К делу №2-613/2023 УИД 23RS0018-01-2023-000413-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Калининская Калининского района

Краснодарского края 26 мая 2023 года

Калининский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Осовик С.В.,

при секретаре Беспальченко А.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению И.о. прокурора Калининского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Джумайловское сельское поселение Калининского района об обязании устранения нарушений законодательства о муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калининского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в Калининский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации муниципального образования Джумайловское сельское поселение Калининского района об обязании устранения нарушений законодательства о муниципальной собственности.

В иске указано, что в преддверие празднования 78 годовщины Победы в Великой Отечественной войне и в целях увековечения памяти погибших при защите Отечества прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о муниципальной собственности, по результатам которой установлено, что администрацией Джумайловского сельского поселения допускаются нарушения закона в данной сфере правоотношений.

Установлено, что на основании Закона Краснодарского края от 04.07.2006 №1059-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Калининский район, между вновь образованными сельскими поселениями и муниципальным образованием Калининский район, в состав которого они входят» Джумайловскому сельскому поселению переданы следующие объекты культурного наследия: братская могила воинов, погибших в годы Гражданской войны, государственный №, расположенная в х.Джумайловка; братская могила советских воинов, государственный №, расположенная в х.Джумайловка; памятник «ФИО1 - Мать», расположенный в х.Джумайловка; могила рядового Советской Армии А.А.Б., расположенная на кладбище в х.Джумайловка.

Согласно п.3 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу ч.1 ст.215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон №73-ФЗ) гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

В силу п.8 ч.3 ст.47.3 Закона №73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязано не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Вместе с тем, проведенным в феврале текущего года прокуратурой района обследованием технического состояния вышеуказанных объектов культурного наследия установлено, что в нарушение отмеченных требований закона внешняя облицовка монументов пришла в негодность, бордюры ансамбля и могилы воинов ВОВ нуждаются в обновлении конструктивных элементов.

Непроведение мероприятий по восстановлению конструктивной целостности объектов культурного наследия нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку бездействие в данной сфере не направлено на сохранение и развитие культурно-национальной самобытности русского народа, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.

Вышеуказанные обстоятельства нашли свое отражение в представлении прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения которого указано на устранение нарушений закона в будущем. При этом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения закона в полном объеме не устранены, ремонтные работы не начаты.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного прокурор просит суд: Обязать администрацию Джумайловского сельского поселения устранить нарушения законодательства о муниципальной собственности путем технического обновления конструктивных элементов следующих объектов культурного наследия: братской могилы воинов, погибших в годы Гражданской войны, государственный №, расположенной в х.Джумайловка; братской могилы советских воинов, государственный №, расположенной в х.Джумайловка; памятника «ФИО1 - Мать», расположенного в х.Джумайловка; могилы рядового Советской Армии А.А.Б., расположенной на кладбище в х. Джумайловка.

В судебное заседание прокурор Калининского района, представитель ответчик администрации Джумайловского сельского поселения, извещенные о времени и месте судебного заседания не явились. В ходатайстве старший помощник прокурора Калининского района Власенко А.Б. просил рассмотреть дело без их участия. В заявлении представитель ответчика администрации Джумайловского сельского поселения Калининского района просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования признают в полном объеме. Суд при указанных обстоятельствах в порядке ст.167 ГПК РФ принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно представлению прокурора Калининского района от ДД.ММ.ГГГГ № направленному в адрес главы Джумайловского сельского поселения об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, проведенным в феврале текущего года прокуратурой района обследованием технического состояния объектов культурного наследия: братская могила воинов, погибших в годы Гражданской войны, государственный №, расположенная в х. Джумайловка; братская могила советских воинов, государственный №, расположенная в х. Джумайлсвка; памятник «ФИО1 - Мать», расположенный в х. Джумайловка; могила рядового Советской Армии Б., расположенная на кладбище в х. Джумайловка, установлено, что в нарушение требований закона внешняя облицовка монументов нарушена, бордюры ансамбля и могилы воинов ВОВ нуждаются в обновлении конструктивных элементов. Указанное свидетельствует о ненадлежащем исполнении своих обязанностей ответственными лицами администрации сельского поселения, а также о необоснованном снижении руководством администрации требовательности к подчиненным сотрудникам по неукоснительному соблюдению действующего законодательства.

По итогам рассмотрения представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №, главой Джумайловского сельского поселения дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, о том, что Джумайловское сельское поселение заключила с департаментом по делам казачества, военным вопросам и работе допризывной молодежью Краснодарского края соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Краснодарского края местному бюджету муниципального образования Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края по проведению мероприятий по восстановлению (ремонту, реставрации, благоустройству) воинских захоронений; установке мемориальных знаков на воинских захоронениях; нанесению имен погибших при защите Отечества на мемориальные сооружения воинских захоронений по месту захоронения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, для проведения мероприятий в рамках федеральной целевой программы « Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2019-2024гг.». Общий объем финансирования мероприятий, планируемых к проведению в 2023 году на воинском захоронении (Братская могила советских воинов (перезахоронение ДД.ММ.ГГГГ), памятник «ФИО1 - мать»; учетная карточка №; <адрес> П) составит 7 380 815,00 рублей. Подготовлена сметная документация МКУ «Калининскаякапстрой» на текущий ремонт и благоустройство территории мемориального комплекса. Получено разрешение от управления государственной охраны объектов культурного наследия на согласование вышеуказанных мероприятий, В настоящее время ведется проверка сметной документации в Краснодаркрайгосэкспертиза. Срок реализации мероприятий по данной целевой программе до 01 октября 2023 года. С целью устранения выявленных нарушений и недопущения их впредь, с ответственными должностными лицами администрации Джумайловского сельского поселения проведено совещание, по недопущению в дальнейшей деятельности администрации Джумайловского сельского поселения.

Согласно объяснению представителя администрации Джумайловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, администрация Джумайловского сельского поселения в 2023 году заключило соглашение с Департаментом по делам казачества, военным вопросам и работе с допризывной молодежью Краснодарского края о мероприятиях по благоустройству и ремонту мемориального комплекса в х.Джумайловка, в настоящее время проводятся конкурсные мероприятия, по результатам которых будет заключен индивидуальный контракт.

На основании Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Калининский район, между вновь образованными сельскими поселениями и муниципальным образованием Калининский район, в состав которого они входят» Джумайловскому сельскому поселению переданы следующие объекты культурного наследия: братская могила воинов, погибших в годы Гражданской войны, государственный №, расположенная в х.Джумайловка; братская могила советских воинов, государственный №, расположенная в х.Джумайловка; памятник «ФИО1 - Мать», расположенный в х.Джумайловка; могила рядового Советской Армии Б., расположенная на кладбище в х.Джумайловка.

Согласно п.3 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно п.1 ст.215 ГК РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Согласно п.8 ч.3 ст.47.3 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязано не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

При указанных обстоятельствах, в судебном заседании установлено, что нарушения законодательства об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, отраженные в представлении прокуратуры Калининского района от ДД.ММ.ГГГГ №, в деятельности ответчика имеют место и не устранены, доказательств обратного в судебном заседании не установлено, при этом суд принимает во внимание признание искового заявления ответчиком. В силу установленных в судебном заседании обстоятельств, исковое заявление прокурора Калининского района, обоснованно и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Джумайловского сельского поселения устранить нарушения законодательства о муниципальной собственности путем технического обновления конструктивных элементов следующих объектов культурного наследия: братской могилы воинов, погибших в годы Гражданской войны, государственный №, расположенной в х.Джумайловка; братской могилы советских воинов, государственный №, расположенной в х.Джумайловка; памятника «ФИО1 - Мать», расположенного в х.Джумайловка; могилы рядового Советской Армии А.А. Безгласного, расположенной на кладбище в х.Джумайловка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня изготовления мотивировочной части решения.

Судья:__________________________