Дело (номер обезличен)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 декабря 2022 года г.Кстово
Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Выборнова Д.А., при секретаре Решетниковой А.Е., с участием помощника Кстовского городского прокурора ФИО3, представителя ответчика и третьего лица ФИО1, третьего лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кстовского городского прокурора к Администрации Кстовского муниципального округа (адрес обезличен) о понуждении перенести контейнерную площадку,
УСТАНОВИЛ:
Кстовский городской прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Кстовский городской суд с иском к Администрации Большемокринского сельсовета Кстовского муниципального района о понуждении перенести контейнерную площадку, по следующим основаниям.
Городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО2 о нарушении требований федерального законодательства в сфере благоустройства администрацией Большемокринского сельсовета Кстовского муниципального района (в настоящее время – округа).
В ходе ранее проведенных проверок установлено, что контейнерная площадка, расположенная в (адрес обезличен), установлена с нарушением правил содержания охранной зоны газораспределительных сетей, а именно, до газораспределительной станции до площадки должно не менее 1,5 метров. В связи с чем указанная контейнерная площадка находится в охранной зоне газораспределительной сети и подлежит установке в соответствии с действующим законодательством.
В связи с выявленными нарушениями закона городской прокуратурой главе администрации Большемокринского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области (дата обезличена) за (номер обезличен) внесено представление об устранении нарушений законодательства о благоустройстве, которое рассмотрено.
Вместе с тем администрацией Большемокринского сельсовета в ответе от 28.12.2021 г. на указанное выше представление сообщено в городскую прокуратуру, что указанные работы будут проведены в 1 квартале 2022 года.
Однако 30.12.2021 года городской прокуратурой направлена информация о необходимости вернуться к рассмотрению представления незамедлительно и принять меры к устранению нарушений, о результатах рассмотрения информации сообщить с городскую прокуратуру в письменной форме.
Администрацией Большемокринского сельсовета Кстовского муниципального района ответ на указанную информацию не направлен нарушения правил размещения контейнерной площадки не устранены, что подтверждается актом проверки от 30.01.2022.
Ответственность за содержание контейнерной площадки по вышеуказанному адресу возложена на администрацию Большемокринского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области.
Изложенное свидетельствует о неисполнении администрацией Большемокринского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области требований действующего законодательства, что нарушает гарантированные государством права жителей Безводнинского сельсовета на благоприятную окружающую среду и негативным образом влияет на санитарно-эпидемиологическую обстановку на территории муниципального образования, в связи с чем нарушаются права неопределенного круга лиц.
В своем иске прокурор просит суд обязать администрацию Большемокринского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области провести работы по переносу контейнерной площадки, расположенной в (адрес обезличен) из охранной зоны газораспределительной сети, а именно, на расстояние от газораспределительной станции до контейнерной площадки не менее 1,5 м.
Определением суда установлено правопреемство выбывшего ответчика -администрации Большемокринского сельсовета Кстовского муниципального района на его правопреемника – администрацию Кстовского муниципального округа в связи с созданием Кстовского муниципального округа в соответствии с законом Нижегородской области от 10.12.2021 г № 137-З «О преобразовании муниципальных образований Кстовского муниципального района Нижегородской области», ст.34 ФЗ от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В судебном заседании помощник Кстовского городского прокурора Шейка О.А. исковые требования поддержала согласно доводов искового заявления, пояснила, что никаких трудностей с исполнением заявленных требований не должно возникнуть, т.к. это будет происходить под контролем сотрудников газовой службы.
Представитель ответчика администрации Кстовского муниципального округа и третьего лица КУМИ Кстовского муниципального округа ФИО1, исковые требования не признала и пояснила, что в деле нет сведений, когда была построена контейнерная площадка. Решение суда будет неисполнимо, т.к. рядом проходит федеральная трасса.
Представителем ответчика заявлено ходатайство об отложении судебного заседания для предоставления дополнительных доказательств.
Представитель истца возразил против отложения судебного заседания.
Суд на месте определил в удовлетворении ходатайства отказать, поскольку дело достаточно подготовлено для рассмотрения по существу, стороны имели возможность своевременно предоставить необходимые и дополнительные доказательства.
Третье лицо ФИО2 в судебном заседании требования прокурора поддержал, пояснил, что его дом находится рядом с площадкой, площадку легко перенести и есть куда.
Представители третьих лиц – ООО «Газ Сервис Распределение», ООО «Газпром газораспределение Н.Новгород», в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся третьих лиц.
Выслушав пояснения сторон и исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Кстовской городской прокуратурой Нижегородской области проведена проверка по обращению ФИО2 (л.д.10) о нарушении требований федерального законодательства в сфере благоустройства администрацией Большемокринского сельсовета Кстовского муниципального района (в настоящее время – округа), а именно по факту нарушений правил размещения контейнерной площадки с учетом охранной зоны газопровода.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст.42 Конституции Российской Федерации и ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В силу п.п. 18, 19 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии с ч.ч.2,8 ст.9 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 №144-3 «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области», контейнеры размещаются (устанавливаются) на контейнерных площадках. Тип ограждения, размеры контейнерных площадок, количество контейнеров, бункеров-накопителей, урн определяются органом местного самоуправления самостоятельно в соответствии с установленными им нормативами и генеральной схемой очистки территории населенного пункта.
Контейнерная площадка должна быть очищена от мусора, находиться в чистоте и порядке, должна иметь с трех сторон чистое ограждение высотой не менее 1,2 метра, препятствующее попаданию мусора на прилегающую к контейнерной площадке территорию, асфальтовое или бетонное покрытие, удобный подъездной путь с твердым покрытием. Допускается изготовление контейнерных площадок по индивидуальным проектам (эскизам).
На основании п.14 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 №878, на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются (обременения), которыми запрещается строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, устраивать свалки и склады, огораживать и перегораживать охранные зоны.
В ходе ранее проведенных прокуратурой проверок установлено, что контейнерная площадка, расположенная в (адрес обезличен), установлена с нарушением правил содержания охранной зоны газораспределительных сетей, а именно, до газораспределительной станции до площадки должно не менее 1,5 метров, а также согласно письму ПАО Газпром газораспределение Нижний Новгород от (дата обезличена) (номер обезличен) для наружных газопроводов устанавливается охранная зона в размере 2 метров с каждой стороны газопровода (л.д.11).
Нарушение указанных правил признано главой администрации Большемокринского сельсовета Кстовского муниципального района ФИО5, что отражено в обращении прокурору (номер обезличен) от (дата обезличена) (л.д.20).
Таким образом, судом установлено, что указанная контейнерная площадка в (адрес обезличен) находится в охранной зоне газораспределительной сети и подлежит установке в соответствии с действующим законодательством.
В связи с выявленными нарушениями закона Кстовской городской прокуратурой Нижегородской области главе администрации Большемокринского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области 16.11.2021 за № 5-2-2021 внесено представление об устранении нарушений законодательства о благоустройстве (л.д.17-19).
Вместе с тем администрацией Большемокринского сельсовета в ответе от (дата обезличена) на указанное выше представление сообщено в городскую прокуратуру что указанные работы планировались в 1 квартале 2022 года при наступлении благоприятных погодных условий, однако до настоящего времени нарушения правил размещения контейнерной площадки не устранены, что подтверждается актом проверки от (дата обезличена) (л.д.7).
Ответственность за содержание контейнерной площадки по вышеуказанному адресу возложена на администрацию Большемокринского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области, и поскольку Решением Совета депутатов Кстовского муниципального округа Нижегородского округа от 04 мая 2022 г. №12 произведено правопреемство в том числе Большемокринского сельсовета, то суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по данному делу будет являться Администрация Кстовского муниципального округа, как правопреемник Большемокринского сельсовета в том числе по указанным обязательствам.
Поскольку вышеизложенное свидетельствует о неисполнении ответчиком требований действующего законодательства, что нарушает гарантированные государством права жителей Безводнинского сельсовета на благоприятную окружающую среду и негативным образом влияет на санитарно-эпидемиологическую обстановку на территории муниципального образования, в связи с чем нарушаются права неопределенного круга лиц, суд находит требования прокурора об обязании ответчика провести работы по переносу контейнерной площадки, расположенной в (адрес обезличен) из охранной зоны газораспределительной сети, а именно, на расстояние от газораспределительной станции до контейнерной площадки не менее 1,5 метров, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку приходит к выводу, что ответчиком допущены нарушения требований законодательства в сфере благоустройства и права граждан на безопасную окружающую среду.
Указанные обстоятельства подтверждаются документами прокурорской проверки, и другими материалами проверки и не оспариваются сторонами.
Доводы представителя ответчика о том, что перенос контейнерной площадки не возможен, никакими относимыми и допустимыми доказательствами не подтверждены.
В силу ст.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Кстовского городского прокурора к Администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области, ОГРН <***>, о понуждении перенести контейнерную площадку, удовлетворить.
Обязать Администрацию Кстовского муниципального округа Нижегородской области в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда провести работы по переносу контейнерной площадки, расположенной в (адрес обезличен), из охранной зоны газораспределительной сети, а именно, на расстояние не менее 1,5 метров от газораспределительной станции до контейнерной площадки.
Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд.
Судья Д.А. Выборнов