Дело № 2-1739/2022

УИД 21RS0023-01-2022-001204-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2022 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары в составе председательствующего судьи Сидоровой И.Н., при секретаре судебного заседания Дубовой Н.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Калининского района г.Чебоксары Андреевой Н.В.,

представителя ответчика администрации города Чебоксары ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Калининского района г.Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц – инвалидов к администрации города Чебоксары о возложении обязанности создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры,

установил:

Заместитель прокурора Калининского района г.Чебоксары обратился в Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц – инвалидов к администрации города Чебоксары, уточнив в его в ходе судебного разбирательства по делу, о возложении обязанности создать условия инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа на лестничный спуск, расположенный между жилыми домами ----- и ----- по адрес, по направлению к остановке общественного транспорта «Школа -----» в соответствии с пунктом дата Свода правил СП 59.13330.2020 путем установки вдоль обеих сторон всех пандусов и открытой лестницы ограждений с поручнями.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Калининского района г.Чебоксары проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в части создания организациями независимо от организационно-правовых форм условий инвалидам и другим маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Проверкой с выходом на место установлено, что лестничный спуск, расположенный между жилыми домами ----- и ----- по адрес по направлению к остановке общественного транспорта «Школа -----» не оборудован для маломобильных групп населения надлежащим образом, отсутствуют поручни у пандусов. Земельный участок, расположенный в юго-восточной части кадастрового квартала ----- по адрес находится в ведении администрации г. Чебоксары. В силу характера оказываемых услуг населению лестничный спуск является объектом социальной инфраструктуры.

В судебном заседании старший помощник прокурора Калининского района г.Чебоксары Андреева Н.В. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, вновь привела их суду, просила удовлетворить иск.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании иск не признал, суду пояснил, что в настоящее время ведутся работы для исполнения требований прокурора, в случае удовлетворения иска просил суд установить срок для исполнения решения не позднее дата; не оспаривал, что администрация г. Чебоксары является надлежащим ответчиком по делу.

Представители третьих лиц Калининской районной организации Чувашской Республиканской общественной организации Всероссийского общества инвалидов, Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом, МБУ «Управление жилищным фондом г.Чебоксары», извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Рассматриваемое исковое заявление направлено на защиту неопределенного круга лиц – инвалидов, маломобильных граждан, следовательно, прокурор наделен полномочиями инициировать подачу настоящего иска.

Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач, определенных государством.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», который гарантирует инвалидам социальную защиту, представляющую собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ч. 1 ст. 2).

К одной из мер по обеспечению жизнедеятельности инвалидов в соответствии со статьей 15 указанного закона относится обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

В Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» законодатель установил обязанности разных субъектов, в том числе органов местного самоуправления и организаций независимо от организационно-правовых форм, по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая обязанность по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Положения Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» о необходимости создания инвалидам и другим маломобильным группам населения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры носят императивный характер.

В соответствии с п. п. 3, 5, 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.Согласно ст. 41 Устава муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, принятым решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 30 ноября 2005 года № 40, администрация города Чебоксары является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Чувашской Республики.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» закреплено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Основные критерии доступной среды объектов и представляемых на них услуг для инвалидов и конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения установлены Сводом правил 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденным приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 г. № 904/пр.

В соответствии с п. 5.1.5 СП 59.13330.2020 в местах пересечения пешеходных и транспортных путей, имеющих перепад высот до 0,2 м, пешеходные пути обустраивают пандусами бордюрными и (или) искусственными неровностями. Пандусы бордюрные следует располагать с двух сторон от проезжей части на тротуаре или пешеходной дорожке, а при наличии накопительной площадки - на ней. Они должны находиться на одной условной линии, перпендикулярной оси проезжей части либо параллельной оси пешеходного перехода.

Согласно п. 5.1.12 Свода правил СП 59.13330.2020 ширина лестничных маршей внешних лестниц на участках проектируемых зданий и сооружений должна быть не менее 1,35 м. Для таких лестниц на перепадах рельефа ширину проступей следует принимать от 0,35 до 0,4 м (или кратно этим значениям), высоту ступеней - от 0,12 до 0,15 м. Все ступени лестниц в пределах одного марша должны быть одинаковыми по форме в плане, по размерам ширины проступи и высоты подъема ступеней. Поперечный уклон ступеней должен быть не более 20%. Не следует применять на путях движения МГН ступени без подступенков.

Пунктом 5.1.13 установлено, что с двух сторон одно- и многомаршевых внешних лестниц следует предусматривать непрерывные по всей их длине ограждения и поручни в соответствии с ГОСТ Р 51261. Высоту поручня определяют от его верхней части до поверхности проступи ступеней и принимают 0,9 м. Края поручней со стороны пешеходных путей должны быть расположены в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части внешней лестницы. При расчетной ширине прохожей части внешней лестницы 4 м и более следует предусматривать центральные двусторонние поручни. Они могут выполняться с разрывом в плане на горизонтальных площадках. Перед нижним и верхним маршами внешней лестницы следует предусматривать завершающие части поручней, которые должны быть горизонтальными и выступать за границы лестничных маршей на 0,3 м. В стесненных условиях допускается выполнять завершающие части поручней под углом 90° во внешнюю сторону. Форма завершающих частей поручней должна быть травмобезопасной: с плавным завершением вниз, в сторону ограждения или стены и т.п. Расстояние любой прилегающей поверхности до поручней в свету должно быть не менее 0,06 м. При расположении поручня под нависающими конструкциями ограждений следует обеспечивать высоту над поручнем не менее 0,45 м, а их внешнюю границу проектировать по одной вертикальной проекции с внутренним краем поручня. Там, где высота свободного пространства от поверхности земли до выступающих снизу конструкций лестниц менее 2,1 м, следует предусматривать ограждение или озеленение (кустарник).

Как следует из материалов дела, проверкой с выходом на место прокуратурой установлено, что лестничный спуск, расположенный между жилыми домами ----- и ----- по адрес по направлению к остановке общественного транспорта «Школа -----» не оборудован для маломобильных групп населения надлежащим образом, отсутствуют поручни у пандусов (справка старшего помощника прокурора Калининского района г. Чебоксары Андреевой Н.В. от дата).

Земельный участок, расположенный в юго-восточной части кадастрового квартала ----- по адрес, находится в ведении администрации адрес.

Муниципальное образование, как собственник имущества, в силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Факт нарушения названных требований ответчиком не оспаривается.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора, обратившегося в суд в интересах неопределенного круга лиц - инвалидов и других маломобильных групп населения, подлежат удовлетворению.

С учетом требований ст. 206 ГПК РФ, исходя из комплекса мероприятий, необходимых для выполнения работ и финансового обеспечения суд считает возможным установить ответчику для устранения нарушения требований законодательства - в срок до дата, считая его разумным.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

решил:

Возложить на администрацию города Чебоксары создать условия инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа на лестничный спуск, расположенный между жилыми домами ----- и ----- по адрес, по направлению к остановке общественного транспорта «Школа -----» в соответствии с пунктом дата Свода правил СП 59.13330.2020 путем установки вдоль обеих сторон всех пандусов и открытой лестницы ограждений с поручнями – в срок до дата.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы и представление в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий судья И.Н. Сидорова

Мотивированное решение составлено 19 сентября 2022 года.

Решение30.09.2022