходимости истребовать у ФИО51 дополнительные документа и дать ответ по существу.

Более того, ФИО52 не ставился вопрос перед судом о проверке расчета страховой пенсии при ее назначении ФИО53., при этом при разрешении спора суд первой инстанции не выяснил предмет спора – по каким основаниям истец просит произвести перерасчеты страховой пенсии и пенсионного капитала, какой вариант был выгоден истцу при определении размера страховой пенсии истцу в связи с нахождением истца в отпусках по уходу за детьми – с применением коэффициентов или в связи с включением данных периодов страховой стаж, произведен ли перерасчет пенсии в связи с осуществлением истцом трудовой деятельности после назначения страховой пенсии, по каким основаниям истец просит пересчитать размер страховой пенсии, исходя из 72 баллов.

Более того, как следует из материалов дела, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия фактически обращение представителя ФИО54 о перерасчете пенсионного капитала и страховой пенсии не рассматривало.

В соответствии с п. 44 Правил обращения за страховой пенсией в случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации; решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, решение вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суд.

Обращаясь в суд, представитель истца ФИО55 фактически оспаривает ответ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия от ...

С учетом положений п. 44 Правил обращения за страховой пенсией суду первой инстанции следовало рассмотреть возникший спор, исходя из основания иска - письменного ответа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия от ..., из которого следует, что ФИО56. не могут дать информацию о пенсионном обеспечении ФИО57 в связи с отсутствием ее согласия на передачу персональных данных третьи лицам.

Между тем суд первой инстанции в отсутствие оснований – отказа пенсионного органа в перерасчете пенсионного капитала и страховой пенсии проверил расчет страховой пенсии истца ФИО58., при этом не выяснил вопросы, в связи с чем ФИО59 обращался в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсионного капитала, и о пересчете страховой пенсии (исходя из 72 баллов), имелись ли основания для перерасчета.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения – об удовлетворении иска истца ФИО60., при этом на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия возлагается обязанность рассмотреть заявление представителя ФИО61. по доверенности ФИО62. от .... о перерасчете страховой пенсии, исходя из основания иска – обжалования ответа пенсионного органа от ...

Истцу ФИО63. разъясняется, что в случае отказа пенсионным органом в перерасчете пенсионного капитала и страховой пенсии, исходя из 72 баллов, она имеет право обратиться в суд с иском о несогласии с таким решением пенсионного органа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 и 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 25 июля 2023 г. отменить.

Вынести новое решение.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия рассмотреть заявление ФИО64 (ее представителя) о перерасчете страховой пенсии и пенсионного капитала от 09 марта 2023 г.

Председательствующий: С.Д.Васильева

Судьи: И.К.Хаыкова

И.Ю.Богданова