РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 апреля 2023 года г. Тольятти
Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:
председательствующего судьи Меньшиковой О.В.,
при секретаре Апахиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №63RS0030-01-2023-000464-19 (производство ...а-1002/2023) года по административному исковому заявлению У МВД России по г. Тольятти Самарской области к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Управление МВД России по г. Тольятти Самарской области обратилось в суд с административным иском об установлении временного ограничения, сроком на один год на выезд из Российской Федерации в отношении должника ФИО1, мотивируя тем, что 24.06.2022 года постановлением №18810363220950013945 по делу об административном правонарушении ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 20.07.2022 года, однако в установленный законом 60-дневный срок наказание ФИО1 не исполнено, постановление направлено на принудительное исполнение в МОСП по ВАШ по г. Тольятти Самарской области.
Представитель административного истца У МВД России по г. Тольятти Самарской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.
Представитель заинтересованного лица МОСП по ВАШ по г. Тольятти в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен заблаговременно и надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица ОБ ДПС ГИБДД У МВД России по г. Тольятти в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что 24.06.2022 года постановлением №18810363220950013945 по делу об административном правонарушении ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Постановление вступило в законную силу 20.07.2022 года, однако в установленный законом 60-дневный срок наказание ФИО1 не исполнено.
Постановление № 18810363220950013945 направлено на принудительное исполнение в МОСП по ВАШ по г. Тольятти Самарской области, где 27.09.2022 года возбуждено исполнительное производство №130428/22/63054-ИП.
На момент рассмотрения административного дела, задолженность не погашена.
В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции РФ, каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.
Эти гарантированные права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).
В силу ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
На основании ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также иных исполнительных документов, выданных не на основании судебных актов в том числе совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, регулируются специальным Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает 10 000 рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.
В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.
К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений частей 1 и 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.
Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями пункта 5 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.
Судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Тольятти на основании акта по делу об административном правонарушении №18810363220950013945 возбуждено исполнительное производство №130428/22/63054-ИП в отношении ФИО1 по взысканию штрафа в размере 15000 руб. Данным постановлением ФИО1 установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.
Как следует из материалов исполнительного производства (сводка по исполнительному производству) задолженность, подлежащую взысканию, должник не оплачивает.
Из материалов дела следует, что со стороны судебного пристава-исполнителя приняты возможные меры принудительного взыскания с должника ФИО1 задолженности, составляющей 15000 руб., однако данная задолженность по состоянию на момент рассмотрения дела по существу, со стороны ФИО1 не погашена.
Доказательств наличия уважительных причин длительного неисполнения должником указанных выше требований, суду не предоставлено.
При таких обстоятельствах, суд делает вывод о том, что фактически имеет место уклонение должника от погашения задолженности.
Оценив в совокупности все доказательства, представленные сторонами по делу, а также материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в материалы дела стороной административного истца, являющегося взыскателем по исполнительному производству, представлены доказательства наличия задолженности по уплате штрафа, размер которого превышает 10000 руб., у административного ответчика ФИО1, являющегося должником по исполнительному производству.
При этом суд не усматривает наличия каких-либо уважительных причин для неисполнения должником исполнительного документа и погашения задолженности в течение длительного периода времени, а доказательств обратного со стороны административного ответчика не представлено.
Вышеуказанные обстоятельства, по мнению суда, безусловно указывают на уклонение должника ФИО1 от исполнения своих обязательств по погашению задолженности, о которых последнему известно в рамках исполнительного производства.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что у должника отсутствуют уважительные причины для неисполнения требований исполнительного документа, а принятые меры со стороны судебного пристава-исполнителя не привели к фактическому их исполнению в связи с уклонением должника от погашения задолженности, суд считает возможным и целесообразным, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, длительное время находящегося на исполнении, установить для должника А.В.НБ. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству о взыскании в пользу ОБ ДПС ГИБДД У МВД России по г. Тольятти административного штрафа в размере 15000 руб.
Применение такой меры, являющейся одной из мер принудительного исполнения, допускается законом и не противоречит конституционным принципам, принципам разумности и справедливости.
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить административное исковое заявление УМВД России по г. Тольятти, поскольку судом установлены законные основания для временного ограничения права ФИО3 на выезд из Российской Федерации до исполнения им обязательств по исполнительному документу: постановлению № 18810363220950013945 от 24.06.2022 г. о взыскании штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление У МВД России по г. Тольятти Самарской области - удовлетворить.
Установить ФИО2, ... года рождения, уроженцу ...., проживающему по адресу: ...., являющемуся должником по исполнительному производству № 130428/22/63054-ИП от 27.09.2022 г. о взыскании в пользу ОБ ДПС ГИБДД У МВД России по г. Тольятти штрафа в сумме 15000 рублей, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательства по указанному исполнительному производству.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Комсомольский районный суд г.Тольятти Самарской области.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 28.04.2023 года.
Судья О.В. Меньшикова