Решение по делу № 2-475/2023 от 13.11.2023

Дело № 2-475/2023

поступило в суд

15.08.2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2023 года р.п. Сузун

резолютивная часть решения оглашена 10.11.2023 г.

решение в окончательной форме подготовлено 13.11.2023 г.

Сузунский районный суд Новосибирской области

в составе:

Председательствующего судьи Бонецкой О.В.,

При секретаре Тихоненко Е.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Открытому акционерному обществу «<адрес> ЖКХ» о признании действий по поставке питьевой воды ненадлежащего качества в <адрес> противоправными, обязании прекратить вышеуказанные действия и довести решение суда до сведения потребителей в установленный судом срок через средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее Управление Роспотребнадзора по <адрес>) обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что им в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в отношении Открытого акционерного общества «<адрес> ЖКХ» (далее ОАО «<адрес> ЖКХ»), по результатам которой были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, в частности:

- исследованная проба питьевой воды, отобранная из скважины № у школы № в <адрес> не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию марганца;

- исследованная проба питьевой воды, отобранная из скважины № на <адрес> не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию марганца;

- исследованная проба питьевой воды, отобранная из крана модульной станции по <адрес> не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию аммиака, железа, марганца;

- исследованная проба питьевой воды, отобранная из скважины <адрес> не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по мутности, содержанию марганца;

- исследованная проба питьевой воды, отобранная из скважины в <адрес> не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по мутности, содержанию марганца;

В результате бездействия ответчика, выразившееся в непринятии вышеуказанных действий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушаются конституционные права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Представитель истца - ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал требования, изложенные в исковом заявлении в полном объёме.

Ответчик - представитель ОАО «Сузунское ЖКХ» ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал полностью, пояснил, что Обществом ведётся работа в полном объёме, срок выполнения ДД.ММ.ГГГГ, решение в части прекращения поставки питьевой воды ненадлежащего качества в <адрес>, невозможно исполнить, поскольку для этого необходимо полностью прекратить подачу воды в указанные населенные пункты.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) (пункт 4); гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (пункт б).

Частью 1 статьи 12 указанного Федерального закона закреплено, что органы местного самоуправления для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

В силу ч. 1 ст. 23 того же Федерального закона организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (ч. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении").

Согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (пункт 1). Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2).

В соответствии с п. 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать питьевое водоснабжение в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, установлены СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №".

Согласно пунктам 3.1, 3.2, 3.4, 3.4.1, 3.4.2, 3.4.3, 3.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2); вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения (табл. 3); вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека (Приложение №

Благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении №

Согласно гигиеническим нормативам безвредности питьевой воды по химическому составу (таблица 2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01) и органолептическим свойствам воды (таблица 4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01) предельно допустимая концентрация железа не должна превышать 0,3 мг/дм3, марганца - 0,1 мг/дм3, бора - 0.5 мг/дм3, показатель мутности (по каолину) не должен превышать 1,5 мг/дм3.

Судом достоверно установлено и следует из материалов дела, что ОАО «<адрес> ЖКХ» является юридическим лицом и состоит на учете в налоговом органе, сведения внесены в ЕГРЮЛ, что подтверждается Уставом, соответствующими свидетельствами, а также выпиской из ЕГРЮЛ.

В ходе проведенной проверки, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по <адрес> проведены отборы проб питьевой воды на шести скважинах и из крана модульной станции в р.<адрес> и <адрес>.

В результате исследования проб питьевой воды и в соответствии с протоколом лабораторных испытаний, отобранных из скважин и водопроводной сети, установлено, что качество питьевой воды не соответствуют требованиям санитарного законодательства по цвету, мутности и содержанию железа, марганца, в частности:

- исследованная проба питьевой воды, отобранная из скважины № у школы № в р.<адрес> не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию марганца;

- исследованная проба питьевой воды, отобранная из скважины № на <адрес> в р.<адрес> не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию марганца;

- исследованная проба питьевой воды, отобранная из крана модульной станции по <адрес> в р.<адрес> не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию аммиака, железа, марганца;

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «<адрес> ЖКХ» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений №, срок исполнения - ДД.ММ.ГГГГ.

Санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к источникам питьевого водоснабжения определяются: табл. 3.1. и табл. 3.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, п. 5 ГОСТ 31868-2012, п. 6 ФИО5 57164-2016, п. 2 ГОСТ 4011-72.

Благоприятные органолептические и химические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблицах 3.1. и 3.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Согласно гигиеническим нормативам безвредности питьевой воды по химическому составу и органолептическим свойствам воды предельно допустимая концентрация железа не должна превышать 0,3 мг/дм3, показатель мутности не должен превышать 2,6 ЕМФ, цветность не должна превышать 20 градус цветности.

Принятие вышеуказанных мер является безусловной обязанностью ответчика.

Факт предоставления ОАО «<адрес> ЖКХ» населенным пунктам питьевой воды ненадлежащего качества нашел свое подтверждение.

При дефиците собственного бюджета ответчик вправе обратиться за получением бюджетных ассигнований из вышестоящего бюджета для устранения выявленных недостатков питьевого водоснабжения.

Определенные формы финансового покрытия расходов на вышеуказанные цели в рамках межбюджетных отношений и установление соответствующего механизма определяются в законодательном порядке, а для разрешения возможных разногласий могут быть использованы судебные процедуры.

Сам факт проведения ответчиком работ, направленных на устранение выявленных недостатков не свидетельствует о поставке питьевой воды надлежащего качества без предоставления соответствующих протоколов (заключений) испытания питьевой воды на соответствие требованиям действующего законодательства.

Статья 12 ГК РФ, предусматривает один из способов защиты гражданских прав - присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Открытому акционерному обществу «<адрес> ЖКХ», удовлетворить полностью.

Признать действия Открытого акционерного общества «<адрес> ЖКХ» по поставке питьевой воды ненадлежащего качества в <адрес> противоправными.

Обязать Открытое акционерное общество «<адрес> ЖКХ» прекратить вышеуказанные противоправные действия и в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца через Сузунский районный суд.

Председательствующий (подпись)

Верно: Судья О.В.Бонецкая

Секретарь Е.Н.Тихоненко

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Судья О.В.Бонецкая