ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 января 2024 года адрес
Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Борискиной А.В., при секретаре Шушаковой О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании вопрос о вынесении дополнительного решения по гражданскому делу № 2-605/2024 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес об обязании предоставить по договору найма специализированное жилое помещение с заключением договора найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истица ФИО1 обратилась в суд с учетом уточненных исковых требований к Департаменту городского имущества адрес с иском об обязании предоставить по договору найма специализированное жилое помещение с заключением договора найма жилого помещения, обязании включить в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилого фонда по договорам найма специализированного жилого фонда.
Свои исковые требования ФИО1 мотивирует тем, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истицы умерла 13.10.2003г., отец истицы на основании решения Подольского городского суда от 28.11.2004г. лишен родительских прав. В возрасте 13 лет истица осталась без попечения родителей. Постановлением Администрации адрес ;704 от 24.11.2003 года истец находилась под опекой фио (бабушки). Истица зарегистрирована по адресу: адрес, адрес, д./10 кв.6. Указанное жилое помещение принадлежит на праве пользования опекуну истца фио по договору социального найма. Истец жилья на праве собственности, по договору социального найма, пригодного для проживания, не имеет. Истец включена в список на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На протяжении 15 лет истец жильем не обеспечена, чем нарушены ее права. Ответчик не обеспечил надлежащей реализации прав и законных интересов истца по вопросам получения благоустроенного жилого помещения. Жилое помещение по договору социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истцу не предоставлено.
Решением Щербинского районного суда адрес от 14 февраля 2024г. было постановлено: В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес об обязании предоставить по договору найма специализированное жилое помещение с заключением договора найма жилого помещения – отказать.
На указанное решение представителем истца ФИО2 подана апелляционная жалоба.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 02 октября 2024 года дело по апелляционной жалобе представителя истца ФИО2 на решение Щербинского районного суда адрес от 14 февраля 2024 года, возвращено в суд первой инстанции для вынесения дополнительного решения в порядке ст. 201 ГПК РФ.
Представитель истца, ФИО2 в судебное заседание явилась, против вынесения дополнительного решения не возражала.
Представитель ответчика ДГИ адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель УСЗН ТиНАО адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть вопрос о вынесении дополнительного решения в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 201 ГПК РФ суд, принявший решение по делу, может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, принять дополнительное решение в случае, если по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда.
Из мотивированной части решения усматривается, что судом требования ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес об обязании предоставить по договору найма специализированное жилое помещение с заключением договора найма жилого помещения оставлены без удовлетворения, вместе с тем, требования истца об обязании включить в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилого фонда по договорам найма специализированного жилого фонда судом не рассмотрены.
Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В силу пункта 2 статьи 8 указанного Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет (пункт 3).
Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Вместе с тем, отсутствие данных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения или включения в Список. Требование гражданина об обеспечении его жилым помещением может быть удовлетворено в случае признания таких причин уважительными.
Как следует из содержания Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является наличие уважительных причин, препятствовавших истцу в обращении в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет.
Как следует из положений абз. 4 п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (с изменениями и дополнениями) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.
В судебном заседании установлено, что согласно письменного ответа Министерства социального развития адрес (окружное управление социального развития №16), сведениями об установлении опеки над ФИО1 паспортные данные, в том числе сведениями о закреплении жилой площади, не располагает. Аналогичный ответ на судебный запрос поступил и из ГБУ Центр «Содействие».
Из представленного суду письменного отзыва Департамента городского имущества адрес, следует, что Постановлением Администрации адрес Nº 704 от 24.11.2003 над ФИО1 установлена опека, законным представителем назначена бабушка Истца - фио (документ не представлен).
По информации, содержащейся в исковом заявлении ФИО1, включена в список на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (документ отсутствует, основания включения в список не представлены).
Ранее фио M.O. предлагалось жилое помещение в адрес (документ не представлен). В связи с тем, что предложенное жилье находится в отдаленности от места жительства Истца, ФИО1 отказалась (документ не представлен).
Согласно сверхархивной выписке от 18.10.2023, полученной через систему межведомственного взаимодействия, ФИО1 с 06.01.2004 зарегистрирована по месту жительства по адресу: Москва, адрес (по 30.06.2012 по адресу: адрес).
По информации, содержащейся в исковом заявлении, нанимателем
вышеуказанного жилого помещения по договору социального найма является бывший опекун Истца - фио (документ не представлен).
ФИО1, паспортные данные, по достижению 18 лет, а именно 10.06.2008 была снята с учета в органе опеки Администрации адрес.
30 июня 2011 года и 29 ноября 2011 года заключены соглашения об изменении границ между субъектами РФ Москвой и адрес, утвержденные Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 13 июля 2011 г. Nº 347-СФ и Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 декабря 2011 года Nº 560-СФ соответственно.
В связи с изменением территориальных границ между субъектами адрес включен в состав адрес. В целях организации предоставления мер социальной поддержки населению, проживающему на территории, включенной в состав адрес, создано Щербинское Управление социальной защиты населения адрес (приказ Департамента социальной защиты населения адрес от 24.05.2012
Nº 260).
Приказом Департамента социальной защиты населения адрес от 10.08.2012 Nº 426 утверждено Положение о Щербинском Управлении социальной защиты населения адрес, согласно которому полномочия по опеке, попечительству и патронажу на территории городского адрес, присоединенной к адрес, возложены на Щербинское Управление социальной защиты населения адрес.
На учет в Щербинское Управление социальной защиты населения адрес были переданы личные дела несовершеннолетних подопечных, не достигших 18-летнего возраста, состоящих на учете в адрес. На указанных подопечных с 10.08.2012 стали распространяться нормативно-правовые акты адрес.
Архивные личные дела лиц, снятых с учета, в том числе по достижению совершеннолетия, состоявших на учете в органах опеки Администрации адрес, в Щербинское Управление социальной защиты населения адрес не передавались.
Запрашиваемые судом документы, а именно распоряжение об установлении опеки на ФИО1, договор об установлении опеки, распоряжение о закреплении за Истцом жилой площади в УСЗН ТиНАО отсутствуют.
Также истцом представлено уведомление Отдела опеки и попечительства Министерства образования адрес от 12 мая 2012г. о расторжении договора об установлении постинтернатного патрона над ФИО1, паспортные данные с 30 июня 2012г.
10 июня 2013г. истец ФИО1 достигла возраста 23 лет.
Требования в суд об обязании Департамента городского имущества адрес предоставить по договору найма специализированное жилое помещение с заключением договора найма жилого помещения, обязании включить в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилого фонда по договорам найма специализированного жилого фонда предъявлены 18 июля 2023г.
Учитывая что истица как по достижению 18 летнего возраста, так и по достижении возраста 23 лет с заявлением в органы власти субъекта о включении в ее в региональный список лиц, нуждающихся в жилом помещении не обращалась, отказа во включении в список не получала, решение о снятии ее с учета не обжаловалось, наличие уважительных причин, препятствовавших истцу в обращении в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет как до достижения ей возраста 23 лет, так и по достижению 23 лет суду не представлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части обязания включения ФИО1 в список детей-сирот нуждающихся в жилом помещении.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199, 201 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Дополнить резолютивную часть решения Щербинского районного суда адрес от 14 февраля 2024 года по гражданскому делу № 2-605/2024 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес об обязании предоставить по договору найма специализированное жилое помещение с заключением договора найма жилого помещения, обязании включить в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилого фонда по договорам найма специализированного жилого фонда.
Исковые требования ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес об обязании предоставить по договору найма специализированное жилое помещение с заключением договора найма жилого помещения, обязании включить в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилого фонда по договорам найма специализированного жилого фонда – оставить без удовлетворения.
Дополнительное решение суда может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца в Московский городской суд через Щербинский районный суд адрес.
Судья А.В. Борискина
Мотивированное дополнительное решение изготовлено 10 января 2025г.