Дело № 2-3303/2022

УИД: 48RS0001-01-2022-000679-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2022 года г.Липецк

Советский районный суд города Липецка в составе:

председательствующего Санкиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жиляковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области о признании права на страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО11 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области о признании за ним права на страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях". Свои требования истец обосновывал тем, что ответчик, рассмотрев его заявление от 21.01.2022, отказал ему в установлении пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ - 6 лет 3 месяца. Ответчик полагал, что у него полностью отсутствует специальный стаж.

С решением ответчика истец не согласен, считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и необоснованным. Указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года он работал в должности мастера, занятого на работах по строительству дорог и дорожных сооружений в Дорожном ремонтно-строительном управлении (ДРСУ) "Добринская", переименованном с ДД.ММ.ГГГГ года в "Добринский дорожный ремонтно-строительный участок". Данная работа подлежит включению в специальный стаж в соответствии с разделом XXIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий, сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173.

Истец просил признать за ним право на страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», обязав ответчика назначить ему страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда с 21 января 2022 года.

В ходе рассмотрения дела, истец уточнил свои требования, просил засчитать в специальный стаж период работы с 09.07.1984 года по 31.03.1991 года (л.д. 126 об.).

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика иск не признала, считая отказ ОПФР в досрочном пенсионном обеспечении ФИО12 законным и обоснованным, поскольку представленными документами не подтверждается занятость истца в период с ДД.ММ.ГГГГ года на тяжелых работах, предусмотренных Списком № 2.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ), вступившим в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Аналогичные нормы были предусмотрены ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», а также п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено:

Истец ФИО13 родился ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с приближением 60 летнего возраста, ФИО14 полагая, что выработал необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжёлыми условиями труда, обратился в ОПФР по Липецкой области с соответствующим заявлением о назначении пенсии.

Территориальный пенсионный орган своим Решением отказал ФИО15 в установлении пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа - 6 лет 3 месяца. Полагал, что заявитель может претендовать на страховую пенсию по достижении возраста 65 лет, то есть с 04.02.2026 года.

Суд, исследовав представленные доказательства, соглашается с доводами истца о включении в его специальный стаж работ с тяжелыми условиями труда, предусмотренных Списком № 2, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ года.

Коль скоро истцом оспаривается период работы имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ года, то к спорным правоотношениям надлежит применять Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

В соответствии с разделом XXIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий, сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, правом на досрочное назначение пенсии пользуются мастера (десятники), прорабы.

Пунктом 10 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Пунктом 11 указанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, установлено, что основным документом, о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регламентируется Правилами исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. (п. 4 Правил).

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 утверждены "Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии", которыми предусмотрено, что основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а так в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, подтверждаются документами, выданными в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В случае, когда Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием (организацией) должна представляться справка, выданная на основании первичных документов.

Согласно п. 4 приказа Минздравсоцразвития от 31.032011 года № 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пении по старости" в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное

назначение трудовой пенсии, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как следует из трудовой книжки ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года он был принят дорожным мастером Добринское ДРСУ (Дорожное ремонтно-строительное управление); согласно приказу Минавтодора РСФСР от 19.02.1986 го № 37-ОР Добринское Дорожное ремонтно-строительное управление было переименовано в Добринский дорожный ремонтно-строительный участок; ДД.ММ.ГГГГ года в связи с сокращением штатов был переведен машинистом автогрейдера; откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ года.

Дальнейшие периоды работы истцом не оспариваются.

Как следует из материалов пенсионного дела, его общий страховой стаж на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии составил 38 лет 10 месяцев 6 дней.

Настаивая на удовлетворении заявленных исковых требований, истец утверждал, что ДД.ММ.ГГГГ года был принят на работу в строительную организацию, которая занималась строительством дорог и различных дорожных сооружений, где фактически выполнял обязанности мастера. Запись в его трудовой книжке "дорожный мастер" является неточной и не соответствует номенклатуре специальностей и должностей. В его обязанности входила организация строительных работ на строительстве новых дорожных сооружений в области дорожного строительства, контроль за соблюдением строительных работ, порядка этих работ, соблюдение техники безопасности при строительстве объектов.

Доводы истца подтверждаются представленными суду доказательствами.

Как следует из архивной копии приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ года по Добринскому ремонтно-строительному управлению: с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО17. был принят на работу "дорожным мастером" на время декретного отпуска "мастера" ФИО18

Приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ года "мастер" ФИО19., принятый на время декретного отпуска ФИО20., переведен "мастером" постоянно, так как уволился "мастер" ФИО21. с ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно Приказу № № от ДД.ММ.ГГГГ года по Добринскому дорожному ремонтно-строительному участку: в связи с сокращением штата аппарата управления и на основании штатного расписания, утвержденного объединением "Липецкавтодор" ДД.ММ.ГГГГ года "мастер" ФИО22. с ДД.ММ.ГГГГ года был переведен машинистом автогрейдера по 5 разряду.

Из архивных справок Архивного отдела администрации Добринского муниципального района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ года №№ № от ДД.ММ.ГГГГ года № № следует, что в документах архивного фонда Добринского ремонтно-строительного управления (с ДД.ММ.ГГГГ года - Добринский ремонтно-строительный участок) в лицевых счетах и ведомостях по начислению заработной платы рабочих и служащих с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО23 значится в должности "мастера".

Также в должности "мастер" ФИО24. указан в Перечне ИТР, утвержденном ДД.ММ.ГГГГ года начальником ДРСУ, согласованным с председателем профкома ДРСУ, обязывающем проведение вводного инструктажа по технике безопасности.

Согласно Исторической справке к архивному фонду 164 "Добринский филиал ОАО "Липецкавтодор": приказом ОАО "Липецкавтодор" от 01.07.1997 года был переименован. Дорожный отдел в п. Добринка был создан в январе 1954 года, приказом от 13.04.1965 года был преобразован в производственный дорожный участок; в августе 1974 года было образовано Дорожное ремонтно - строительное управление (ДРСУ), которое приказом Липецкого областного производственного управление строительства и эксплуатации автомобильных дорог "Липецкавтодор" от 01.04.1986 года № 50 было переименовано в Добринский ремонтно-строительный участок "Липецкавтодора", затем - в "Добринский филиал ОАО "Липецкавтодор". Основными видами деятельности филиала были: реконструкция и строительство автодорог; производство асфальтобетонной смеси; ремонт и содержание автодорог общего пользования. Основной задачей ОАО "Липецкавтодор" являлось обеспечение рационального ведения дорожного хозяйства в области и создание на её территории разветвлённой сети автомобильных дорог.

Доказательств, опровергающих изложенное, суду не представлено.

Таким образом, исходя из анализа вышеуказанных доказательств по делу, суд находит установленным, установлено, что трудовая деятельность ФИО25. в период с ДД.ММ.ГГГГ года осуществлялась в должности мастера, занятого на строительстве, реконструкции автомобильных дорог и дорожных сооружений, что полностью соответствует требованиям раздела XXIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий, сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173.

Письмом ПФР РФ № № от ДД.ММ.ГГГГ года "О назначении пенсии" было установлено, что периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Следовательно, оспариваемый истцом период работы период с ДД.ММ.ГГГГ года, продолжительностью более 6 лет 3 месяцев, подлежит зачёту в специальный стаж истца по Списку №2, учитываемый при определении права на страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Наличие данной продолжительности специального стажа, соответствует требованиям закона для назначение страховой пенсии с уменьшением возраста.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратился в ОПФР по Липецкой области с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, ФИО26 исполнилось 60 лет ДД.ММ.ГГГГ года. На день обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии у истца имелся необходимый страховой стаж, назначение пенсии возможно с даты обращения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать за ФИО27 право на страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области назначить ФИО28 страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда с 21.01.2022, засчитав в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Санкина

Решение суда принято в окончательной форме 26.12.2022 года.