№ 5-3247/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 октября 2022 года г. Ростов-на-Дону

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Смирнов Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, Азербайджан, зарегистрированной по адресу: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 к. вменяется вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КРФ об АП при следующих обстоятельствах.

ФИО1 к. прибыла на территорию РФ 06.02.22 г. воздушным транспортом (номер рейса №) из страны Азербайджан. При этом, ФИО1 к. в течение четырех рабочих дней со дня прибытия на территорию РФ не разместила на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕГПУ) (http://www.gosuslugi.ru) информацию о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации». Указанное является нарушением требований п.2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КРФ об АП или законами субъекта РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 КРФ об АП).

Статьей 54 Конституции РФ гаранировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии со ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: 1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 6) имеются ли ходатайства и отводы.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.24.5 КРФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно ч.2 ст.1.7 КРФ об АП, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

При этом, положения ч.2 ст.1.7 КРФ об АП подлежат учеты при внесении изменений не только в данный кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов РФ об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности.

Положения ч.2 ст.1.7 и п.5 ч.1 ст.24.5 КРФ об АП являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции РФ применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Отмена нормативно-правового акта, устанавливающего правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности является основанием исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 17.10.2022 г. №22, подпункт 2.2 пункта 2 и пункт 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» признаны утратившими силу. При этом именного п.п. 2.2. указанного постановления на граждан возлагалась обязанность в течение 4 дней со дня прибытия разместить на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕГПУ) (http://www.gosuslugi.ru) информацию о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации».

Таким образом, приведенные выше положения Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 г. №7, устанавливающего требования, за неисполнение которых в отношении ФИО1 к. возбуждено производство по настоящему делу об административном правонарушении, утратило силу.

При таких обстоятельствах, производство по данному делу об административном правонарушении в соответствии с п.5 ч.1 ст.24.5 КРФ об АП подлежит прекращению.

Принимая решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении в стадии подготовки, суд исходит из того, что закрепленное в ч.2 ст.29.4 КРФ об АП право на прекращение производства по делу об административном правонарушении при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КРФ об АП, не должно нарушать процессуальных прав участников производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, на высказывание своей позиции, представлении доказательств, заявлении ходатайств и отводов.

В данном случае прекращение производства по делу об административном правонарушении в стадии подготовки безусловно возможно, поскольку вышеуказанные обстоятельства, служащие основанием для принятия судом такого решения, являются очевидными и не требуют исследования доказательств.

На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст.29.4 КРФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Производству по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, Азербайджан, зарегистрированной по адресу: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КРФ об АП, прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Н. Смирнов