РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2022 года г.Тверь

Московский районный суд г.Твери в составе

председательствующего судьи Боева И.В.,

при секретаре судебного заседания Борцовой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании «01» августа 2022 года административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №10 по Тверской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 10 по Тверской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены Московское районное отделение судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области и УФССП России по Тверской области.

В обоснование требований указано, что Межрайонной ИФНС России № 10 по Тверской области в соответствии со ст. 69,70 НК РФ ФИО1 было выставлено требование от 10.01.2020 года № 3202. Требование налогоплательщиком не исполнено. В соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст.47 НК РФ налоговым органом вынесено и направлено судебному приставу-исполнителю постановление от 03.03.2020 № 2459 о взыскании налогов, сборов, пени, штрафов, процентов за счёт имущества налогоплательщика. Указанное постановление вступило в законную силу 03.03.2020 года. Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя от 31.03.2020 года № 15260/20/69038-ИП установлено, что исполнительный документ соответствует требованиям, предъявленным к исполнительным документам, срок предъявления документа к исполнению не истек. Принято решение о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 В настоящее время за ФИО1 числится задолженность, в том числе обеспеченная мерами взыскания в соответствии со ст.47 НК РФ на сумму 127 545 рублей 06 копеек.

В связи с данными обстоятельствами административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением и просит установить временное ограничение на выезд из Российский Федерации налогоплательщику ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до исполнения обязательств по исполнительному производству, возбужденному 31.03.2020 года № 15260/20/69038-ИП.

В судебное заседание представитель Межрайонной ИФНС России № 10 по Тверской области не явился, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание также не явились, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 27 Конституции РФ, каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Из содержания ч. 3 ст. 55 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с частью 1 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Согласно ч. 2 ст. 67 названного Федерального закона, в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 указанного Федерального закона, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений частей 1 и 3 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями пункта 5 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Судом установлено, что налогоплательщику в соответствии с нормами действующего законодательства выставлено требование от 10.01.2020 года № 3202, по уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, согласно которому налогоплательщику было предложено погасить имеющуюся задолженность в установленный срок. Требование налогоплательщиком не исполнено. В соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст.47 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом вынесено и направлено судебному приставу-исполнителю постановление от 03.03.2020 года № 2459 о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафов, процентов за счёт имущества налогоплательщика. Указанное постановление вступило в законную силу. Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя от 31.03.2020 года № 15260/20/69038-ИП установлено, что исполнительный документ соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, срок предъявления документа к исполнению не истёк. На основании ст. 14, 30 Федерального закона от 02.10.2007года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принято решение о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 В настоящее время за ФИО1 числится задолженность на сумму 127 545 рублей 06 копеек, в том числе задолженность по налоговым платежам в размере 36 244 рубля 95 копеек.

На момент рассмотрения дела должником задолженность по налогам, сборам, страховым взносам, пени, штрафам в добровольном порядке не погашена. Доказательств, подтверждающих оплату определенной к взысканию денежной суммы, суду не представлено.

При этом суд не усматривает наличия каких-либо уважительных причин для неисполнения ФИО1 исполнительных документов и непогашения задолженности в течение длительного периода времени, а доказательств наличия таковых со стороны административного ответчика не представлено.

Вышеуказанные обстоятельства, по мнению суда, указывают на уклонение должника ФИО1 от исполнения своих обязательств по погашению задолженности.

Вместе с тем, судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Московского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 20.06.2022 года ограничен выезд ФИО1 из Российской Федерации с 20 июня 2022 г. сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, то есть до 20 декабря 2022 г. Данное постановление вынесено по сводному исполнительному производству № 15260/20/69038-СД. В данном постановлении также указано, что в случае неисполнения должником требований исполнительного документа по истечению 6-месячного срока действия ограничения на выезд из Российской Федерации (за исключением случаев отмены данного ограничения в судебном порядке либо в рамках прекращенного исполнительного производства), действие постановления пролонгируется путем вынесения нового постановления о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации.

В данном случае, суд приходит к выводу, что повторное ограничение права выезда в отношении одного и того же должника, в отношении которого уже имеется действующее постановление, недопустимо.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что в отношении должника ФИО1 уже установлено временное ограничение на выезд из Российской Федерации, срок действия которого на момент рассмотрения дела не истек, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований, что не лишает административного истца права по истечению указанного срока ограничения выезда из Российской Федерации и в случае уклонения должника от исполнения требований исполнительного документа, и не вынесения нового постановления о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации судебным приставом-исполнителем, обратиться в суд с административным исковым заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Межрайонной ИФНС России №10 по Тверской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В.Боев

Решение суда в окончательной форме изготовлено 08 августа 2022 года.

Судья И.В.Боев

1версия для печати